论幸福政治_参考网

论幸福政治

2012-04-02陆翼

当代教育理论与实践 2012年7期

关键词：幸福感公共服务政策

陆翼

(南京工业大学法律与行政学院，江苏南京 211816)

论幸福政治

陆翼

(南京工业大学法律与行政学院，江苏南京 211816)

幸福是人类的不懈追求，但是随着社会的不断进步，人民生活水平的提高，人们的幸福不仅仅只有用收入和GDP的增长来衡量，人民有了更多的对公共服务的需求和对政治权利的要求，物质幸福已经不是最重要的，取而代之的是政治幸福。但目前的政治并不是那么的幸福，有些举措只停留在口号上，因此，在幸福政治的道路上我们任重且道远，但在我们政府以及人民的努力下，幸福政治就在不远处。

幸福;幸福政治;幸福之路

一幸福和幸福政治内涵

经常会有人说希望能够得到幸福，那幸福到底是什么呢?一般来说，幸福是人的某种重大需要得到实现时一种满足感和愉悦感，一种持续时间较长的对生活的满足和感到生活有巨大乐趣并自然而然地希望持续久远的愉快心情。简单而言，幸福就是人的一种主观感受，因此要为幸福制定一个量化的标准是很困难的。而幸福又可大致分为物质幸福和精神幸福两类。物质幸福是较低层次的初级幸福，正如传统的经济学的观点，增加财富是增加幸福最主要的方法，但是，研究发现，增加财富并不一定就能增加幸福。那是因为更能给人以满足感的是精神上的幸福，精神上的幸福能够给人以满意感，快乐感。追求幸福是每个人的生活动力，人们凭借对幸福的向往和和对未来的期待激发出巨大的积极性和主动性，从而创造出有利于实现幸福的社会氛围和自然条件。

幸福是人类的不懈追求，但是随着社会的不断进步，人民生活水平的提高，人们的幸福不仅仅只有用收入和GDP的增长来衡量，更不是越有钱就一定越幸福，物质幸福只是初级幸福的表现，同时，有越来越多的人希望能够参与国家政治生活，希望能够参与国家方针政策的讨论，希望能够充分享有自己的政治权利以增强自己的幸福感。因为幸福与政治有着天然的联系，幸福应体现在一定的政治安排中，体现在一定的政治社会实际运作过程之中，应该放到社会政治体系中去考量。

早在18世纪七八十年代，杰斐逊起草《独立宣言》时，他写道“我们认为下面这些真理是不言而喻的人人生而平等，造物者赋予他们若干不可剥夺的权利，其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。为了保障这些权利，人类才在他们之间建立政府，而政府之正当权利，是经被治理者的同意而产生的。当任何形式的政府对这些目标具破坏作用时，人民便有权利改变或废除它，以建立一个新的政府其赖以奠基的原则，其组织权利的方式，务使人民认为唯有这样才最可能获得他们的安全和幸福。”

目前，学界对幸福政治的内涵并没有统一的定义，笔者认为，幸福政治就是指在保证人民生活富足的前提下，保证人民不论何种社会地位、何种工作、何种收入水平均能够公平地享有各项公共服务、行使各项政治权利，能够自由地表达自己的政治观念，能够感觉到自己在政治生活中得到满足感和快乐感。

二幸福政治现状

近年来，我国的经济正在保持着持续、健康、快速发展的良好态势。经济总量的增长给全社会提供了日益丰富的物质财富，在较大程度上提高了公众的物质文化生活水平。可以说，我国的经济成就是举世瞩目的。2010年，全年国内生产总值397 983亿元，按可比价格计算，比上年增长10.3%，增速比上年加快1.1个百分点。分季度看，一季度同比增长11.9%，二季度增长10.3%，三季度增长9.6%，四季度增长9.8%。分产业看，第一产业增加值40 497亿元，增长4.3%;第二产业增加值186 481亿元，增长12.2%;第三产业增加值171 005亿元，增长9.5%。但是，物质财富的增加并不意味着带来了公众政治幸福感的同步提升，经济上的幸福只是政治幸福的经济前提。

但不可回避的是，目前中国现实社会中存在的问题的确还有很多，公众的政治幸福感较差，例如地区之间发展差距大、城乡之间收入分配差距大、公共服务不均等化、“上学难、上学贵”、“看病难、看病贵”和“买房难、买房贵”的所谓“新三座大山”、弱势群体一直处于社会劣势地位，“穷人越来越穷，富人越来越富”等等。由此可以看出，我国存在的民生问题还有很多，人民对公共服务的满意度较差，我国政府的幸福政治道路任重而道远。

