天府新区建设背景下龙泉驿区旅游业提升策略研究※

司嵬

(四川烹饪高等专科学校，四川 成都 610100)

1 成都市天府新区对龙泉的发展定位分析

2010年9月，四川省深入实施西部大开发战略，提出规划建设天府新区，再造一个“产业成都”，形成以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区。［1］随着“天府新区”规划与建设的启动，规划区范围内的产业结构将进入转型升级阶段，各种产业在新形势背景下如何相互融合并形成高端产业，是各区域亟待研究和解决的问题。作为现代服务业的旅游业就是重要纽带和重点提升产业之一。

成都市龙泉驿区作为天府新区的重要组成部分，其定位是成都市汽车产业综合功能区，并处于“两湖一山”国际旅游文化功能区。作为天府新区的重要增长极核和重要生态屏障，高端制造业与高端服务业将成为龙泉驿区建设的重点。旅游产业是现代服务业的代表，在三产业中最为灵活，因此在新的定位和产业基础上如何提升龙泉旅游业，这对天府新区的建设具有至关重要的意义。从天府新区对龙泉的产业发展定位上，龙泉驿区旅游业方向将朝着从“一三产互动”到“一二三产”互动的转变。

2 龙泉旅游业发展现状及存在的问题

2.1 龙泉驿区旅游业发展现状调查

通过对旅游经济总量、旅游资源状况、旅游交通和接待服务设施等相关情况的调研和数据收集，龙泉驿区旅游业目前发展现状如下:

2.1.1 旅游经济

表1 龙泉驿区2006～2010年游客接待情况

从表1可以看出，自2006年开始，龙泉驿区的旅游接待人次呈稳步上升趋势，由2006年的417万人次，增长到2010年的1 160万人次，增长了近4倍，旅游收入增长近3倍。

2.1.2 旅游资源

龙泉驿区拥有山体、湖泊、丘陵等不可多得的生态资源，是农业花果经济大区，为乡村旅游发展最早区域之一，形成了以农业产业基地为主的旅游格局。全区共有景点28个，其中具有开发利用价值的景区(点)20余处。

表2 龙泉驿区主要景区景点分布

如表2所示，从旅游区的等级来看，龙泉缺乏高等级的旅游景区，除农业旅游产品较为成熟外，其他旅游景区知名度都较低，而且目前尚无与新近发展的汽车产业相融合的旅游景点(区)。

2.1.3 旅游交通

龙泉驿区的交通发达，已形成连接景区、成都主城区以及周边县域、省域的旅游交通网络。龙泉驿区按照创建全国园林绿化城市的标准，对成龙路、成洛路、老成渝路、成渝高速路等龙泉境内的干道进行了绿化;投资8 500万元打造了老成渝路快速旅游通道——老成渝路龙泉至简阳段旅游道路改造工程;投资220万元完成石经寺至龙泉湖旅游道路的建设;投资120万元完成石经寺旅游环线道路的修建。目前连接成都周边城镇的路线有成龙大道、成洛大道、东大街沿线，成简快速通道将于今年年底竣工通车;成都通往龙泉的公交线有41、97、218、219、219区间号、223、332、336等8条线路;远程路线有老成渝路、成渝高速、城南高速、成渝铁路等。龙泉驿区旅游交通基本通达，但面临成都巨大客源市场，目前正在使用的客运总站远远不能满足交通运输及旅游功能，需要对其集散功能进行拓展。

2.1.4 旅游接待设施和服务

第一，旅游住宿接待设施。龙泉驿区内旅游接待设施完善，档次配套。现有星级宾馆、饭店4家，其中四星级宾馆2家，三星级宾馆2家;星级农家乐50户;非星级农家乐210户。［2］旅游接待服务整体偏低。

第二，旅行社。如表3所示，龙泉驿区内设有经营国内、入境旅游业务的旅行社、旅行社门市部11家，代办签证、机票、火车票等业务。

表3 2009年龙泉驿区旅行社统计表

第三，旅游从业人员现状调查。龙泉驿区内星级宾馆及社会旅馆管理人员共320名、服务人员2 160名。管理人员学历结构(见图1):高中及以下学历占30%、大专学历占50%、本科占18%、研究生及以上学历占2%。

图1 龙泉驿区宾馆、旅馆管理人员学历结构统计

2.2 龙泉驿区旅游业转型升级存在的主要问题

透视龙泉驿区旅游业发展现状，龙泉驿区从旅游的产业形态、生态环境等方面具备了旅游发展的基本条件。但旅游业仍处于低端和粗放发展阶段，没有与新兴的汽车产业形成互动结合。具体表现如下:

第一，二、三产业互动较弱，产业结构有待优化。目前龙泉驿区第一产业与第三产业已经形成良好互动，但是作为第二产业的汽车产业却缺乏与第三产业的结合，崛起的汽车产业并没有发挥其聚集效应，与现代旅游业未能完美结合、相互促进。第二，旅游产品档次不高，旅游品牌有待提升。目前，从龙泉旅游景区质量等级来看，A级景区数量并不是很多。由于大部分以农家乐和乡村旅游为主，旅游产品档次不高，急需提高现有旅游产品的档次。第三，营销宣传有待升级，市场辐射有待增强。“桃花节”目前已成为龙泉驿区主要宣传节事活动，但作为整个区的旅游宣传还远远不够，应从天府新区建设的目标出发，塑造龙泉旅游新形象——“生态·汽车”，使龙泉驿区的客源市场不仅仅局限于成都市民。第四，旅游要素配套不全，服务与基础设施有待完善。目前龙泉旅游仍以乡村旅游为主，大部分乡村旅游点旅游要素不全;而作为新兴的汽车产业又完全没有与旅游业结合，旅游要素配套不全，具有良好的制造产业规模，工业旅游却几乎空白。第五，旅游专业人才缺乏，行业管理有待加强。从旅游业现状调查中的旅游人才看，高学历所占比例较小，缺乏高级旅游专业人才。由于以乡村旅游为主，大部分服务人员为农民，其服务技能有待提高，行业管理有待规范与加强，以便从服务层面提高龙泉驿区旅游业的档次。

