海南现代服务业发展策略初探

吴晓匀

（海南广播电视大学经济管理教研室，海南海口 570208）

海南现代服务业发展策略初探

吴晓匀

（海南广播电视大学经济管理教研室，海南海口 570208）

海南建设国际旅游岛的目的是通过带动海南旅游业升级，推进相关服务业全面开放。以旅游业为龙头的现代服务业发展状况决定海南国际旅游岛建设成败。从现代服务业发展水平，成长能力，基础条件，创新与管理能力竞争力评价角度研究海南省现代服务业发展策略，可为海南现代服务业发展提供一定借鉴。

海南省;现代服务业;策略

2010年以来海南在《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》指导下积极开展国际旅游岛建设，并根据国务院文件精神，制订了《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010―2020）》，《纲要》要求建设以旅游业为龙头的现代服务业。现代服务业提法是相较于传统服务业，现代服务业产生于工业化高度发展阶段，建立在电子信息技术普遍运用和完善的现代管理水平基础上，具有技术含量高、人力资本作用大和附加值高的特点。现代服务业包括:信息传输、计算机服务、软件业、金融、房地产、商务服务、科研技术服务、环境管理、教育、卫生、社会保障、文化、体育和娱乐业等。可以看出，现代服务业主要由知识和技术密集型服务业构成，是服务业的未来发展方向［1］。现代服务业的发展能力是海南国际旅游岛建设的重要部分。本文从海南现代服务业发展水平，成长能力，支持条件，创新和管理四个方面进行评价，研究海南现代服务业发展策略。

一 海南现代服务业发展存在的问题

（一）发展水平

海南省产业结构情况、海南现代服务业占GDP和第三产业比重、海南现代服务业增加值及占GDP、第三产业比重、海南现代服务业从业人员数量及比重是评价海南现代服务业发展水平的指标。根据对2006－2010年上述指标的研究，海南现代服务业发展水平较低，增长缓慢，可持续发展能力低，知识和技术密集型服务业尚未成为现代服务业主体。

2006 －2010年海南省第一、二产业发展相对缓慢，第三产业即服务业产值一直高于第一、二产业产值，第三产业产值增长较快。2010年，海南第一、二、三产业的产值分别为539.83亿元、571亿元、953.67亿元，说明服务业是海南经济发展的支柱产业。2010年海南服务业占GDP的比重为46.19%，但与发达国家72.2%的平均水平、68.5%的世界平均水平、发展中国家49.8%的平均水平相比，差距巨大。

衡量现代服务业产业结构的合理化程度指标分别为:现代服务业增加值占GDP比重和现代服务业就业人数（现代服务业就业比重）。2010年，现代服务业产值已接近第三产业产值的60%。但是从现代服务业增加值指标看，2006－2010年，海南现代服务业发展呈现出不均衡状态，2007到2008年，现代服务业增加值分别为42.92，46.6亿元。到了 2009年，现代服务业增加值猛增到129.49亿元，而2010年现代服务业增加值130.73，增幅缓慢。2007－2010年海南现代服务业从业人员数量一直平稳增加，增长速度为每年1－2万人，同时，现代服务业从业人员占全社会从业人员比重基本不变，保持在0.08－0.09%，比重较低。原因在于海南省批发和零售业、住宿和餐饮业、交通运输、仓储和邮政业等传统服务业从业人员规模占据了主导地位。

从现代服务业份额看，2010年，现代服务业产值已接近第三产业产值的60%，但主要是房地产业和旅游业的带动，金融业、信息传输、计算机服务和软件业、科学研究与技术服务等现代服务业和新兴服务业比重还比较低，现代服务业产业结构尚需进一步优化升级。由于现代服务业中内部结构仍以传统服务业为主，所以劳动密集型行业所占比重较大，高新技术应用不足，科技含量低，信息化程度不够，缺少各种现代科技支持的服务平台及网络技术的应用。因此，海南现代服务业技术含量低，导致劳动生产率低，制约了现代服务业快速发展。

