论社会诚信建设在社会主义市场经济发展中的作用

张国臣

(河南理工大学，河南焦作454000)

随着对外开放的扩大和社会主义市场经济的发展，各种思想文化的交流交锋交融日益频繁，一些不健康、不正确的思想、思潮对人们的思想造成程度不同的影响和冲击，使得我国社会生活中诚信缺失问题日益凸显，并对经济的健康发展和社会的全面进步造成危害。党的十七届六中全会决定的提出:“把城信建设摆在突出位置，大力推进政务诚信、商务诚信、神会诚信和司法诚信建设。抓紧建立健全覆盖全社会的诚信系统，加大对失信行为的惩戒力度，在全社会广泛形成守信光荣失信可耻的氛围”[1]，按照这一要求，积极推进社会诚信建设，在全社会营造一种诚实守信的社会风气，对于规范市场经济秩序，优化市场经济发展环境，降低市场经营成本，促进市场经济健康快速发展具有重要意义。

一、社会诚信建设有助于规范市场经济秩序

市场经济作为资源配置的一种经济形式，要充分发挥资源配置的作用，必须依赖于公平公正的等价交换，而这种交换又必须以双方诚实守信为基础。因此，社会诚信建设对于规范市场经济秩序有着重要的意义。

(1)社会诚信建设促进市场经济运行规则的规范。市场经济的基本特征是市场主体追求利益的最大化，如果市场主体不受道德约束，必然导致市场的混乱。加强社会诚信建设，一是有助于市场主体自觉遵守市场运行规则。在激烈的市场竞争中，价值规律、竞争规律、供求规律共同发挥着各自不同的作用，从而形成一种合力，促进市场经济的发展。市场运行规则就是市场管理部门按照市场运行规律的要求，制定市场主体各方必须遵守的行为准则和法律规范。加强社会诚信建设，就是要强化市场主体的法律意识，使其增强法制观念，在市场经济活动中自觉地按照法律法规的要求，贯彻执行市场运行规则，遵循等价交换、平等互利原则，进行公平、合理的有序竞争，为市场提供货真价实的商品。二是有助于市场主体自觉遵守商务诚信规则。商务诚信规则是商业诚信文化的表现形式，包括商业行为习惯、商业道德规范和商业信用体系，它是市场经济运行的非正式制度体系。它作为一种文化存在于市场经济的方方面面，规范着市场主体的行为习惯。它虽然没有强制性，但时刻影响着市场主体的思维方式和经营行为。加强社会诚信建设，营造一种守信光荣、失信可耻的市场运行氛围，可以使市场主体强化诚信道德自律意识，使其在物质利益引诱面前，慎行慎微慎独，恪守诚信原则，把遵守商务诚信规则牢固地建立在高尚的诚信道德基础之上，成为文化自觉和行为习惯。市场主体在参与市场竞争的过程中，以自己的实际行动维护商业信誉，树立良好形象，不断增强生存能力和竞争实力，优化自身的发展环境。

(2)社会诚信建设有利于市场主体展开公平有序的竞争。市场经济是一种以交换关系为核心的竞争经济。竞争是市场实现“优胜劣汰”的重要手段，而通过优胜劣汰的生存选择必然促进资源的重新配置，推动经济的快速发展。然而，要使社会资源得到合理有效的配置，使市场真正具有择优的功能，必须保证市场的竞争是公平、有序、合理的竞争。加强社会诚信建设，一是有助于市场主体树立平等意识，自觉遵守经济诚信规范。社会主义市场经济必须遵循等价交换的原则，而等价交换的原则抹去了人与人之间的等级关系，客观上要求交换各方权利平等、机会均等，享有相互对应的权利和义务，以保证竞争起点、过程的平等，从而实现交换双方的互利互惠和资源的合理配置。目前我国在市场竞争方面，由于市场诚信体系不完善，既存在着竞争不足问题，也存在着竞争垄断和过度问题。有些企业低价倾销，有些行业是企业垄断和部门垄断，以不正当手段排挤竞争对手。加强社会诚信建设，使市场主体牢固树立信用意识、平等观念，在参与市场活动中，尊重和维护交易双方的权利，平等履行彼此的义务，自觉以价值规律为基础展开平等有序的竞争。二是有助于提高市场主体的诚实信用意识，使其为市场提供货真价实的商品。在社会主义市场经济条件下，市场主体拥有生产、经营自主权，具有决定自己行为的自决权、选择权和支配自己经济的自由;但在市场行为的选择上，应严格遵循等价交换的原则和市场规则，公道地进行市场活动，公平地获得市场利益。然而，有的市场主体缺乏社会责任意识和诚信观念，在生产经营的行为选择上，为了获得经济利益而不惜以欺骗手段诱导消费者，制作虚假广告，出售假冒伪劣商品;有的为了扩大销售量，制作的广告言过其实，片面扩大商品优点，对消费者形成误导;有的在期货市场上通过误导、欺诈、私自对冲、造市等手段操纵市场，严重破坏正常的交易秩序和公平竞争的市场环境。因此，只有加强社会诚信建设，构建企业诚信、商业诚信和个人诚信体系，提高每个市场主体的诚信意识，使其为市场提供价格体现价值、真实可信的商品，才能维护正常的社会经济秩序，促进市场的公平有序竞争。

