河北省港口集装箱物流发展战略研究

张锁通

（河北广播电视大学，河北 石家庄 050071）

一、发展港口集装箱物流的意义

河北省政府在河北省港口发展“十二五”规划中提出河北省所属港口的功能定位为：秦皇岛港继续巩固煤炭大港基础，对集装箱和其他散货运输要加大发展力度。唐山港主要以煤炭、原油、铁矿石等大宗散货运输为主，在此基础上重视集装箱、杂货和其他货类综合物资运输业务的拓展，增强港口物流、商贸、信息及保税等服务功能。黄骅港在稳固增强能源运输大港基础上，增加仓储、物流、临港工业及综合运输等辅助功能。在河北省港口发展战略规划中，河北省计划到2015年，实现全省所属四个主要大港港口货物吞吐量六亿吨以上，建立健全煤炭、矿石、原油、集装箱等港口运输基础设施；到2020年，河北全省所属主要港口吞吐量达到八亿吨以上，初步形成以四大主干港口为核心的区域综合物流中心，带动河北省产业布局变革及大型临港工业基地建设。

集装箱运输方式以其高效便捷、集约化程度高、系统性比较强、附加值较高的优势迅猛发展，已成为当今国际航运市场的重要现代化运输方式。对于促进区域贸易交流、强大产业聚集效应、推动经济社会快速发展发挥着非常重要的作用。一个港口的信息化水平、区域交通运输发展能力以及地区综合竞争实力等主要取决于港口集装箱的吞吐量。

河北省海岸线长度为487公里，可建港口岸线85公里，是我国北方地区的港口大省。目前承担着我国80%的水上煤炭以及15%左右的铁矿石港口装卸任务，在北煤南运中占据着极其重要的地位。我国的港口集装箱运输发展相对滞后，由于河北省港口的地理位置和历史原因，港口集装箱的发展较国内及相邻港口发展无论在时间还是运输量上更为落后。最早开展港口集装箱运输的是秦皇岛港，尽管近年来全省所属港口集装箱运输量以年均30%以上的速度高速发展，但吞吐总量规模仍相对较小。在2011年河北省港口完成集装箱运输量77万标准箱，其中秦皇岛港43万，京唐港26.5万，曹妃甸港7.5万。仅占同期全国沿海港口集装箱运输总量的0.54%，是环渤海港口群的1.78%，与同期货物吞吐量7亿吨，在全国占比11.3%的全省港口货物运输量相比较，差距非常明显；与环渤海区域内的天津、山东、辽宁等相邻港口亿吨左右的集装箱吞吐量差距更大，和全省经济发展总量也很不匹配。

河北省制定了“十二五港口发展规划”，其主要内容和目标是调整产业结构，转变经济运行方式，加快河北省尤其是沿海地区经济发展。因此对于如何提高河北省港口集装箱的吞吐量，提升运输能力与水平，破解集装箱运输发展的瓶颈，进而发挥集装箱物流运输对河北经济发展，对产业结构调整等的辅助支撑作用，对于实现“河北省十二五经济发展规划”有着十分重要的意义。

二、河北省所属港口集装箱物流发展存在的主要问题

河北省港口集装箱物流发展中存在的问题很多，主要表现在基础设施建设缺乏规划，信息化程度偏低，服务水平跟不上客户需要，对集装箱运输重视不够，高端物流人才缺乏等。

1.集装箱码头建设缺乏规划

河北省港口的管理模式还是多头管理，条块分割，港口集装箱物流基础设施缺乏必要的规划，建设缺乏必要的协调。现在港口的基础设施建设仍然以煤炭码头为主，其次是原油码头和矿石码头，专业化集装箱泊位仅1个。多功能码头建设滞后，还未形成集液体、件杂、散杂、集装箱配套的多功能集疏“载体”。集装箱运输的大幅增长要求河北省不仅在集装箱码头建设的数量上有所增加，更要求拓展提升港口的仓储、商贸、金融、信息等综合物流服务功能。河北省港口物流基础设施的配套性、兼容性差，系统功能不强，跟不上快速发展的集装箱运输业务发展的需要。

