探析如何做好工程造价预结算审核工作

李学龙

摘要: 工程情况，许多建设单位由于投资主体变更，或者项目由于某种原因施工到一半不能继续施工下去，即为在建工程，这时需要进行结算，计算出实际发生的工程费用。如何做好这方面的工作是本文的探讨要点话题。

关键词:工程造价 预结算 审核 投资规模

Abstract: The engineering situation, many construction units due to changes in investment subject, or the project can not continue with the work for some reason, is the construction in progress, then need to be settled, to calculate the actual cost of the project. How to do the work in this area is the top topic of this article.

Key Words: project cost, pre-settlement ,audit,the scale of investment

中图分类号：TU723.3文献标识码：A 文章编号：

由于工程造价的预结算编制工作比较复杂和烦琐，在编制过程中不可避免的存在着各种各样的错误，而随着各种新技术、新工艺、新材料的不断推广使用，预结算中的误差就更是不可避免的，因此我们就需要对工程造价的预结算工作进行审核。工程造价的预算审核和结算审核是在工程项目开始实施前和项目完成后进行的两个非常重要的工程造价管理环节。通过对预算的审核可以提高预算的编制质量、核定建设项目的投资规模，确保预算投资规模的准确性，减少少算漏算和高估冒算现象；工程结算审核则是衡量工程实施过程中其发生的成本费用是否符合工程造价的规律，同时审核后的工程结算也是办理财务决算的依据。所以做好工程预结算的审核工作，有利于合理分配投资资金、加强投资计划管理，从而合理确定和有效控制工程造价。预结算的审核工作非常重要，它关系到施工方和投资方的双方利益，因此如何高质量、高效率地完成审核工作，它是我们工程造价管理的一个重要课题。

1 、工程造价预结算审核概述

预结算审核工作的主要内容包括：工程量计算是否正确、定额子目的套用是否合理、材料价格的计取是否准确、各项费用及规费的计取是否符合相关规定等几个方面。在施工图的基础上结合施工合同、补充协议、招投标文件、会议纪要以及工程变更签证、材料设备价格签证、隐蔽工程验收记录等竣工资料，按照有关的文件规定进行计算核实。下面本文简要介绍一下目前工程造价预结算审核的主要方法以及适用范围，预结算中主要存在的问题以及如何做好工程造价的预结算审核工作。

2、工程造价预结算审核的几种方法

2.1 全面审核法

全面审核法是指按照施工图、施工组织设计、承包合同或协议、现场变更签证、验收记录等有关文件，结合现行定额以及有关造价计算的规定和文件等，全面地审核工程数量、定额单价、材料价格以及取费标准等来审核预结算的准确程度。这种方法比较全面、结果精确、效果也很好，但是工作量比较大。

在当前对审核结果准确度要求高的项目，尽管这种方法工作量较大，但大多还是选用这种方法。

2.2 联合会审法

联合会审法是指邀请有关专业方面的专家，对预算进行联合会审，提出会审意见，并由设计单位对专家提出的问题进行解释、分析、修改，得出会审结果，找出原预算存在的问题。

这种审核方式主要用于，专业性比较强、技术复杂的项目。

2.3 重点审核法

重点审核法是相对于全面审核而言的，其主要是指对工程预结算中的重点部分进行有侧重点的审核，从而减少工作量，提高工作效率。

这种审查方式主要是用于复审的项目，因为复审的项目已经过一审单位对工程量的计算、单价的组成、费用的计取等进行了全面的审核。所以复审单位若再全面的审核，就会浪费大量的人力和物力，造成资源浪费。

2.4 对比审核法

对比审核法是指选取同地区用途、结构和建筑标准基本相似的工程，分析对比工程预结算中的造价指标，从中找出不符合造价规律的部分，并有针对性的进行审核。这种方法不但速度较快，而且容易抓住重点。

这种方法适用于所审的工程与以前完成的工程相类似，且以前完成的工程的各项造价指标比较全面准确。

2.5 对比分析法

对比分析法主要应用在预算审核中，是指通过建设规模、标准与立项批文的对比；工程量与设计图纸的对比；定额套用与规定标准的对比；材料、人工单价与统计信息的对比等等，来发现预算中存在的问题和偏差，來判别设计预算的偏差程度和准确性。

这种方法适用于对预算精确度要求不高的情况下选用。

2.6 筛选法

筛选法是指通过对单位建筑面积的工程量、价格、用工进行计算和归纳，得到工程量、价格、 用工三个基本值表，当所审查的预结算基本值与标准基本值不同时，就需要对该预结算进行核查和调整。