二、社会诚信建设有助于优化市场经济发展的思想文化环境

人们的一切社会活动都受到个人道德的约束，具体的经济行为当然也不能摆脱个人道德的约束和影响。加强社会诚信建设，使诚实守信内化为广大社会成员的自觉意识和行为习惯，成为普遍的社会风气，才能为市场经济的发展提供良好的思想文化环境。

(1)社会诚信建设为市场经济发展提供精神支撑。现代社会是以市场经济为基础的社会，市场经济的发展和市场规则的约束，促进了人们思想观念和行为习惯的改变;由此而形成的与市场经济发展相适应的竞争观念、平等观念、效益观念和法制意识、规则意识，又反过来促进了经济社会的快速发展。但市场经济的的趋利性以及追求利益的最大化原则，也使一些社会成员的理想信念动摇，价值观念扭曲，主要表现为:单纯追逐物质利益，唯利是图，背信弃义，不认真履行合同，制假卖假，恶意欺诈;背弃职业道德，搞权钱交易，为政而不作为或乱作为，甚至贪污腐化;职业操守下降，用潜规则代替规章制度，名利金钱主导所言所行，严重破坏经济和社会的健康运行。加强社会诚信建设，教育引导为政者和市场管理者为官先做人，做人信为本，以诚待人，公正办事，坚持讲实话、出实招、办实事、求实效，把个人诚信与提升政府公信力结合起来，促进政务诚信建设;教育引导司法人员树立正确的廉洁司法观，公正办案，诚信断案，推动市场经济的法制化;教育引导市场主体树立正确的价值观，强化社会责任意识，诚信经营，合规经营，遵守社会主义市场经济的市场规则，讲信用，重承诺，以诚实守信的态度参与市场竞争;教育引导社会成员不断提高守法守规的自觉性，强化集体主义意识，正确处理义与利、奉献和索取的关系，把维护诚信作为自己的价值追求。要通过全社会成员的共同努力，使诚实守信价值观得到弘扬，市场经济秩序得以规范，以抵制市场经济负面作用对社会成员思想的侵蚀，为市场经济的健康发展提供精神支持。

(2)社会诚信建设有利于加强职业道德建设。职业道德是由社会经济关系所决定的社会意识形态，是调节职业活动形成的各种职业关系的手段。随着社会主义市场经济的发展，社会分工更加精细，各行各业都根据本行业的职业特点提出了不同的职业道德要求和行为规范。市场经济活动是各行各业职业行为的外在表现，职业道德对于维护和规范市场秩序起着基础性作用。“三聚氰胺”奶粉、有毒药用空心胶囊等问题的出现，虽然与行业监控标准的制度欠缺或机制的疏漏有关，但行业职业道德失范更是其重要的深层次因素。在市场经济活动中屡见不鲜的恶意违约、坑蒙拐骗等现象，绝大多数就是由职业道德失范引起的。社会诚信是一个社会赖以生存和发展的基石，对职业道德规范的形成产生着深刻的影响。因此，必须在全社会开展社会诚信教育，引导各行业各业的从业人员树立正确的世界观、人生观和价值观，弘扬职业精神，忠于职守，诚于职责，严格遵守行业规范和职业纪律，不断加强职业道德修养。尤其要通过加强政府诚信建设以及社会各组织的诚信建设，提升社会成员的组织归属感和社会责任意识，消除玩忽职守、掺杂造假、投机取巧等行为，努力做到诚实不欺，恪守诺言，讲究信用，爱岗敬业，以高尚的职业道德从事市场经济活动。对于违反职业道德的从业者，要给予及时的批评教育和惩罚;对于遵守职业道德的模范，给予表彰和宣传，建立起适应各行业发展的职业道德规范和诚信体系。只要各行业各社会组织努力加强诚信建设和职业道德建设，就会在全社会形成以守信为荣、以失信为耻的社会风尚，为市场经济的发展提供道德基础。

