葫芦岛市海洋生态环境保护与建设对策

吴玉红，全玉莲，李克国

（中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛 066004）

葫芦岛市海洋生态环境保护与建设对策

吴玉红，全玉莲，李克国

（中国环境管理干部学院，河北 秦皇岛 066004）

通过对葫芦岛市海洋生态环境质量现状的调查与分析，指出了葫芦岛市海洋生态环境存在的主要问题，并针对存在的主要问题，提出了海洋生态环境保护与建设的对策与建议。

葫芦岛市；海洋生态环境；保护；建设；对策

葫芦岛市地处辽宁省西部沿海，大陆海岸线总长238 km，居辽宁省第二位。海岸曲折，港湾众多，海洋空间资源、生物资源、滨海旅游资源、油气资源、盐业资源、海洋能源等都十分丰富并具有特色。海洋资源不仅成为葫芦岛市新的经济增长点，而且是经济社会发展的重要载体和生态环境的主要组成部分，具有非常重要的地位，也面临更大的环境压力。根据可持续发展要求，如何在海洋资源合理开发利用的同时，更进一步加强海洋环境保护，切实保护“蓝色国土”，坚持保护与开发并重，实现海洋经济可持续发展，已成为目前刻不容缓的任务。

1 葫芦岛市海洋生态环境存在的主要问题

1.1 近岸海域局部污染严重

葫芦岛市大部分海域环境质量较好，绝大多数海域水质未受到污染，水质状况良好；极小部分水域受到个别污染物的污染；陆源入海排污口及邻近海域不同程度受到污染。2008年，葫芦岛市境内入海排污口主要有5个，其中2个重点排污口（五里河入海口、葫芦岛锌厂直排口），3个一般排污口（连山河入海口、绥中发电厂直污口、SZ36-1原油处理厂直排口）。主要超标污染物是氨氮、粪大肠菌群[1]。锦州湾是全国海洋污染重灾区，以有机污染物、底质重金属最为突出，连山湾内大片平滩已成为“无生物区”。锦州湾北部受污染较轻的小东山浅水湾泥沙平滩，也因几年来锦州港疏浚而使水质悬浮物浓度增高，由此导致滩地经济贝类的死亡。

1.2 海岸侵蚀严重

葫芦岛市海岸侵蚀严重，其中绥中县原生砂质海岸受到的破坏尤其严重。2006年监测结果表明，绥中岸段海岸侵蚀长度为40.8 km。从2002年8月到2006年7月，侵蚀总面积0.49 km2，最大侵蚀宽度16.6m，年均侵蚀宽度3m。该岸段侵蚀的主要原因是六股河口处海底大量采砂破坏了海底自然平衡，与2002年监测结果相比，海岸侵蚀速度呈加快趋势，海岸侵蚀长度增加14.4 km， 最大侵蚀宽度增加0.8 m，年均侵蚀宽度增加0.5m[2]。

1.3 海水入侵范围较大

近年来，随着工农业生产的发展，水资源需求量迅速提高，地下水开采量的增加使葫芦岛市沿海的大部地区出现了海水入侵现象。海水入侵现象日益加剧并已严重影响葫芦岛市的经济建设和人民的生产生活。目前，葫芦岛市共有四块海水入侵区:高桥－塔山海水入侵区、五里河海水入侵区、兴城河海水入侵区和六股河－九江河海水入侵区[3]。2006年底至2007年初对全市海水入侵现状普查的结果显示，沿海地区海水入侵的面积已达307.92 km2。

1.4 海洋生物多样性下降，渔业资源受到破坏

从20世纪60年代起，由于过度捕捞和海水污染，近岸渔业资源遭到严重破坏，一些经济价值高的鱼类，如带鱼、小黄鱼、鳓鱼等几乎绝迹，其他一些经济鱼类，如鲅鱼、鲳鱼也已不能形成渔汛。近年来渤海中仅存的鲅鱼和对虾的产量也大大降低。

2 加强葫芦岛市海洋环境保护与生态建设的对策

2.1 综合防治海洋环境污染

2.1.1 严格控制陆源污染物入海[4]