3 新形势下龙泉驿区旅游业提升策略

从产业功能定位与发展方向来看，龙泉驿区建设天府新区的重点在于发展现代服务业——旅游业与汽车产业。在新的背景和形势下，龙泉在天府新区旅游业转型升级中要突出“产、城、景”一体化发展，将旅游业与现代制造业有机结合，建立高端现代服务业［3］，最终实现龙泉驿区旅游产品高端化和高端旅游产业的发展。

3.1 实施“两个转变”，建成“中国·成都国际生态汽车休闲城区”

“两个转变”即从传统“一三产”互动，变为“一二三产”互动;将旅游产业与从低端旅游产品向高端旅游产品转变。只有切实转变了原有的发展模式，树立全新理念，才能更好、更科学地建设现代汽车休闲产业。构筑生态屏障、工业文化并重，走向国际化，打造“中国·成都国际生态汽车休闲城区”，大力宣传汽车文化，将新兴的工业文化注入已有的桃花文化、客家文化等。如在桃花故里举办国际汽车节及一系列越野车赛事，推动汽车文化、桃花文化一体化发展;在洛带建立汽车博物馆、文化馆等，深入挖掘文化之间的渊源联系。

3.2 以“创A”为途径，促进旅游产业高端化

以国家A级旅游景区建设为标准，坚持“一标三则”，在已有洛带古镇及桃花故里4A级旅游景区的基础上，继续将龙泉山、龙泉湖、汽车产业园区及拓展区域建设成为工业观光、汽车文化体验的国家4A级旅游景区。完善旅游配套服务设施和功能，建设集农业生态、汽车文化为一体的精品大旅游区，提升旅游产品档次及产业的融合。

3.3 完善旅游要素，打造精品“汽车大旅游”线路

从吃、住、行、游、购、娱六要素完善全区旅游功能，并围绕天府新区交通规划，开展旅游线路统筹。从区域联合旅游线路、区内精品旅游线路和专题旅游线路三方面打造和设计龙泉驿区“汽车大旅游”线路，将龙泉驿区内的重点旅游资源和汽车产业相关的各个观光体验环节有机地串联起来，形成特色精品旅游线路。［4］如拓展旅游集散中心、完善各景区游客中心、提升旅游餐饮住宿接待档次及特色等。

3.4 加快旅游营销体系建设，展示龙泉驿区新形象

龙泉驿区需要加快建设立体化、精品化、国际化的旅游营销体系，拓展客源市场，完善全区整体营销，积极展示“中国·成都国际生态汽车休闲城区”的全新形象。搭建中外知名的汽车博览会平台以及汽车赛事平台，依托龙泉良好的生态环境、山乡风情，高水平策划和举办美国纳斯卡赛、房车锦标赛、汽车街道赛、车王争霸赛、汽车集结赛等多种形式的专业化汽车竞技运动，增强国际旅游吸引力和旅游营销影响力。

3.5 以市场为导向，完善旅游体制机制建设

引入市场机制，进一步放开、搞活旅游景区(点)的经营和管理机制，扩大投资融资渠道，使更多的景区(点)真正成为市场运作的主体。通过汽车工业企业和旅游企业、汽车工业企业和现有旅游景区或企业的嫁接，实现一二三产业互动，拓展汽车品牌效应。鼓励各类旅游企业通过资本运营、管理合作等方式进入汽车产业，扶持汽车制造企业开展工业旅游，引导汽车制造企业和旅游企业向规模化、专业化、集团化的方向发展，壮大旅游市场主体。

3.6 通过校地合作，提升旅游服务和管理水平

借助高等学校、旅游院校、品牌旅游企业等力量，培养和培训旅游人才，提升旅游服务质量，提高旅游管理水平，为龙泉驿区旅游业发展提供人才保障和智力支持;同时应积极开展引智工程，设立旅游发展顾问专家委员会，对旅游产业发展中的重大问题进行决策咨询，并引进高级旅游企业管理和行业管理人才，以及旅游经营、项目策划、形象推广等方面的中高级企业管理人才;完善全区旅游人才数据库，在旅游规划建设、市场宣传营销、旅游电子商务和网络信息化领域大规模引进专家型人才和适用型人才，加紧制定引进旅游专业人才办法，形成能留得住人才的引进机制，能激发人才动力的用人机制。

［1］四川省人民政府.四川省成都天府新区总体规划(2010－2030)［R］.2011－11－18.

［2］王文伟，朱创业.成都市龙泉山带乡村旅游提升策略研究［J］.资源与人居环境，2009(2):69－71.

［3］杨茜，高兵，林峰.文昌航天配套旅游产业发展的对策研究［N］.中国旅游报，2009－11－30(7).

［4］汽车龙泉:“3+1”千亿汽车产业将为成都建设“世界现代田园城市”注入强大动力［N］.成都日报，2009－12－23(4).