2.港口信息化及服务水平偏低

河北省所属港口集装箱物流运输的发展不仅与港口自身的区位、码头条件等硬件物流环境有关，更需要提高信息化及服务水平。目前国内如上海天津等港口企业建立了自己的ECR和JIT系统。河北省所属港口目前还停留在传统的仓储、装卸、分组、拼箱等服务，而现在客户越来越多的要求港口能够提供集装箱物流的增值服务，包括改装、组装、检测维修、标签和退货处理等，只有完备的港口物流信息系统才能为客户提供所需的信息服务，才能满足货主的需求，赢得货主的信赖。发展港口集装箱物流信息化，应重点突出实现港口集装箱物流的电子商务功能，主要包括网上报关、电子通关、主要币种网上支付、数据的自动采集以及GPS货物信息跟踪查询等。但是由于河北省港口集装箱物流信息化建设起步比较晚，其发展还处于起步阶段，港口的集疏运配套设施也不能充分适应集装箱物流的发展，尤其是软件应用落后于硬件设施，不能满足货主对物流服务快捷准确便利的要求，影响了港口集装箱的吞吐能力。

3.对集装箱运输的重视不够

目前环渤海湾地区已有大小几十个港口，几个相邻省份港口及其之间竞争激烈。各港口经过多年的发展己经形成了各自的优势和特点。其中辽宁、天津、山东与河北省港口腹地相近，这些港口之间既相互补充，又相互竞争。特别是天津港位于河北省的中部，与河北省的黄骅港、京唐港等有着难以分割的联系，与此同时也分流了河北省港口大量的集装箱货源。由于河北省港口的货物吞吐量80%以上是为省外腹地的大宗物资和原材料提供运输服务，这些物资绝大多数为过境出港，是河北省港口的主要利润源，所以一直为河北省政府及港口所重视。而港口集装箱运输量偏小，形不成规模，效益低下甚至亏损。因此河北省港口对集装箱物流运输缺乏重视、无论在经营组织方面还是人财物投人方面都呈现出力量不足，进而形成集装箱运输航线少、航班密度小、箱源少、效益低的恶性循环。尽管河北省所属港口码头岸线长度、泊位个数、万吨级泊位数等目前比较充足，但在集装箱物流上与天津及临近港口的发展相比仍有较大差距。

4.经营管理粗放

河北省港口集装箱物流运输能力无论是硬件建设还是软件环境都相对滞后，而且在经营管理方面仍然是粗放管理模式。河北省各主要港口之间在功能定位方面存在较大交叉。尽管成立了专门的港航局，但各港口之间协作性较差，物流联盟水平较低，缺乏必要的腹地划分，港口间物流信息系统利用率及共享率不高，在集装箱箱源上存在不同程度的低价恶性竞争，人为降低了港口集装箱效益。另外由于港口物流信息管理和技术手段较为落后，不能为客户做到人性化、精细化的货物验放服务，口岸通关效率不高，致使不仅间接外省腹地，而且本地的一些集装箱箱量也转入天津、青岛等相邻省份港口，其结果是既直接增大了本省企业的集装箱物流成本，也间接影响了省内腹地的经济发展以及关联产业的竞争力。航班航线密度不足，集装箱运输管理在内部缺乏标准化、规范化的业务管理系统，员工专业培训不足出现的生产事故也人为加大了经营管理成本。

5.缺乏港口集装箱物流高级管理人才

随着集装箱运输的快速增长，河北省各港口集装箱专业物流管理人员远不能满足实际需要，经营管理中既懂得航运技术、工程技术，又精通企业管理、集装箱物流管理等的高级管理人才更是少得可怜。由于薪酬福利待遇等方面的一些差别，现有的一些优秀高端管理人才向一些大港口外流的现象也十分严重。国内集装箱物流管理专业毕业的优秀学生都被大港口吸引。由于再培训和继续教育机会较少，现有大多数管理人员忙于日常业务工作，知识结构老化，无法及时跟踪和把握现代国际航运科学技术和管理发展动态，尤其在创新意识、可持续发展、信息化等方面表现得更为突出。集装箱高级物流管理人才的缺乏将会严重制约河北省港口集装箱物流的发展