一要加大“碧海行动计划”的实施，加快城市污水处理厂和生活垃圾处理厂建设，逐步实现城市生活污水达标排放，生活垃圾得到无害化处理。二要加强对以葫芦岛有色金属有限责任公司为代表的重点污染企业和以五里河为代表的重点陆源污染源的监控和治理工作，择机搬迁重点污染企业。以技术改造途径解决污染问题，鼓励采用先进技术和设备以及无污染或少污染的清洁生产工艺，推动工业企业全过程清洁生产改造进程，努力实现环境保护与企业效益共同发展目标，严格控制污染排放总量，逐步恢复已污染海域的生态环境。三要加强直接排海的非点源和养殖排放污染治理，优化养殖业布局，严格控制畜禽养殖重点地区连山养殖区的养殖总量，加快推进畜禽标准化养殖小区建设。稳步发展以工厂化养殖为代表的设施渔业，有效利用“三水”资源（井盐水、地热水、工业余热水），倡导循环水养殖，因地制宜推广普及循环水设施成熟技术。大力推广生态渔业养殖，尽快制定生态渔业养殖标准和养殖污染物排放标准。按照海洋功能区划定的养殖区域，根据水体承载能力，科学确定养殖密度，引导养殖户合理投饵、施肥，发展海水多品种组合生态养殖模式，建设生态养殖示范区，防止对海洋环境造成污染。

2.1.2 加强海上污染控制

改善港口污染处理设施，加强港口船舶废弃物的接收和处理能力，提高船舶和码头防污设备的配备率，在葫芦岛港和葫芦岛新港建立油污水处理厂，港内禁止排放机舱污水，机舱舱底含油污水全部排入油污水处理厂。兴城小坞渔港、绥中芷锚湾渔港（含绥中19座小型群众渔港） 各建立一个污水处理厂，解决渔船产生的洗舱水和含油废弃物对海洋的污染损害问题，实现废物达标排放。在葫芦岛港、葫芦岛新港、绥中电厂专用煤码头、SZ36-1油田原油专用码头、兴城小坞渔港、绥中芷锚湾渔港等港口码头设置生活垃圾接收处理设施和生活垃圾回收车船，将回收的生活垃圾集中处理。对葫芦岛所辖海域的含油污水、含化学品污水实施零排放规划，港区污水处理率和达标率达到100%。

2.1.3 加强锦州湾近岸重点海域污染防治

陆源排污入海是影响锦州湾海洋生态环境质量的重要因素之一。切实对锦州湾陆源排污状况及污染排海的物质、数量和时空分布进行全面清查，对锦州湾环境纳污容量进行研究，实施污染物入海总量控制。将海域污染防治与沿海陆域和城市环境综合整治有机结合起来，开展区域防治。对锦州湾沿岸工业、港口、城镇实施排海污染物浓度与总量双控制度，以强化对陆地污染源的控制，逐步使污染海域达到功能区划指标，恢复污染海域的环境功能和生态指标。强化入湾河流和陆源排污口的综合整治，实施锦州湾沿岸截污工程，主要针对流入锦州湾的五里河、茨山河、连山河等主要污染河流进行综合整治，完善河流两岸的截污系统，提高污水集中处理率，有效防治城市径流污染源，对各河流常年淤积的底泥进行适当清淤，修复入湾各河流的生态功能，改善和提高水环境质量。

2.2 海洋及海岸带的生态保护与建设

2.2.1 海洋岸线的保护

根据葫芦岛市海洋功能区划以及海岸线的自然条件和社会经济发展的需求，计划将海岸线分为港口、工业、旅游观光、水产养殖、生态保护等多个岸线区域，科学合理地利用岸线资源。加强新立屯、团山角、二河口、刘台子码头等岸线侵蚀严重地区和岸线侵蚀影响较大地区的治理和保护。修筑海岸护堤，加强滨海沙生植被的维护和沿海防护林的维护和建设。对沿海岸建筑进行综合治理，最大限度地减少人为对海岸的破坏，严格禁止海岸采砂，严格限制开采临岸地下水。