(3)社会诚信建设有利于促进社会信用体系的建立。市场经济是信用经济。建设社会信用体系，是完善我国社会主义市场经济体制的客观需要，是整顿和规范市场经济秩序的治本之策。当前，恶意拖欠和逃废银行债务、逃骗偷税、商业欺诈、制假售假、非法集资等现象屡禁不止，社会信用体系建设任务更显繁重和迫切。加快建设社会信用体系，有利于打击失信行为，规范和化解金融风险，促进金融稳定和发展，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，也有利于促进政府更好地履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能[2]。

“社会信用体系是以道德建设、产权改革和法律约束为手段，以信用制度为核心，以完善信贷纳税、合同履行、产品质量的信用记录为重点，以健全并严格执行失信惩戒制度为目标，通过对失信行为的记录、揭露、传播、预警来惩戒失信行为。”[3]社会诚信是社会信用体系建立的必要条件，没有社会诚信，社会信用体系的建立就无从谈起。因此，要通过加强社会诚信建设，一方面培育社会成员的契约精神和信用意识，为社会信用体系的建立和实施提供良好的思想基础;另一方面，打造诚信政府、诚信企业、诚信医院、诚信商务，形成诚实、自律、守信的社会信用环境，为社会信用体系的不断完善奠定坚实的社会基础。这样，全体社会成员便能依托良好的社会信用体系，在各自的社会经济活动中自觉遵守诚信道德规范，维护信用制度，依法经营，诚信经营，正确处理义与利、个人利益与他人利益的关系，把个人利益、集体利益和国家社会利益统一起来。

三、社会诚信建设有助于降低市场成本

市场经济是一种信用经济，是建立在诚实守信基础上的主观承诺与客观实践相结合的经济活动。诚信缺失，不仅使市场主体的利益得不到保障，也会使社会和个人花费更多的社会资源去维护市场的秩序和公正。因此，加强社会诚信建设，有助于降低市场成本。

(1)社会诚信有助于科学决策和降低决策成本。社会主义市场经济的快速发展有赖于决策的科学性，而科学决策的基础是信息的准确和及时。社会诚信有助于科学决策和降低决策成本体现在两个方面。一是有助于政府决策的科学性并降低政府决策成本。社会主义市场经济是政府宏观调控下的市场经济。宏观调控的目的是保持宏观经济的平衡，促进经济结构的优化，实现经济稳定增长。这就要求决策部门准确把握客观的经济形势，而要做到准确把握经济形势，必须有反映客观实际的、准确的经济信息。在社会诚信缺失的情况下，若以通过常规的信息渠道获取的信息作为决策依据，由于信息的可信度无法保证，势必影响决策的科学性;为了确保决策的科学性，就得花费大量的人力、物力和财力来开展市场调查以获得准确的信息，这无疑会增加决策成本。加强社会诚信建设，建立诚信的社会环境，就能使市场构成要素都处于真实的状态下，常规的信息渠道所提供的信息一般能够保证信息的真实可靠，从而确保政府制定科学的宏观经济政策，这不仅降低了信息采集成本，而且能使信息传输及时迅捷。二是有助于市场主体决策的科学性和降低决策成本，其理由与政府决策的情形类似，这里不再赘述。政府、市场主体决策的科学性得到保证与决策成本的降低，不仅有利于市场经济的健康发展，而且节约了社会资源，维护了消费者的利益。