三、河北省港口集装箱物流发展策略

河北省港口集装箱“十二五”发展战略目标是，到2015年，全省沿海港口要建成功能科学、定位合理、特色突出、具有港口核心竞争力的大型化、专业化、现代化集装箱物流运输系统，集装箱量总额争取达到500万TEU。要实现这个目标，河北省港口集装箱运输发展就要加强港口集装箱基础设施建设，提高港口集装箱信息化水平，提升服务能力，对集装箱运输发展给予相关政策优惠和发展扶持，充分发挥河北省政府对港口集装箱运输发展的引导作用，提高腹地经济发展对集装箱运输的支撑作用，加强港口集装箱物流的经营管理，大力引进和培养专业人才。只有这样才能促进河北省港口集装箱物流运输的协调和可持续发展，更好地为河北省及省外相关腹地区域经济发展作出贡献。

1.加强集装箱运输码头基础设施建设

河北省应该在市场准入、土地、审批等方面加快集装箱港口基础设施与物流业配套发展。增加集装箱码头数量，应考虑建设14米甚至18米以上的深水泊位，以更好地满足现代国际集装箱船舶大型化、超大型化的需求。在基础设施建设方面加大力度，提高装卸能力，建成各港口之间分工协作、功能互补、差异发展的现代化集装箱港口系统。在发展规划上要考虑适度超前，加快秦皇岛港、京唐港、黄骅港集装箱专用码头建设。鼓励和支持大型航运企业和货主参与集装箱码头的建设和经营，转换并更新计重系统，进一步加快港口后方集疏运通道的规划和建设，重点发展仓储物流、集卡运输、境内外加工等，编制内陆无水港和集装箱场站发展规划。

河北省应继续完善境内公路网的建设，与此同时，还应加快邯黄铁路等疏港铁路及后方铁路网的建设力度，加强腹地枢纽站场建设，在集装箱运输网络体系上实现省内外腹地到港口的功能完善、经济高效的“无障碍通道”。建议加强集装箱运输物流联盟的建设，成立由港口、运输公司及货主等组成的专门协调集装箱运输的机构，负责河北省内外集装箱运输的箱源组织、运输管理以及具体协调工作。

2.提高港口集装箱物流信息化水平

河北省港口应大力推进港口集装箱物流信息化建设，以先进的信息服务为手段，实现社会化的物流服务，对提高河北省集装箱竞争能力和效益具有重大而深远的意义。河北省港口集装箱物流应加快建成集装箱码头电子商务平台，开发实施危险货物网上申报、电子支付、集疏运协同商务服务、检港联动快速查验等项目。在平台应用系统开发上，应紧密结合自身实际自主开发，注重实用性，适当超前。

目前国内如江阴、上海等一些大港口已经自主研究、成功开发了新一代智能化的《集装箱码头自动化作业管理系统》，这些系统在港口集装箱作业和管理上，运用了3S技术（GPS、GIS和RS技术），解决了生产管理的可视化管理、位置服务、空间分布等问题，实现了管理过程中的信息共享，可以有效确保箱位堆放、转栈、进出等准确率达到100%，减少甚至避免机车碰撞事故，而且能大幅度降低天气对码头生产的影响，保证作业的最佳运行。河北省港口在集装箱港口信息化建设方面应借鉴国内先进港口的管理经验，筹建河北省电子口岸运营实体，开发建设覆盖全省的电子口岸平台，在作业管理方面也应在充分掌握和熟悉本港口集装箱业务管理需求的基础上，研制开发自己的“集装箱码头业务管理信息系统平台”。使系统整体产品适应集装箱物流发展的要求，在可视化作业控制、智能计划、资源配置和系统的实时性等功能和服务质量方面达到先进水平。另外在集装箱物流信息化建设上应该具有国际视野，建立国际物流系统的业务网络运作，在此基础上提升港口集装箱物流的区域及国际市场竞争力。

