集安市水利普查阶段性成果

2012-03-30辛勤

东北水利水电 2012年7期

关键词：集安市清查普查

辛勤

（集安市水利勘测设计队，吉林集安 134200）

集安市水利普查阶段性成果

辛勤

（集安市水利勘测设计队，吉林集安 134200）

集安市认真按照国务院《第一次全国水利普查实施方案》的要求，强化措施，扎实工作，现已按阶段时点圆满完成了河湖开发治理、水利工程、灌区专项、经济社会用水、行业能力、地下水取水井、水土保持的清查任务，为普查工作的开展奠定了基础。

1 普查工作顺利开展的基础

领导高度重视，为普查工作顺利起步奠定坚实基础。

1）建立组织机构，配备工作人员。集安市组建了以副市长为组长的领导小组，并先后为市普查办抽调了15名专职人员。要求各乡镇成立了以乡镇长为组长、农经、水利等专业人员参加的乡镇级领导小组，指定村书记和会计为村级普查员承担村级普查工作。这样，很快就在全市形成了权威、系统的三级联动普查网络。

2）经费充分，设备配备齐全。市政府在财力紧张的情况下，于3月初就一次性拨付普查经费30万元，5月份省下拨经费15万元也一次性拨付到位，省普查办给配置的电脑、打印机等办公设备也一律由办公室使用，为全市普查工作顺利展开提供了坚实的资金和物资保障。

3）强化责任追究，纳入乡镇年度考核体系。在全市农村工作会议上，水利普查作为乡镇年度重点工作纳入必保完成一票否决的考核体系，为乡镇政府真正重视并切实做好普查工作提供了保证。

2 普查工作的创新方法措施

1）重视宣传，善于总结，保证普查工作始终具有热络的舆论氛围。在普查初始阶段，针对广大群众了解不多、部分领导重视不够、抽调人员懵懂茫然的实际，把宣传工作作为重点突出抓好，反复宣传水利普查的目的、意义、方法和内容，着力在广度上扩大普查工作的知晓面，在效果上追求普查宣传的震撼力。在进入实际清查工作以后，则把宣传重点放在总结经验、指导具体工作上。主要是利用《中国水利报》、《通化日报》、国普网、松辽委网、省普网、市政府信息网及自办普查简报等宣传工具，提高宣传工作的层级和深度。

2）创新模式，强化培训，保证在普查技能的掌握上始终做到真懂会用。全市300多人的普查指导员和普查员来自社会各个阶层和方面，素质参差不齐，为此采取“三个结合”的办法，努力提高普查人员素质：a）在集中培训时，把理论知识传授和模拟操作相结合。在每次省级培训后，在集中授课时把2/3以上时间用在模拟填表或野外实地操作上，突出培训的实用性；b）在日常工作中，把广泛收集疑难问题与分片辅导相结合。通过建立QQ平台等方法先后收集疑难问题200多个，经过分析过滤，筛选出带有普遍性的问题50多个，按行政区划和专业分工分3片进行了6次相对集中的专业辅导，基本上解决了实际工作中反映出来的突出问题；c）在普查指导上，把集中讨论和向上请教相结合。为了更好的指导全市普查工作，市普查办在认真学习有关教材和辅导资料基础上，对在学习和工作中遇到的疑难问题采取每周五开讨论会的形式集思广益，讨论会也解决不了的再集中起来向专家请教，基本做到了不因错误的理解或随意性，误导全市的普查工作。

3）提前动作，严格审核，保证普查过程始终处于严谨的工作状态中。首先是阶段性任务提前分解，率先启动。按照全国水利普查总体部署，在全国清查阶段尚未开始之前就制定并实施了初查初审和正式清查两步走的工作思路。提前复制清查阶段必须填报的图表，提前清查、率先填报、反复初审，打好时间差。其次是全国对象清查正式启动后，在初查初审基础上重新清查填报，并严格按照“三级交接”，即普查员向普查指导员签字交接，普查指导员向专业组签字交接，专业组向市普查办签字交接的程序，层层把关负责，分级报送审查。这些做法更有效地保证了待录入数据的准确可靠和报送图表的及时无误。

4）加强教育，勤于鼓励，保证所有普查人员始终以愉快的心境投入工作。为了水利普查能够顺利并卓有成效地完成任务，还十分重视对专职普查人员开展责任意识教育、野外作业安全教育等工作，努力为普查数据准确可靠和野外作业不出安全事故打好思想基础。同时，采取精神鼓励和物质鼓励相结合的方式，通过提高外业人员待遇为乡镇普查下拨专项经费等措施，尽可能营造一个和谐宽松的工作环境，尽可能培养一个即有责任感又团结友爱的工作团队。

3 普查成果

1）清查任务。经过10个多月的努力，顺利完成了对象清查阶段工作任务，通过了国家、省、市水利普查办的审查，完成了水利普查汇总成果表和数字化成果图。

2）水蚀点调查。国普办给予集安市划定的水蚀点调查任务共35处，其中有2处在辽宁省属于深山无法到达地域，实测水蚀点19处。到8月25日全面完成任务，9月14日，准确无误通过省级水蚀点调查验收。

3）台账建设。2011年1月份集安市水利普查办对灌区、公共供水企业、用水企业、典型用水户按省普查办要求建立了台账，督促部分无水表用户安装了水表。及时纠正了台账建立混乱、取用水量记录不清楚、不完善等的现象。并结合实际情况，重点对不同台帐建设对象数据的获取方法和计量时间安排、计量设施的选择和安装、辅助台帐表的设计、质量控制措施等进一步细化，保证台帐建设工作顺利实施。3月14日至3月22日对两个台帐建设试点单位即榆林镇和凉水乡台帐建设逐份进行现场检查指导。6月末又对灌区用水台帐进行了督查。到目前为此，已收集了各用水户1至9月份的取用水量数据，并逐一对各用水户用水数据进行了审核。

4）空间数据采集录入工作。为全面完成全市16类对象（水库工程、水闸工程、泵站工程、堤防工程、水电站工程、农村供水工程、组合工程、灌区、地下水取水井、公共供水企业、规模以上用水户、规模化畜禽养殖场、河湖取水口、地表水水源地、入河排污口、水利行业单位）的地理位置坐标采集与标绘，对全市水利普查空间数据采集工作认真安排，周密布暑，首先是认真筛选业务骨干到省水普办认真学习培训，准确把握水利普查空间数据采集与处理任务；其次是根据普查工作底图，并结合专题数据和GPS外业调查，准确获取各类水利普查对象的空间特征。准确掌握数据处理的各项任务及技术要求，确保具体操作准确无误。