真情为人民 奉献写忠诚——记获得“全国优秀公安基层单位”荣誉称号的天津市公安局大港分局板厂路派出所

所长 赵万民

天津市公安局大港分局板厂路派出所共有警力57人，所领导6名。辖区位于滨海新区大港城区中心，面积24平方公里，实有人口15万余人。多年来，该所始终坚持以人民满意为最高标准，牢固树立 “立警为公、执法为民”思想，恪守 “守土有责、警勤民安、务实创新、敢为人先”工作理念，奋勇拼搏，锐意进取，全力铸造一支对事业有激情、对工作有热情、对群众有深情的民警队伍。自1995年分局实行绩效考评工作以来，连续16年蝉联总成绩第一名，打处、破案、追逃和安全防范等目标完成情况均位于全局前列。先后荣获全国 “人民满意的派出所”、 “全国优秀公安基层单位”、“全国一级派出所”和 “天津市特级劳动模范集体”等多项高规格荣誉称号，荣立集体一等功1次，集体二等功11次，获得国家级“青年文明号”6次、实现了建所26年来民警队伍 “零违纪”、 “零责任信访”。2007年以来，在滨海新区大港管委会组织的行风评议中，连续5年被评为 “人民满意的基层所站”荣誉称号。2003年10月，周永康同志视察该所，对其整体工作给予了高度评价。

始终围绕 “保民安”这一主责，全力维护辖区治安安定

一是打击有威。坚持以打开路，在认真落实上级整体打击部署的基础上，紧贴地域实际，对季节性、多发性侵财犯罪，科学把握犯罪规律，果断组织实施区域型、短促式出击，施以针对性强、精准度高、机动灵活的打击策略，真正打出声威、打出气势，起到震慑犯罪的作用。在案件侦破中，他们既关注 “大案”，又重视 “小案”，既关注 “追逃”，还重视 “追赃”，最大限度地挽回群众的经济损失。

二是防范有效。以 “三张网”建设为载体，确定了 “多层启动、网格布控、以防助打”的多元化防范工作举措，提高反应速度。紧密依靠和有效利用 “4050”公益保安队伍、专职巡逻队和物业保安队员等社会防控力量，有机整合，有序壮大，科学布防，合理使用，凸显群防群治效果。

三是整治有力。按照 “什么问题突出，就治理什么问题”原则，及时对群众反映强烈的热点、难点问题开展区域性专项治理。去年3月，该所针对大港城区传销活动猖獗的实际，经过悉心走访，深入调研，相继捣毁了5个特大型传销组织，打击处理犯罪嫌疑人67人，教育遣散参与传销人员2500余人，群众无不拍手称快。

四是维稳有度。针对大港工委、管委会坐落在该所辖区，维稳工作任务较重的实际，与管委会办公室密切协作，建立了政府门前秩序办公室，帮助有关部门维护信访秩序。

始终围绕 “惠民生”这一主旨，努力提高管理服务水平

一是服务经济发展有实招。与辖区内中石化四公司、粮食储备库等大中型企业建立了联席会议制度，建立警企联动机制，开展 “送法上门’、 “送政策上门”、 “送服务上门”活动，主动为企业提供法律咨询，不定期召开企事业负责人会议，密切与企业之间的交流沟通，实现服务窗口前移。仅2011年，派出所就召开警企座谈会7次、征询意见35条，办结企业解决实际困难21件，特别是该所经多方协调和积极争取，一次性为中石化四公司300多名职工解决了长年关注的户口问题，得到了企业领导和职工的交口称赞。

二是社会管理创新有突破。从加强和完善社区管理入手，加大了社会管理创新力度，在辖区28个社区以社区警务室为依托，整合社区居委会、物业公司、楼栋长和居民代表等力量，建立了社区民警议事委员会，制定了社区民警议事制度，对涉及社区居民利益的问题进行集体会商，共同研究解决办法，并负责督促落实，使社区管理工作更加贴近群众、更加民主。