2.2.2 滨海湿地生态系统的保护与恢复

建立健全滨海湿地监测、保护、管理体系，加强对湿地的科学研究，整治与恢复退化的湿地生态系统。严禁各类经济开发活动对滨海湿地的破坏，必须占用滨海湿地的建设项目，破坏多少，就近恢复重建多少。围涂造地必须经过科学的论证和严格的设计，依法审批，有序推进，保证滩涂资源的合理开发和生态平衡。进一步加大投入建设现有的六股河入海口滨海湿地自然保护区，提升自然保护区的级别；在兴城河口、狗河口等自然湿地相对集中、破坏程度相对较小的地区，建立县级湿地自然保护区；在龙湾海滨、兴城海滨等旅游区湿地，规划建设具有保护和开发相协调的示范性特色湿地公园。在兴城滩涂养殖区、刘台子滩涂养殖区、绥中滩涂养殖区、小陶屯滩涂养殖区、芷锚湾滩涂养殖区，通过有效控制养殖密度和强度，改善滩涂、潮间带生态环境。在石河、狗河、兴城河、烟台河、五里河、六股河等河流的河口地带开辟部分土地，建设人工湿地，种植芦苇、柽柳等湿生植物，形成完整的海－陆复合生态系统。

2.2.3 海洋自然保护区的建设

重点建设和完善六股河口原生砂质海岸保护区、芷锚湾原生砂质海岸保护区和碣石自然景观保护区，建立海洋自然保护区管理委员会，加强对海洋自然保护区的管理和保护工作。将保护区划分为核心区、缓冲区和实验区，实行分区分级保护，其中核心区要严加保护，禁止任何单位和个人进入，缓冲区禁止开展旅游和生产经营活动。

2.2.4 海水入侵区的控制

通过采取加强地下水管理、地下水补给、地下防渗墙、农田节水灌溉和远距离调水补给等措施来有效控制海水入侵。在高桥-塔山海水入侵区，停止抽取地下水灌溉稻田，改为地表水灌溉；同时提倡大畦改小畦、渠道防渗、发展低压管道灌溉和喷灌技术。在五里河和兴城河海水入侵区，限制葫芦岛市锌厂和石油五厂开采地下水，通过拦截五里河和兴城河水解决。在六股河-九江河海水入侵区，采取封闭水源井，涵养水源自然恢复的形式进行治理。养殖用水从六股河建拦河闸，把淡水引到养殖区加海水，使之达到养殖用水的水质标准。

2.3 海洋渔业保护与生态修复 [5]

2.3.1 加强渔业资源管理

面对近海渔业资源的衰退，要切实加强渔业资源管理，控制近海捕捞强度，严格实施禁渔期、禁渔区和伏季休渔制度，逐步实施限额捕捞制度；积极推进渔业经济结构的战略调整，发展远洋渔业，引导渔民向海水养殖、水产品精深加工、休闲渔业和非渔产业转移。

2.3.2 增殖渔业资源

统筹规划和合理确定适用于渔业资源增殖的水域滩涂，采取各种增殖方式，加大增殖力度，不断扩大增殖品种、数量和范围。重点在绥中止锚湾海域和兴城菊花岛外海域投放人工鱼礁群，建立海珍品鱼增殖保护区。实施重要经济鱼类人工放流和增殖工作，在巩固扩大海蜇、日本对虾、中国对虾和牙鲆4个品种放流的同时，探索新的放流品种，加大增殖放流力度。切实搞好重要鱼类的产卵场、索饵场、越冬场、回游通道和重要水生生物生境的保护[6]。

2.3.3 加大自然保护区建设

制定完善海洋自然（特别） 保护区的管理条例，有选择地在河口、港湾、海岛等区域建立海洋渔业种质资源和珍稀濒危物种的特别保护区，保护好海洋生物种类的多样性。重点建立兴城菊花岛海洋特别保护区。

2.3.4 加强捕捞管理

加强禁渔区的管理，严厉打击电鱼、毒鱼、炸鱼等违法行为，整治“三无”和“三证不齐”渔船；贯彻落实《渔业捕捞许可管理规定》，保护全市海洋生物资源，特别是海洋水生野生动物资源的保护。

2.4 建立健全海洋生态环境保护支撑体系

2.4.1 落实海洋功能区划、海域使用规划和海洋环境保护规划

落实好《葫芦岛市海洋功能区划》 和《葫芦岛市海域使用规划》，按照功能区确定的内容进行开发管理和合理使用，严格管理填海、围海等改变海域属性的用海活动，未经批准不得在海洋保护区内进行填海、围海等用海活动，在其他功能区内的填海、围海工程必须进行可行性论证和环境影响评价；清理在非养区、禁养区内的海洋养殖场，控制海洋养殖规模；制定配套海洋功能区划管理和海洋生态环境保护管理条例与办法，建立海洋功能区划管理信息系统，依法加强管理，保障葫芦岛海洋生态环境 [7]。

