新生代农民工创业问题研究

罗丹丹

(黑龙江省社会科学院社会学研究所，哈尔滨150018)

新生代农民工创业问题研究

罗丹丹

(黑龙江省社会科学院社会学研究所，哈尔滨150018)

超过半数以上的新生代农民工有自主创业的想法，与老一代农民工选择返乡创业不同，大部分新生代农民工选择在城市里进行创业，他们创业的目的一方面是为了赚钱，改善自己和家人的生活条件，另一方面实现自身价值、达到身心自由，这也是他们创业的主要动机。新生代农民工创业面临很多困难，在当前重视小型、微型企业发展的大环境下，应该制定一些专门针对新生代农民工在城市里创业的优惠政策，促进他们更好地适应城市，尽快完成市民化过程。

新生代农民工;创业需求;创业困境

近些年来，新生代农民工群体一直是社会各界关注的焦点之一，从他们的“三高一低”(受教育程度高、职业期望值高、物质和精神享受要求高、工作耐受力低)特征到“民工荒”现象，尤其是2010年中央一号文件中首次使用了“新生代农民工”的提法，学术界和各类传媒对于新生代农民工群体的各种研究和报道大量涌现。如今，新生代农民工群体的创业问题又再次成为备受社会关注的热点话题。

从现有文献来看，学者们对农民工创业比较成熟和系统的研究主要集中在老一代农民工回乡创业的问题上，主要涉及回乡创业的主体、回乡创业的原因、创业面临的困难和解决对策等几方面内容。相比较之下，社会学领域对新生代农民工创业进行专门研究的成果并不多。《温州市新生代农民工生态状况调研报告》显示，新生代农民工的创业意愿明显高于父辈，有创业欲望的高达90.2%，资金和社会网络居创业面临困难的前两位;《深圳新生代农民工生存状况调查报告》指出，有38．2%的新生代农民工希望在未来一年中能够创业当老板;等等。这些调研报告只是笼统地对新生代农民工创业问题做出调查，缺乏系统研究，同样地，很多学者对这一问题的研究也各有侧重点，如创业动机分析、创业意向调查、创业困难研究等。本文意图在以上各种分析和调查的基础上，全面细致地总结出新生代农民工创业需求的特征、创业困境，并提出一些对策建议。

在调查方法上，本研究课题采用问卷调查法和个案访谈法相结合的调查方式。在黑龙江省哈尔滨市选取100名新生代农民工进行问卷调查，同时对3名正在进行创业的新生代农民工做深度个案访谈。访谈个案(1)：男，28岁，未婚，来自哈尔滨市周边农村，现在是哈尔滨某连锁理发店的一个店长，属于加盟经营。个案(2)：男，32岁，已婚，来自黑龙江省某县农村，目前在大庆市经营一家物资公司。个案(3)：男，30岁，已婚，来自四川省农村，目前在四川省罗江市经营机械配件生意。

一、创业需求的特征

创业需求是一种创业的意愿，是潜在创业者对未来创业活动的一种想法和主观态度，在本文中用一些具体指标来概括，这些指标包括创业的想法、创业动机、创业地点的选择、创业方式等。

1.3/4新生代农民工有创业的想法。在笔者的调查中，有76%的人有创业的想法，但还没开始实施;不想创业的占16%;另有8%的人已经开始着手创业。这与其他研究结果基本一致，也就是说，大部分新生代农民工都期盼着能够创业。“工字不出头”是新生代农民工群体中广泛流传的一句话，意思是说打工是没有什么出路的。大多数新生代农民工所做的工作技术含量低、报酬少，对他们来说缺乏吸引力，创业就成为其中一部分人的选择。

对于创业行业的选择，排在第一位的是餐饮娱乐等服务业，占46．9%;28．6%的人选择个体零售业，10%的人选择了建筑业。从调查中可以看出，新生代农民工多数是根据原来打工时所从事的工作来选择创业项目。案例(1)中的主人公是在理发店打工5年，熟悉了理发店的运营模式后才入股经营;案例(3)的主人公开始是在企业里做机械配件的销售员，在积累了足够的经验和人脉之后方从企业辞职，自己开创公司。