3.政策引导支持，争取更多箱源

河北省应加强政府对港口集装箱物流业发展的政策支持与市场引导。为集装箱物流的发展营造一个宽松高效的宏观环境，应专门制定河北省集装箱物流业发展的五年或十年规划，理顺现有港口管理体制，加紧实施鼓励港口发展集装箱物流业的激励机制。在集装箱专用码头建设上，应鼓励支持大型航运企业和箱源企业参与集装箱码头建设及经营，多方筹资、支持引导开展资本运营，建成后三年内应对实现的集装箱运量给予补贴。在税收方面给予减免和优惠，或者返还一部分税收所得，专项用于集装箱码头建设及配套。对从事“散改集、杂改集”业务的箱源企业，在河北省港口从事集装箱运输的船舶公司、铁水联运公司，对为河北省港口集装箱运输提供服务的符合建设标准及规划的集装箱场站给予补贴。对港口集装箱运输车辆实行通行费优惠政策。免征进出河北省港口的集装箱运输车辆的高速公路费及其他路桥费。

河北省应采取切实有效措施，调整产业结构，转变发展思路，优化产品结构，引导省内适箱产品生产企业加大技改投入，开发更多的适箱产品，为港口集装箱跨越发展提供更多箱源。制定省内箱源由本省港口运输的配套措施，培育和发展河北省港口集装箱运输市场。应该采取有效措施，稳定增加针织品、医药品和仪器设备等最适合集装箱运输的货物规模。千方百计为纸浆、天花板和金属制品等适合集装箱化的货物进箱运输创造良好条件。对山西、陕西、内蒙古、宁夏、甘肃等间接腹地，也应该由政府出面加强联系，制定优惠政策吸引箱源。争取到2015年，全省所属的四个主要港口集装箱吞吐量达到或超过500万标准箱。

4.加强管理，创新经营模式

在河北省港口整体的管理上，不仅要注重集装箱吞吐量“量的扩张”，更要注重“质的提升”。在经营管理上要敢于创新，推进河北省港口集装箱码头实行集约化经营。通过市场引导，在调研分析各利益相关方合理需求的基础上，以资本为纽带，形成以唐山港和黄骅港为重点的分工合理、协作密切、竞争有序的港口集装箱经营格局。根据集装箱码头布局，积极推进河北省“三港四区”集装箱业务的有效整合，引进战略合作者，适时开展资本运营，兼并重组，组建一至两个集装箱码头运营主体，统一经营管理河北省境内所有港口集装箱运营发展。改变目前河北省集装箱港口经营管理相对分散的局面，实现河北省港口集装箱码头规模化、集约化经营，增强行业话语权。

在腹地集装箱箱源生成上，应加强河北省港口与腹地相邻省市之间的深度合作，建立河北省港口与腹地省市的集装箱物流战略联盟，吸引腹地省市共同参与建设河北港口，并着力推进港口与腹地互助发展的良性循环。在港口内部管理上，应以满足客户需要为目标，加强对员工的服务意识教育，设计系统化、标准化的各类型的流通业内部流程。根据市场发展和货主的需求，为客户提供货物精选、加工、包装以及报检、报关、接货、集输港、流通加工等多功能服务，为客户提供集装箱物流解决方案，使物流过程处于一个稳定协调的系统中，进而提高集装箱物流运输的效率和港口效益。

5.引进高端人才，加强队伍建设

河北省应该加大人才引进与培养力度，面向国内外着力高薪引进精通集装箱航运业务和港口集装箱物流经营管理的高层次、复合型人才，建立激励人才创业发展的环境。在人才培养上可以多渠道、多形式。根据本港口的特点和发展方向，有组织、有计划地分期分批将优秀管理人才派到国外跨国公司、国际组织中进行培养锻炼，也可以送到国内外大学脱产进修，提高他们掌握先进管理知识、熟悉国际运作管理和接受先进技术的能力。也可以充分利用日益发展的现代网络教育资源和社会性教育培训资源加强人才培训。现在有些港口运用企业开发的“内部会议系统”网络，定期或者不定期的对员工进行培训也是一种非常有效的培训形式。高水平的管理人才队伍，对快速提升河北省集装箱运输发展能力和可持续发展具有非常重要的战略意义。

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