2.4.2 强化海洋生态环境保护监测预报体系建设

要在现有海洋环境监视监测台站的基础上，采取新建、改造、共建等不同形式，在沿海葫芦岛市、兴城市、绥中县和锦州湾建立环境监测预报机构，重点在北港开发区、菊花岛和高岭建立3个海洋观测预报站，完善健全统一的、多学科的、多方位和多层次的海洋生态环境动态监视监测网络。近期加大对五里河入海口、葫芦岛锌厂直排口、锦州湾海洋生态脆弱区、止锚湾海水增养殖区和菊花岛的在线监测，实施渤海船舶重工有限责任公司围海工程和葫芦岛经济开发区船舶制造配套园区港池围海工程等重大海岸工程对海域生态环境影响的跟踪监测。

2.4.3 强化海洋应急处理系统

加强葫芦岛市海域重大海洋灾害和海洋污损事件的科学化、规范化、制度化管理，使海洋灾害和海洋污损事件得到及时、有效的预防和处置，提高葫芦岛市海洋灾害和海洋污损事件应急处理能力，并将海洋灾害和环境污损事件所造成的危害减少到最低限度，有效地保护葫芦岛海域的海洋生态环境。重点不断完善《葫芦岛市风暴潮、海浪、海啸、海冰、赤潮灾害应急预案》，建立溢油污染事故应急处理预案。

3 结语

葫芦岛市近岸海域具有丰富的海洋资源和重要的海洋生态系统，海洋作为葫芦岛的特色和优势，是葫芦岛经济社会发展的重要基础资源。在葫芦岛市提出建设生态市的背景下，根据可持续发展要求，如何在合理开发利用海洋资源的同时，保护好海洋生态环境，实现保护与开发并举，实现海洋经济可持续发展，成为葫芦岛市重要的战略选择。鉴于葫芦岛市目前存在局部近岸海域污染严重、海岸侵蚀严重、海水入侵范围较大和海洋生物多样性下降等海洋生态环境问题，为了切实加强葫芦岛市海洋生态环境的保护工作，促进海洋经济可持续发展，提出从海洋环境污染综合防治、海洋及海岸带生态保护与建设、海洋渔业保护与生态修复和建立健全海洋生态环境保护支撑体系等多方面入手，坚持标本兼治，切实做好海洋环境及生态保护与建设。

[1]辽宁省海洋与渔业厅.2008年辽宁省海洋环境质量公报[R].（ 2011-07-29）[2012-02-15].http://www.coi.gov.cn/gongbao/nrhuanjing/nryanhai/nr2008/nr08liaoning/.

[2]国家海洋局.2006年中国海洋环境质量公报[R/OL].（ 2010-04-01)[2012-02-15].http://www.mlr.gov.cn/zwgk/gkml/gkml/201010/t20101009_778420.htm.

[3]吴志策.葫芦岛市海水入侵治理措施[J].科技信息，2008（14）:222.

[4]李连增.加强海洋生态环境保护与建设[J].港口经济，2006（3）:51-52.

[5]傅金龙，张元和.浙江省海洋生态环境存在的问题和对策研究[J].决策咨询通讯，2003（ 6）:68-71.

[6]江航宇.保护和改善海洋生态环境的对策初探[J].现代渔业信息，2002，17（ 6）:20-21.

[7]于晓.关于青岛市海洋生态环境保护的思考[J].海洋信息，2006（ 3）:20-21.

Countermeasures on Marine Ecological Environmental Protection and Construction in Huludao City

Wu Yuhong,Quan Yulian,Li Keguo
（Environmental Management College of China,Qinhuangdao Hebei 066004,China）

According to the research and analysis on the status of the marine ecological environment quality in Huludao City，the major problems that influenced marine ecological environment were put forward.Aiming at the problems,some countermeasures and suggestions to protect and construct marine ecological environment were proposed.

Huludao city； marine ecological environment；protection；construction； countermeasures

X145

A

1008-813X（2012）02-0019-04

10.3969/j.issn.1008-813X.2012.02.006

2012-03-01

河北省科学技术研究与发展计划《二氧化钛光催化氧化技术用于渤海近岸海域海水淡化预处理的试验研究》（10276725）

吴玉红（1978-），女，河北秦皇岛人，毕业于中国农业大学生态学专业，博士，主要从事生态环境方面的研究。