2.在城市创业是新生代农民工创业的首选。对于选择在哪里创业，有77．6%的人选择会在城市里创业，只有22．4%的人选择回家乡创业。王春光认为，新生代农民工对家乡的依恋在逐渐减少，乡土认同不断降低，同时，他们开始尝试接触和融入流入地社区，对流入地逐渐生发出一种家的感觉［1］。

“虽然我父母和家人都还在农村，但我以后肯定要在哈尔滨安家，现在正和我女朋友攒房子的首付，等攒够了就买房结婚。”(案例1)“我在大庆买了两套房子，自己住一套，给父母住一套，老家很少回去了，也就是关系很近的亲戚们家里有红白喜事时回去走走。”(案例2)“我们的生意在这里，房子买在这里，小孩也在这上学，这当然就是家了。”(案例3)

大多数新生代农民工心里把城市作为他们最终的落脚点，他们喜欢城市的生活，也适应了城市的生活方式，但这种适应还只是一种“半主动性适应”，也就是说新生代农民工城市适应的主动性并非是完全的主动性，而是在现实社会条件限制与自身素质影响下的部分选择性，这些限制和影响包括城市的社会排斥、城乡文化差异、新生代农民工自身人力资本匮乏等等［2］。创业是新生代农民工实现进一步城市社会适应的一种很好的方式，通过创业成功完成他们在城市社会中的经济适应，进而是社会适应，最后实现最终的心理适应，完成自身的城市化过程。

3.实现自身价值是新生代农民工创业的主要动机之一。新生代农民工对于创业动机的回答中，有75%的人创业是为了赚钱，为自己和家人创造良好的生活条件;14．6%的人创业动机是实现自身的价值;6．3%的人是为了更好地融入城市;另有4．2%的人创业是为了实现身心的自由。从中可以看出，实现自身价值也就是自我实现是新生代农民工创业的主要动机之一。

马斯洛需求层次理论将需求分为五种，从低到高，按层次逐级递升，分别为生理上的需求、安全上的需求、情感和归属的需求、尊重的需求和自我实现的需求。新生代农民工是出生在1980年之后的独生子女，生活环境和经济条件普遍较好，他们进城打工也不再是单纯为了养家糊口，因此他们在前三种需求上得到满足的比例比较高。而新生代农民工中的一些知识和能力比较强的精英分子更是不甘于平凡的打工生活，他们选择创业来实现自身的价值，追求更高的目标。

二、新生代农民工在城市中创业面临的困境

1.缺少融资渠道。缺乏创业资金是新生代农民工创业面临的最大困难，在笔者的调查中，有52%的人认为资金不足将会是创业最大的拦路虎。新生代农民工工资普遍不高，2011年中华全国总工会发布的新生代农民工调查报告显示，新生代农民工的整体收入水平不高，平均月收入为1 747．87元，为城镇企业职工平均月收入的57.4%，同时也比传统农民工低167．27元。新生代农民工如果只是依靠打工收入积攒创业资金会很困难，通常他们筹措创业资金的方式有以下几种：自己全额出款(34%)、向金融机构贷款(28%)、政府政策贷款(16%)、向亲朋好友借钱(14%)、其他渠道(8%)。

“做物资生意就是压钱压得太多了，全家族的钱几乎都在我这压着，当然每年都付些利息，这些钱还不够，市里银行贷款都要抵押物，我也没厂房没设备，就贷不出来。没办法就回老家农村贷农业贷款，农业贷款10个月必须偿还，所以我每年都是为折腾钱发愁。”(案例2)

全国很多省份为鼓励农民工返乡创业，都制定了一些返乡创业的优惠政策，包括小额担保贷款政策等，有力地促进了农民工返乡创业的积极性。但是，新生代农民工在城市里的创业因为缺少融资渠道而步履艰难。

2.创业知识和能力不足。创业是一项非常复杂的过程，要想创业成功需要很多主客观的条件，如创业者自身的素质和能力、机遇、经济条件、外部市场环境等，其中创业者的创业知识和能力对于以后能否创业成功起着至关重要的作用。在调查中，有83．3%的人认为创业前需要参加创业培训，只有16．7%的人认为不需要参加创业培训。

