龙江县水利普查工作的经验和做法

崔晓伟，隋学群

（黑龙江省龙江县水务局，黑龙江 龙江 161100）

龙江县水利普查工作的经验和做法

崔晓伟，隋学群

（黑龙江省龙江县水务局，黑龙江 龙江 161100）

水利普查是一项重大的国情国力调查，是国家资源环境调查的重要组成部分，是事关经济社会可持续发展的一件大事。龙江县通过全面认真开展水利普查工作，掌握了全县农田水利基础设施建设、利用和管理情况，将为今后解决水利问题，促进县域经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定提供科学依据。

水利普查；工作；经验和做法；龙江县

为认真贯彻落实国务院《关于开展第一次全国水利普查的通知》（国发［2010］4号）精神，切实搞好龙江县第一次全国水利普查工作，按照松辽委普查办、黑龙江省水利普查办、齐齐哈尔市水利普查办部署要求，结合龙江县实际，制定了《龙江县第一次全国水利普查工作实施方案》。方案制定了普查的目标和任务，确定了普查的对象和范围，明确了水利普查时间要求。采取以“政府主导、分工协作、三位一体、全民参与，以及全面系统和突出重点”为原则，以“统筹谋划、超前运作、迅速行动、数据精准”为主线，以普查录入工作“早、快、精、准”为要求，提前谋划、超前运作、抢前抓早、多措并举、求真务实，保质保量地完成全县水利普查各阶段工作任务。

1 水利普查工作中的做法

1）成立组织，健全机构。为了有力开展水利普查工作，成立了以县政府县长为组长，主管县长和水务局长为副组长，经济计划、农业、林业、畜牧、土地、环保、气象等部门为成员的全县水利普查工作领导小组。水务局抽调业务骨干组成了水利普查办公室，负责指导全县的水利普查工作。各乡（镇）也成立了相应的组织，健全了机构。全县组成了81名普查指导员和181名普查员的庞大的水利普查队伍，为水利普查的顺利实施奠定了人力基础。

2）专业支撑，保证质量。建立强有力的技术支撑保障制度，为水利普查工作提供技术支撑，县普查办将水政水资源办公室、河道管理站、农田规划室、水土保持站等4个单位做为水利普查的技术支撑部门，明晰了各自责任，并要求4个部门将提供技术责任延续到普查工作结束之时。

3）筹措资金，专款专用。水利普查是一项重要的基础性调查，需要投入一定的资金进行培训、设备购置、交通等方面。因此，资金能否及时到位，是开展普查工作的财力保障。县政府在财力十分紧张的情况下，迅速落实了普查经费，将100万元水利普查经费列入地方财政预算，设立专门账户，专人管理，专款专用。

4）认真组织，搞好培训。水利普查，需要一支懂业务、吃苦耐劳、责任心强、有奉献精神的高素质的普查队伍。全县262名普查指导员和普查员，采取先集中后分散，分期、分批，分结点、分时段进行综合培训。通过普查培训和实践工作，进一步提高了整个队伍的综合素质，练就了一支精诚团结、分工协作的高素质水利普查队伍，也造就了一批水利业务骨干。

5）广泛宣传，形式多样。在全社会营造良好的水利普查舆论氛围，是顺利开展水利普查的前提条件。为动员全民参与水利普查，采用多种形式进行水利普查宣传：播放国务院普查办制定的《第一次全国水利普查宣传片》、利用电子显示屏滚动播出宣传标语、主要街道悬挂宣传横幅、在“世界水日”和“中国水周”期间发放宣传单、在县广播电视台连续播发水利普查工作进展情况新闻、向全体水利普查工作人员家属送达了感谢信、发放了《关于开展第一次全国水利普查的公告》、定期编写水利普查《工作简报》、在《记者观察栏目》中对水利普查工作进行了专题报道、在全县体育运动大会出彩车进行宣传并积极沟通上级部门投稿发稿，在全社会营造了良好的舆论氛围，得到普查对象、水利普查工作人员家属的理解、支持和参与，宣传工作开展的轰轰烈烈是确保水利普查工作顺利开展的舆论保障。

6）加强督导，巡回检查。龙江县共划分乡级普查区14个，村级普查区158个，社区普查区13个。点多面广，尤其第一次水利普查没有成熟的经验，容易出现这样或者那样的问题。在督导过程中采取现场指导、填报审核和随机抽查，发现问题，就地解决。通过督导检查掌握各阶段工作中开展的情况，抓重点，促薄弱。随时进行阶段性总结，对先进普查区予以肯定，有力地促进了后进的乡镇，使普查工作稳步开展。

2 经验和体会

1）政府高度重视，是开展水利普查工作的重要前提。由于普查涉及到很多部门，龙江县政府将水利普查工作摆上重要的工作日程，将其做为水利重点项目建设来抓、来管理。成立组织，层层落实，打开了水利普查的工作局面。

2）建立水利普查模式，奖惩分明是开展水利普查工作的必要条件。县政府将水利普查工作列入《龙江县2011年农业和农村重点工作考核方案》中，《方案》对乡镇目标管理考核满分为100分，其中水利工作考核分为10分，而水利普查考核分就占了4分。同时，县普查领导小组要求各乡镇将水利普查工作列入到村级目标考核管理之中，建立了“县、乡、村”三位一体的水利普查目标管理模式，层层落实，责任到人，奖惩分明，给水利普查工作奠定了坚实的基础，由此可见，建立相应的工作模式和体系是开展水利普查工作的基础。

3）超前思维、超前谋划、责任前移、工作前移，是开展普查工作的经验积累。自2010年1月份以来，在龙江县的普查工作中，县普办始终以“统筹谋划、超前运作、迅速行动、数据精准”为主线，以普查录入工作“早、快、精、准”为要求，各项工作均走在了松辽流域的前列。县普办成员在进行各个项目的普查过程中，充分预料到进行过程中可能会出现的新情况、新问题，并针对不同项目在全县14个乡镇中工作量的大小，利用不同的方式展开工作。到目前为止，水利工程、河湖取水口、农村供水工程、堤防以及规模以上机电井工程全部完成了GPS外业采集工作。

4）工作热情和责任心，是开展普查工作不可或缺的精神。再加上必要的业务水平是做好每一项工作的必要条件。水利普查办的工作人员在普查工作中以高昂的工作热情和认真严谨的工作态度克服种种困难，出色地完成了阶段的预期任务，为全省的水利普查工作奠守了基础。

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