（二）发展基础

人均GDP、城镇居民人均可支配收入、非农人口占总人口比重、人均教育经费、海南普通高等学校及普通高中每十万人平均在校生数分别从消费能力、城镇化水平、人力资源三个方面研究海南现代服务业发展基础的指标。从研究结果看，海南现代服务业消费能力不强，有效需求不足，城市化水平低，人力资源潜力小。

从消费能力分析，按2010年汇率计算，海南人均地区生产总值突破三千美元大关，同时，海南城镇居民人均可支配收入有较大增幅，与2009年相比，2010年海南城镇居民人均可支配收入增长了13.3%。但这两个指标与全国相比差距较大，2010年，海南人均 GDP为23831元，占全国平均人均GDP的79%。比全国平均水平低3627元;城镇居民人均可支配收入为15581元，全国平均水平为19109元，比全国平均水平低3528元。从以上分析可以看出，尽管海南近年来经济发展取得了较大进步，但尚未达到全国平均水平。由于收入水平的有限，城乡居民家庭收入主要用于食品、衣物等生活用品方面，无法对现代服务业产生足够需求。

由于城镇化水平决定了现代服务业市场需求、产业结构和盈利水平，城镇化水平的高低严重影响现代服务业的发展。世界各国经济发展的结果也证明了这一点。如世界发达国家城市化水平超过70%，中等收入国家城市化水平在60%左右;发达国家现代服务业在GDP中占比达到60%－70%;中等收入国家现代服务业占GDP比重在50%左右。海南城镇化水平较低，2010年为49%，海南现代服务业占GDP的比重为28%。

建立在信息技术基础上的现代服务业，对人力资源要求高。近几年来，海南重视教育发展，海南教育经费从2008年起以每年近200万元速度递增，但相对人均而言，数量较少。海南就读普通高中人数增加较快，但普通高等学校在校生人数从2009到2010年没有大的变化，增长缓慢。

海南省在引进高层次方面人才做了许多工作，高校也增加了诸如高尔夫、会展等专业，希望通过加大培养力度满足国际旅游岛建设需要，但目前海南现代服务业从业人员能力和素质有待提高。同时，海南省经济发展水平较低、工资水平不高，缺乏吸引力，本身培养的人才多数到发达地区工作，现代服务业各层次人才缺乏，尤其是具有战略眼光、高管理能力的高层次人才的缺乏制约了海南现代服务业发展。

（三）成长能力

反映海南现代服务业成长能力的指标为:人均海南现代服务业增加值、人均现代服务业固定资产投资额和现代服务业劳动生产率。通过对这三个指标分析，反映出海南现代服务业成长能力有待提高。

人均现代服务业固定资产投资额这个指标从投入角度研究成长能力，投入程度决定了现代服务业未来增长基础。从投入增长速度看，海南人均现代服务业固定资产投资额2010年增长速度为48%，高于2009年8%个百分点，说明海南现代服务业投入有了较快增长。同时，海南现代服务业劳动生产率远远高于全社会劳动生产率，而且逐年提高。2010年，海南社会劳动生产率为5万元，而现代服务业劳动生产率接近20万元。2009年近15万元，2010年任何现代服务业劳动生产率接近20万元。

但从人均海南现代服务业增加值指标看，2010年人均现代服务业增加值为0.15万元，与2009年相比并未增加。

（四）创新和管理能力

无形性、差异性，不可分离性，不可储存性等是服务业独有的特点，同时，科技创新激发了现代服务业的产生，提高了服务能力，因此，管理能力和创新能力决定了现代服务业发展的未来，也是现代服务业竞争力的核心因素。

R＆D经费占GDP的比重、海南技术市场成交额、海南每万人专业技术人员数量是分析海南现代服务业创新和管理能力的指标。从以上指标分析结果说明海南现代服务业创新能力不足，创新实力弱，创新成果少，管理水平急需提升。如2009世界领先国家研发占GDP之比重为3%，海南仅为0.35%，差距甚远。与此相对照，2010海南技术市场成交额仅为3亿多元，上海市突破500亿元。可以看出海南研发能力差、成果小。

反映管理和创新实力的是每万人专业技术人员数量指标。专业技术人员数量总量少，而且逐年减少，海南每万人专业技术人员数量2008、2008、2010年分别为153人、146人、146人，这说明海南创新和管理缺乏足够的人力资本支持。