在目前的预结算审核中大多采用前面四种方法。

3 、目前预结算编制工作存在的问题及其原因

预结算的编制工作由于工作量较大，程序繁琐复杂，再加上新技术、新工艺的不断发展，不可避免的存在错误和不足。但是在实际工作中，导致预结算出现偏差的原因往往不只这些，总体来说，还包括以下几个方面。

3.1 预算中存在的问题

(1)预算中有意报低价，由于市场竞争激烈，管理体制不够健全，部分施工企业在工程项目招投标中为了中标而低价竞标，在预算编制过程中任意降低材料价格，报低价，刻意压低预算，造成预算存在较大误差。具体表现为投标中报低价，结算时报要价。

(2)预算中高估冒算，部分施工方提交预算审核时，为了增加工程款的结算额，故意高报预算工程造价，其主要表现在故意增加不必要的工作量、虚报材料价格、故意选取昂贵材料、高套取费标准等等，其中在材料方面的问题最多。施工单位利用材料价格不透明、建设单位专业知识不足等漏洞，虚报材料价格，故意选取一些不通用、品牌新、价格高的材料，来虚增工程造价，谋取高额利润。这种情况主要发生在不招标的工程上。

(3)在有些工程项目中,施工单位在招标前，对工程设计了解不充分，造成了工程预算与实际偏差较大。

3.2 决算中存在的问题

(1)偷工减料,以次充好，部分施工单位在建设过程中刻意隐瞒取消或减少的项目，瞒报材料的实际价格，更有甚者偷工减料，材料使用上以次充好，不仅虚增了造价，还影响了工程质量，甚至造成工程事故。

(2)对工程造价执行力度不够，施工单位在一些土石方工程、零星的小工程过程中，不按工程造价中的规定，不套用已有的定额，往往采取议价的形式，造成工程造价不真实。

(3)现场签证记录不可靠，隐蔽工程的记录不详尽，签字手段不健全不完整。现场签证是由建设单位的现场代表或监理人员对现场变更工程量签字认可的凭证，有的施工单位为了多计算工程量不择手段的买通建设单位现场代表或监理人员为他们多签现场变更的工程量，从而达到多计算工程款的目的。

4 、如何才能做好工程造价预结算审核工作

要做好工程造价的审核工作，造价审核人员必须具备下列条件和素质：

4.1有较高的专业水平

工程造价的预结算审核工作，是一项要求理论水平和专业技术较高的工作，首先要求审核人员对所做的工程项目的各个分部工程的施工工艺和施工方法要了解、对各分部工程量计算规则要熟知、对造价方面的定额内容和如何应用要熟悉，对国家、省、市各时期的有关造价文件要熟悉、对市场上常用材料的价格要了解，对各类型工程的造价指标要了解。只有达到这样的水平，才能做好工程造价的编审工作。

4.2有较强的责任心

工程造价的预结算审核人员不仅要有较高的专业水平,还要有较强的责任心,对于每一个预结算的审核项目都要认真对待，认真计算，力求准确，对每一个数据都要有理有据，这样才能使被审方心服口服，才能达到好的效果。

4.3选择正确的审核方法

在预结算审核工作中，首先要选择正确的审核方法，方法选对了可使审核工作事半功倍，取得良好的效果。在我们实际操作中主要有预算审核、结算审核和在建工程的审核。工程造价的预算审核是在施工图已出来项目还未实施的情况下进行的；结算审核是在项目已全部实施完成的情况下进行的；而在建工程的审核则是项目已建设了一部分，由于投资主体的变更，或其他种种原因，需要对已完成的部分造价进行审核。这几种情况的审核方法是不一样的，只有针对不同的情况，选择好适合的方式，才能节约时间，节约成本，达到理想的效果。

4.4遵守职业道德

要做好工程造价的预结算审核工作，就必须要遵守职业道德，因为预结算审核工作涉及到建设方与施工方双方的利益，审核人员只有坚持公正的立场，维护双方的利益，才能使预结算审核工作顺利完成，才能维护社会的和谐与安定。

4.5加强业务学习

由于社会在不断进步，新的材料、新的工艺、新的理论知识在不断的更新发展，工程造价预结算审核人员只有不断的学习，更新知识，掌握新的知识和方法，才能解决审核过程中发现的新问题，才能把审核工作做好。

结束语：总之，做好工程造价的预结算审核工作，既能提高政府和企业的经济效益，也能减少社会矛盾、构建和谐社会提高社会效益，同时也提高了咨询行业的社会地位，使我国社会主义建设迅速健康的发展。