三幸福政治之路

我国是一个拥有14亿人口的大国，而农村人口占60%，虽然我国也是一个资源大国，但人均资源占有量较低，再加上近年来经济的迅速发展，资源的大量使用以及浪费，要想达到每个公民的政治幸福标准是很难的，也是不可能的。而且应该认识到幸福政治之路是一个循序渐进的道路，不可能一蹴而就，目前我们能做的就是不断地去完善，认识问题并解决问题，想群众所想，解群众之急。此外，政治幸福旨在实现最大化的社会幸福，这里的幸福不仅仅是指当下的幸福，还包括未来的、长远的幸福，是可持续发展的幸福，我们应该对我们的政府有信心，并竭力地去支持我们政府各项政策，去理解我国政府的难处，但如果我们只用对于当下幸福的测量结果来衡量官员政绩和政府的行为，那就很可能会催生短视行为，也容易造成对政府的不满，不利于社会的稳定与和谐。而从政府角度而言，幸福政治绝不是一个口号，不是形式主义，也不应该是表面文章，而是要给老百姓实实在在的满足感和快乐。笔者认为，只要政府能够时刻记住自己的使命，为人民的政治幸福不断努力，制度、文化等问题都可以迎刃而解。

(一)提高农民收入，解决农民就业问题，缩小城乡差距，增强农村人民幸福感

我国收入分配不均匀的现象主要体现在城乡之间的差距，据统计，2010年我国城镇居民人均可支配收入19 109元，农村居民人均纯收入5 919元，由此可见，城乡居民之间的收入差距很大，带来其消费差距巨大。同时农民的就业问题是我国急需解决的重要问题，现在的农民不可能仅依靠一亩三分田就能发家致富，许多人选择外出打工，但是由于没有任何社会保障，大多数外出务工农民工作环境较差，收入较低。而我国广大农村人口占我国总人口的60%，他们的幸福能否实现决定着我国政治幸福的实现。

针对以上问题，笔者认为，要加快我国城市化进程，大力发展农村第二、三产业，促进农村地区招商引资，帮助农村居民就近就业，并完善我国农村人民的社会保障体系，增加农村居民的收入，解决他们的就业问题，让他们早日过上“城市人”的生活。

(二)切实提高城市贫困群体收入水平，促进公共服务均等化，缩小地区之间的差距，增强城市居民的幸福感

对城市中的贫困群体，例如下岗职工、失业人员、残疾人员及其家人，政府除了通过社会保障体系确保他们的基本生活需求外，更重要的是要通过就业促进政策，帮助这类人员的就业或“再就业”，使他们通过自我价值的实现以达到主动脱贫的目的。此外，由于历史背景、区位、政策等因素的影响，中西部地区与我国东部沿海地区之间有一定差距，因此要加强对中西部地区的政策扶持，东部先富起来的地区带动西部较落后地区，保证各地区经济协调发展，支持中西部发挥区位资源优势，发展其优势产业，增强西部地区的政治幸福感。

对于城市居民而言，生存的物质要求已经得到了满足，现在最迫切需求的是政府公共服务水平的提高，提出了要求政府提高公共服务能力的诉求。而为全体居民提供大体均等的公共服务，也是市场经济条件下我国政府的首要职责。具体来说，要求政府把公共服务的重点放在教育、医疗、就业和社会保障上，提高财政支出投向公共服务领域，加大财政在教育、卫生、文化、就业服务、社会保障、生态环境、公共基础设施、社会治安等方面的投入，切实做好这方面的基础性工作，促进公共服务均等化进程，帮助居民能够平等地享受数量上大致相等的公共服务，让人民早日过上“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”的幸福生活。

(三)畅通公民参与政治生活的渠道，给人民充分的话语权，尊重人民的意愿，促进社会政策科学化民主化，增强公民政治幸福感

我国是人民当家作主的社会主义国家，中国共产党代表的是最广大人民的根本利益，我国政府应急群众所急，全心全意为人民服务。因此，我国政府制定政策的初衷和使命是通过政策以利于实现公民普遍的社会权利，但目前我国在制定社会政策的过程中很少能够听到公众的声音，导致政府与公众在社会政策制定过程中存在严重的信息不对称现象，在实际操作过程中，公众成了社会政策被动接受者，还不是参与者，显然和社会政策的初衷和使命是背道而驰的。因此，社会政策制定的各个环节要尽量做到公开、透明，给人民充分的话语权，让公众特别是与社会政策利益相关的群体参与到政策制定过程中来。更为重要的是，由于公众的广泛参与，可以增强社会政策的合理性和可操作性，有利于政策的贯彻落实，从而降低社会政策的实施成本，同时，公民的参与也有利于公民对政策制定以及执行过程的监督，防止腐败以及互相扯皮、推诿等现象的产生，增强公民政治幸福感。

幸福政治的实现事关人民的生活幸福、事关中国的社会稳定和国家的长治久安，也关系到中国社会主义市场经济能否实现长期高效有序的发展。而这决不能仅仅只停留在口号上，如果只有口号，政策再多、再好也是空话;反而，只要下定了实现幸福政治的决心，脚踏实地一步一步地走下去，相信幸福政治的彼岸就在不远方。

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