三是爱民实践活动有亮点。设立了派出所爱心基金，所内7名女警组成了女警爱心志愿服务队，成为了扶贫助困的主要力量和先锋队伍。定期开展 “献爱心、送温暖”活动，慰问辖区敬老院和孤老户，帮助老人打扫卫生，与老人们促膝谈心，而且建立了节日探望制度，凡到重阳节、中秋节、春节，女警们便与老人们共度节日。近5年来，派出所向辖区群众提供各种帮助1.2万余人次，收到群众表扬信、锦旗86件。

始终围绕 “顺民意”这一主向，积极回应人民群众新期待

分析案由

牢固树立民意主导警务理念，时刻注意倾听群众呼声，根据民情民意调整工作思路，改进工作方法，用实际行动回应人民群众的新期待。

一是畅通警民联系渠道。建立了警民互动短信平台，定期向群众汇报派出所的工作，并实时向辖区群众发布警情和安全防范技巧，提高群众自我防范本领。利用互联网络建立了网上警务室，并设置了 “警务动态”、“所长信箱”、 “开门评警”和 “信息栏”等多个板块，将警务工作呈现给社会公众，随时接受群众的评判，倾听群众的建议，开辟了一条公开警务、收集民意、服务大众的新渠道。同时，建立健全了两级汇报工作、两级警营开放、两级案件回访等工作制度，推行了大走访活动日常化工作机制、街面宣传机制，完善了警企联席机制，将警务工作信息在最短时间、最大范围内的传递给居民群众。

二是重视信访问题预防和化解工作。实行了所领导前台值班制度，每天明确一名所领导在值班大厅值班，负责督促指导值班警组做到警情处置和值班接待工作，遇有情绪激动来访人员所领导亲自接待、亲自答复，发生复杂警情所领导提前介入，靠前指挥，防止因民警行为不当造成信访问题。同时，该所要求对所有符合调解的治安案件一律先行制作笔录，固定证据，然后才能开展调解工作，有效防止了因证据流失造成死案进而引发的信访问题。为化解信访问题，派出所在严格落实所长和社区民警接访制度的同时，建立了约访制度，对重点信访问题变上访为下访，主动深入到上访人家中征求意见，主动改进和纠正工作中的缺点和不足，争得上访群众的谅解。

三是严格公正执法。制定了统一案卷质量评估标准，为每个民警建立执法档案，特别是对容易出现问题的执法环节进行全程审核，确保了每起案件程序合法、事实清楚、定性准确、适用法律恰当、处理公平公正。出台了 《值班文明用语规范》、 《执法执勤用语规范》、 《警示制度二十条》、 《信访案件会诊制度》和 《重点案件侦办回访机制》等一系列行为规范，用制度约束民警的言行举止，培养民警良好的职业风范。在年接警量14000余起，年接待到所办事人员3.5万余人的繁重工作下，未发生一起因冷、硬、横、推等态度问题而造成的责任投诉。同时他们严格贯彻惩教结合、调解优先、宽严相济的原则，最大限度地增加和谐因素、最大限度地减少不和谐因素。近3年来，成功调解治安案件和民间矛盾纠纷8000余起，调解成功率达到95%以上，未发生一起民转刑案件，实现了法律效果和社会效果的有机统一。

四是狠抓民警队伍建设。自1986年建所以来，该所历任领导班子都坚持用激情干工作、用感情带队伍，大力发扬 “识大体、顾大局、比奉献、敢创新”的优良传统，深入开展 “一名领导一面旗”活动，落实领导干部一岗双责，全力打造 “学习型、团结型、务实型”的领导团队。据初步统计，该所领导全年平均超时工作2260小时 （约合283个工作日），近3年来所领导直接参与办理重大和系列案件380余起，处置疑难信访问题28件，为民警解决实际困难23件。在领导班子的强力带动下，该所上下形成了 “敢为人先、永争第一”的浓厚氛围，无论是专项行动、还是专题教育活动，无论是业务比武，还是日常工作，都认真对待，力争上游，全力争取最佳效果。