二 海南现代服务业发展策略

通过对现代服务业发展水平、成长能力、支持条件、创新和管理四个方面15个指标的具体研究，可以发现海南现代服务业发展存在的主要问题为:发展水平较低，发展基础薄弱，人力资本缺乏，创新和管理能力低，成长能力有待提高。针对上述研究结果，海南应该从以下方面努力，提升现代服务业竞争力。

（一）夯实现代服务业发展基础

1.加快现代服务业市场化改革步伐

发展海南现代服务业需要打破市场壁垒，实现要素的自由流动，通过增强市场机制作用，提升现代服务业产业竞争力。海南可以充分利用国家政策，为现代服务业发展提供良好机制基础。海南应该推进投资项目的行政审批制度改革、投融资体制、税收等相关制度改革，打破垄断经营，创造公平、有序、充满活力的市场环境。

2.加大现代服务业投资力度

尽管第三产业是海南经济发展支柱产业，而且近年来发展速度和规模增长较快，但由于基础薄弱，企业规模小等诸多因素限制，海南现代服务业缺乏动力。一方面，海南应该建立扶持现代服务业发展专项资金，大力支持现代服务业建设的关键产业。另一方面，创新金融政策，大力扶持符合国际旅游岛发展战略的重点行业，通过引进外资等方法拓展现代服务业融资渠道。

3.加快城镇化水平

实证研究证明城镇化进程与服务业发展水平为正相关关系，这是因为服务业发展需要较高城镇化水平为其提供需求;其次，城市化水平和城市规模结构决定了服务业发展规模。海南应通过加快城镇化进程为现代服务业发展提供物质支撑。

4.健全社会保障制度建设

社会保障制度是增强群众消费信心，提高消费倾向的重要保证。海南可以通过教育、养老、医疗、失业等社会保障措施建设，加大在教育、卫生、就业、社会保障、生态环境、人口和计划生育、节能减排、住房保障等方面投入，提高农村、欠发达地区和城市中低收入居民公共服务水平和公共服务覆盖面，鼓励和引导居民扩大住房、文化、教育等支出，改善消费结构，拓宽现代现代服务业市场空间。

（二）提升现代服务业发展水平

1.减轻现代服务业发展不平衡状况

海南现代服务业东、中、西部地区发展失衡。失衡结果是海南各区域间出现生产要素供给无法配套、市场需求不充分、竞争可能无序等状况，影响现代服务业和整个国民经济的发展。因此，海南应该关注东、中、西部地区发展失衡问题，利用国际产业转移和区域经济合作机遇，结合各地区产业发展水平和现代服务业发展需求，因地制宜，充分发挥各地区资源优势，确定各地区现代服务业发展重点行业，促进东、中、西部地区现代服务业中优势行业发展。

2.培养产业集群，提升规模效应

海南现代服务业存在着产业基础薄弱、结构不合理、规模小、人才和资金缺乏问题，可以通过提升资源要素的集聚度和现代服务业的集中度解决以上问题。通过资源集聚和规模扩张迅速提升现代服务业产业规模，发挥集群发展效应，提高产业比较优势，获得规模效益，提高现代服务业在国民经济中比重。与此同时，海南还要采用新技术、新手段、新方式增强现代服务业竞争能力，提升现代服务业发展动力。

（三）培养现代服务业成长能力

1.创新政府服务，创造良好发展环境

政府在产业发展中起重要作用，一方面政府的产业发展政策引导企业行为;另一方面，政府管理、服务能力是影响产业发展的软环境。首先，海南必须创新政府服务理念，转变政府职能，规范服务流程，提高政府服务效率和服务品质;其次，加强知识产权保护、市场秩序规范、信用体系建设等方面法律建设，加大执法力度，强化执法监督，为现代服务业发展营造良好法律法规环境;三是完善现代服务业发展设施，为现代服务业发展提供硬件支持。

2.培育新的经济增长点

目前海南现代服务业发展水平较低，产值主要集中在房地产业、金融业。物流业、会展、文化等代表现代服务业发展趋势和国际旅游岛战略支持的新兴服务业发展极不充分。今后海南应该为新兴服务业发展提供合适环境，聚集资本、人才和技术，引进国内外先进服务技术、管理方法和服务项目，建设现代服务业新经济增长点。