“在做机械配件之前我和朋友合伙开过一个饭店，他出资我经营，就是因为经营不善最后关门了。别看一个小饭店，选址、装修、采买、员工培训、成本核算、与顾客沟通等等，工作繁杂，一方面做不好，整个经营就受影响。这次失败的经历给了我很多启示，现在我还很想去好好学学会计，把公司的账管好。”(案例3)

和城市青年相比较，新生代农民工整体受教育水平不高，他们要想在城市里创业并取得成功，必须学习更多的知识、掌握更多的技能，同时要付出更多的辛苦和努力。

3.创业环境欠佳。这里的创业环境既包括新生代农民工所处的创业起始环境，又包含外部的宏观经济社会环境。

新生代农民工在城市创业，与其一同竞争、站在同一创业起跑线上的还有以下几类人群：城市青年、大中专毕业生、城市下岗人员，等等，和这些人相比，多数新生代农民工创业并不占优势。首先是受教育程度不高，这导致新生代农民工所选的创业项目一般技术含量低，处于市场生物链的最底端;其次，与城市本地人创业相比，新生代由于远离家乡，缺乏亲人在精神及物质等方面的支持与扶助。

中国的市场经济体制还没有完全发展成熟，经济领域的一些法律法规还不健全，市场监管也有不少漏洞，这无疑会对基础薄弱、如履薄冰的新生代农民工创业增加了难度。

三、对新生代农民工城市创业问题的建议

近两年来，中国开始重视小型微型企业的发展并加大了扶持力度，尤其是2011年11月，财政部会同国家发改委印发通知，决定从2012年1月1日至2014年12月31日，对小微企业免征22项行政事业性收费，借以减轻小微企业的负担。接下来的几年，应该会是新生代农民工创业的好时机。下面对新生代农民工在城市里创业提几点建议：

1.制定专门针对新生代农民工城市创业的政策。就笔者所在的黑龙江省来说，已出台了一系列有针对性的创业优惠政策，这些优惠政策有针对返乡农民工创业的，也有专门针对大中专毕业生创业的，还有对下岗失业人员的创业政策，但是缺少针对新生代农民工在城市里创业的优惠政策。尤其是对于创业资金的筹集，可以借鉴向大中专应届毕业生提供小额担保贷款的方式，适当放宽贷款条件。除了行政事业性收费减免外，还可以考虑对新生代农民工创业前三年进行税收等方面的减免，以减轻他们创业的压力。

2.职能部门应该加强对创业政策的宣传。除了上面提到的国家对小微企业的扶持，很多地方政府为了鼓励自主创业，也推出了一系列的利好政策。然而据了解，创业者对这些优惠政策的了解有限，尤其是那些首次创业的新人，对相关政策知之甚少。在调查中，有70%的被调查者对当地的创业政策不了解，这会使新生代农民工在创业时多走很多弯路。政策制定和执行部门应该加强对创业政策的宣传，除了在新闻媒介上多做宣传以外，还可以在新生代农民工聚集的社区、企业设置宣传栏，给那些有创业想法的新生代农民工提供及时的创业政策信息。

3.提供免费技术培训。创业知识和技术不足是新生代农民工最担心的问题之一，创业培训有助于创业者了解创业环境，熟悉创业政策法规，掌握企业经营管理知识，增强创业者的创业素质，因此创业培训对于新生代农民工来说是非常必要的。但是，新生代农民工能够接受到的创业培训是非常有限的，主要是因为他们受经济条件的限制，没有多余的资金去接受培训，因此，政府部门就应该承担起这个责任，向他们提供培训服务。像上海就做得比较好，规定具有本市户籍的失业、协保人员和农村富余劳动力，参加创业培训班可以享受全额补贴;在培训期间，还可以享受一次与开业项目相关的岗位技能培训的费用补贴。这些措施对新生代农民工创业将会起到很好的促进作用。

［1］王春光．新生代农村流动人口的社会认同与城乡融合的关系［J］．社会学研究，2001，(3)．

［2］朱力，赵璐璐，邬金刚．“半主动性适应”与“建构型适应”——新生代农民工的城市适应模型［J］．甘肃行政学院学报，2010，(2)．

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A

1007－4937(2012)03－0104－03

2012－03－02

罗丹丹(1978－)，女，黑龙江克山人，助理研究员，从事发展社会学研究。

杨大威〕