(2)社会诚信建设有助于市场主体降低交易成本。诚信作为一种普遍适用的道德原则和规范，是建立行业之间、单位之间良性互动关系的道德杠杆，是市场主体进行市场交易的基本条件。高度的社会诚信水准有利于法律制度的有效运行，是维持交易秩序的基础，可以大大降低市场运行的交易成本，提高市场运行效率;而社会诚信缺失，社会成员之间互不信任，市场交易双方相互提防，企业不讲信用、缺乏信誉，政府缺乏公信力，社会交往和市场交易就会扭曲、失范、无序，信用在经济和社会发展中的功能就难以发挥，健康有序高效的市场机制就无法正常运转，市场主体将面临诸多风险和陷阱，交易成本增加，效率和效益降低。加强社会诚信建设，建立健全社会信用体系，提高市场主体的诚信素质，一是可以增强市场主体信誉度，建立起交易双方相互信任的关系。著名经济学家阿罗指出:“信誉是社会系统赖以运行的重要润滑剂，它非常有效，它省去了许多麻烦，使人们可以对他人给予一定的信赖。信誉及类似的价值观、忠诚、讲真话等等都是商品，它具有真正的经济价值，它们提高了制度的运行效果，从而使人们能够生产更多的产品或任何人都重视的东西。”[4]诚信是塑造市场主体形象和赢得信誉的基石。市场主体在交易活动中以诚信为本，不仅可以赢得信誉，得到交易方的信任，得到银行的信任，建立长期信任的良好关系，而且可以降低交易成本，拓展市场，扩大经营，提高市场活动效益，增强竞争实力。二是能够减少经济活动的中间环节。在一个诚信的社会环境中，尽管经济生活中存在着信息不对称问题，但由于社会诚信度高，使市场主体利用信息不对称牟利的动机大为降低，市场主体不必进行信息收集与鉴别，不必从事额外的商品质量检查、防伪识伪、讨价还价等活动，减少了交易过程的中间环节，节省了时间成本和交易成本，提高了经济运行的质量和效率。

(3)社会诚信建设有助于降低管理成本。马克思曾深刻指出，一切规模较大的直接社会劳动或共同劳动，或多或少地需要指导，以协调个人的活动。实际生活表明，任何一项社会活动和共同的生产活动，哪怕是人数不多的、简单的活动，如果没有人去组织协调，也将一事无成。在市场经济条件下，任何社会组织都是由一个个具体的个人组成的团体，处于多重规定性和联系之中，在越来越复杂的社会矛盾面前，人们的思想价值观念、交往准则和规范都在发生着新的变化，要使社会组织在市场活动中发挥整体功能，树立良好的形象，就必须加强管理，而加强管理就存在管理成本问题。加强社会诚信建设，提升广大从业人员的诚信素质，不仅可以提高管理的有效性，而且可以大大降低管理的成本。降低管理成本体现在两个方面。一是降低社会组织的管理成本。诚实守信是所有从业人员在职业活动中的行为准则，体现在从业人员和服务对象、职工与职工、职工与组织之间的联系之中。如果从业人员诚信缺失，不仅影响组织内部建立相互信任的良好关系，消减凝聚力，而且损害组织的对外形象。加强社会诚信建设，构建组织内部诚信体系，将组织的诚信理念、目标和要求渗透到组织的实际运行中，建立起相互信任、相互理解的关系，对内使职工同心同德，对外树立良好信誉，不仅降低了管理难度和管理成本，而且为实现组织的长远发展创造了条件。二是可以降低政府的市场管理成本。在社会主义市场经济条件下，要维护市场秩序，保护合法经营和正当竞争，稳定物价，保障消费者权益，就要加强市场管理。如果市场主体诚信缺失，市场就会陷入混乱，政府就会投入大量的人力、物力和财力，预防犯罪，维护交易秩序和交易公正。加强社会诚信建设，使市场主体严格遵守市场规则，恪守信用，就会降低市场管理的难度和管理成本。

[1] 中共中央关于深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣若干重大问题的决定 [N].人民日报，2011-10-26(01).

[2] 国务院办公厅关于社会信用体系建设的若干意见[EB/OL]. (2007-07-28) [2012-04-28].http://www.86148.com/onews.asp?id=6117＆Page=1.

[3] 张体勤，牟思伦.大学生诚信修养概论 [M].济南:山东人民出版社，2009:32.

[4] 李向阳.企业信誉、企业行为和市场机制 [M].北京:经济科学出版社，1979:7.