3.建立服务平台

现代服务业不仅为企业服务，也为居民服务。因此，要提升海南现代服务业成长能力，需要加强与消费者和生产者沟通。建立企业服务平台，通过培育市场中介组织，发挥社会公共服务机构和中介组织作用，为企业发展创造良好、高效的软环境。通过建设居民服务平台为在海南居民提供就业、教育、医疗等各方面生活配套服务，为来海南的消费者提供多样化消费服务。加强区域合作，通过建立区域服务平台，协调各区域间现代服务业发展。

4.促进互利共赢的区域合作发展

广东、深圳、香港等地区现代服务业发展水平和规模远远高于海南，因此在现代服务业发展战略方面，研究海南本地市场需求，产业优势和资源特色，海南与周边省市形成优势互补、互利共赢的竞争态势，通过借鉴先进地区发展经验，调整优化现代服务业政策，形成富有特色的产业结构。

（四）加强现代服务业创新与管理能力

1.积极培育现代服务业人才体系

技术和知识竞争是现代服务业竞争本质，因此人力资本素质是现代服务业竞争能力的重要因素。各种层次的人才短缺，尤其是有前瞻眼光、高超管理能力的高层次管理人才以及科学研究带头人的缺乏，严重制约了海南现代服务业的发展。海南应该采取以下措施:多渠道吸引高层次现代服务业专业人才;建立与现代服务体系相适应的人才培养体系;通过劳动技能培训、职业上岗培训等多种方式培养现代服务业在职人员;针对农村剩余劳动力，实施劳动力素质培训工程，帮助农村剩余劳动力进入现代服务领域创业和就业。最终海南应形成现代服务业梯队人力资源结构，为海南现代服务业发展提供充足的人力资源支持。

2.建立有效的创新体制

创新是现代服务业灵魂，尤其是信息技术、金融、文化等行业，创新是企业生存与发展重要保证。海南应该利用国际旅游岛建设契机，在认真研究产业发展规律和创新内涵基础上，充分借鉴国内外创新方面经验，为海南建立高效的创新机制，形成创新氛围。海南不仅要为现有企业提供创新制度保障，更要通过灵活有效的创新机制吸引、聚集创新企业和人才。

［1］吴晓匀.海南现代服务业竞争力现状分析［J］.海南广播电视大学学报，2011（4）.

［2］曾三.重庆现代服务业的发展现状与对策研究［D］.重庆:重庆大学，2008.

［3］李春红.天津市现代服务业发展现状与对策研究［D］.天津:天津师范大学，2007.

［4］杨林香.福建省服务业发展的区域差异性评价及其布局研究［D］.福州:福建农林大学，2008.

［5］王丽娅，赵文君.国际旅游岛背景下海南省服务业发展战略研究［J］.海南金融，2010（6）.

［6］温莲香.山东省服务业发展的现状、存在的问题与对策探析［J］.山东经济，2009（5）.

［7］陈眉舞.向俊波，张京祥.苏州市现代服务业发展战略研究［J］.经济地理，2007（5）.

Strategic Analysis on Hainan’s Modern Service Industry

WU Xiao－yun
（Economic Management Department，Hainan Radio＆ TV University，Haikou 570208，China）

Building Hainan International Tourist Destination is to boost the related service industry by means of upgrading Hainan’s tourism.The development of modern service industry with tourism as the leading role is crucial to the construction of the International Tourist Destination.The paper proposes a strategic analysis for Hainan’s modern service industry from the perspective of the development level，growth ability，basic conditions，innovation and management abilities of Hainan’s modern service industry.

Hainan province;Modern service industry;Development strategy

F 719

A

1009－9743（2012）01－0064－04

2011－12－11

吴晓匀（1970－），女，汉族，贵州独山人。海南广播电视大学经济管理教研室副教授。主要研究方向:管理学、市场营销及网络教育教学与研究。

中央广播电视大学2010年科研资助项目（项目编号:G10GQ3201Y）

（责任编辑:张玉秀）