高职院校工会如何做好新时期教职工信访工作

糜杨凡

（无锡职业技术学院，江苏 无锡 214121）

1999年，高职教育因中央“大力发展高职教育”的工作要求，步入了飞速发展期，迈入了“大众化”。目前，我国业已进入“十二五”时期，国家对高职教育提出了新要求，高职院校将面临新的机遇与挑战。高职教育的进一步发展对高职院校内部的和谐提出了更高的要求，只有“安内”才能更好地寻求新发展、新突破。“安内”需要积极协调和妥善处理好学校内部矛盾。因此，信访工作作为凝聚民心的桥梁、化解矛盾的手段成为了“安内”的重要一环，“安内”的主要对象之一——教职工的信访工作则是“安内”的重中之重。高职院校工会要从以下方面着手，做好新时期高职院校教职工信访工作。

1 提高认识，做党和国家的放心人

教职工是学校的主体之一，高职院校的发展离不开教职工的奉献与耕耘。高职院校教职工信访工作作为学校管理的一项重要内容，是教职工与学校之间的桥梁载体，是学校内部矛盾的润滑剂，是维护高职院校教学秩序稳定，确保高职院校和谐平稳的前提，也是高职院校谋求发展的基础。

高职院校教职工信访工作作为党和国家信访工作的重要组成部分，不仅关系着高职院校的发展，还关系着社会的安定。高职院校工会必须以高度的责任感和使命感，深入贯彻落实以人为本的科学发展观，认真学习国务院《信访条例》，依照《全国工会实施〈信访条例〉办法》的精神，在上级信访部门及学校党委的领导下，准确把握新时期高职院校教职工信访工作的新情况、新特点，多管齐下化解教职工与学校的矛盾，从源头上遏制、避免越级上访，切实做好信访这项经常性的重要政治任务，做党的放心人。

2 畅通渠道，做教职工的娘家人

高职院校教职工的文化程度普遍偏高、实践和科研能力较强、参政议政意识强、注重保障自身的合法权益、对问题的认识较为深刻，这就对高职院校信访工作提出了“高、快、好”的要求，“高”即“质量高”，“快”即“结案快”，“好”即“方法好”。要“高、快、好”地做好高职院校教职工信访工作，必须积极拓展并畅通渠道，为教职工的信访活动提供更便捷与高效的途径，维护好教职工方方面面的权益，做好教职工的娘家人。

2.1 维护教职工权益，做好教职工的娘家人

高职院校工会信访的主要内容包括劳动经济权益、民主政治权利、精神文化权利三个方面。做好教职工的娘家人，就是要维护好教职工这三方面的权益。

2.1.1 维护教职工的劳动经济权益

劳动经济权益是教职工最基本、最现实的权益，也是高职院校教职工信访工作的热点与重点。只有保障了教职工的劳动经济权益，才能保证教职工的工作热忱。

高职院校的劳动经济权益主要包括两方面的内容：收入分配和社会保障。高职院校工会应积极参与学校分配制度制定、改革的全过程，及时反馈教职工的主张和建议，使之符合大多数教职工的利益诉求。在社会保障方面，高职院校工会应积极推进职工医疗互助保障活动，为教职工撑起“保护伞”，满足教职工多层次的医疗保障需求。

2.1.2 维护教职工的民主政治权利

民主政治权利是指教职工参与学校民主决策、民主管理和民主监督的权利。高职院校正处于改革和发展的新时期，教职工参与学校事务的管理不仅有利于增强教职工的主人翁意识和责任感，还有利于学校决策的民主性和科学性，对高职院校的发展有着积极的促进作用。

维护高职院校教职工的民主政治权利主要从推行教代会和校务公开两方面入手。教代会作为参与学校民主管理和民主监督的基本形式，既是学校重大决策的参与者，又是教职工根本权益的维护者。高职院校工会要在学校党委的领导下，充分重视教代会的职能，但凡涉及教职工切身利益、关系学校整体利益、影响学校发展等事务都要广泛征集民意、听取教代会的意见。教代会闭会期间，遇到重大问题要组织教代会代表组（团）长会议或组织代表讨论，或者召开临时代表会议。教职工有权向教代会提起申诉。二级教代会也是教代会闭会期间维护教职工民主政治权利的有效途径。校务公开是促进学校依法办学、民主管理和科学决策的有效手段，推进校务公开和加强、完善教代会制度是密不可分的。高职院校应采取多种形式定期、不定期地公开学校行政、人事、党务等校务，提高教职工参政议政的积极性，实现有效的内部监督，使教职工的民主权利落到实处，确保学校的稳定与发展。

2.1.3 维护教职工的精神文化权利

高等职业教育偏重于培养高等技术应用型人才，因此，高职院校教职工需实践能力与科研能力兼具，并注重实践与科研能力的提升与创新。较之高等院校教职工压力更大，精神文化生活的需求更迫切。高职院校工会应充分重视人文关怀，发挥基层工会作用，主要从再教育、德育和文体活动三方面维护教职工的精神文化权利，促进其个人发展与身心健康。

再教育是教职工依法享有的接受教育培训，努力提高自身专业水平和科学文化素质的权益。科学技术的日新月异要求培养技术应用型人才的高职院校教职工与时俱进、不断学习提高。高职院校工会要积极为教职工再教育提供条件、创造机会。

德育指师德教育，师德在新时期教师职业道德修养中占据着重要地位。教职工的思想动态直接影响高职院校各项工作的开展。高职院校工会应建立师德建设长效机制，及时掌握教职工的思想动态，多走基层、多调研，并以各类评优评先、座谈会等形式推动师德建设，不断优化教风。

文体活动是高职院校工会发挥桥梁纽带作用的重要载体。高职院校工会应积极开展丰富多样的文体活动，丰富教职工的业余文化生活，缓解教职工的压力，增强学校的凝聚力、促进和谐校园建设。同时，利用教职工的广泛参与，潜移默化地强化教职工的组织认同感，使教职工把学校改革与发展的目标和价值观作为自己的目标和价值观。

2.2 完善信访机制，拓展并畅通信访渠道，保障教职工权益

高职院校工会要维护好教职工方方面面的权益，做好教职工的娘家人，必须倾听教职工的心声，完善信访机制，拓展并畅通信访渠道，科学民主决策，从源头上遏制导致信访事项的矛盾和纠纷，“高、快、好”地做好高职院校信访工作。

2.2.1 完善信访机制

完善信访机制是促使高职院校信访工作规范化的保障，是促使信访工作高效、有序进行的基础。

一是公布信访的通信地址、电子邮箱、投诉电话、信访接待的时间和地点、查询信访事项处理进展及结果的方式等相关事项，方便教职工的信访活动及信访人查询信访结果。

二是规范信访程序。严格按照登记、告知、受理、办理、复查与复核、督办、立卷归档七个程序做好信访工作。注重结案效率，一般案件15日内处理，60内办结，延长不得超过30日。

三是落实领导专办责任。领导是解决群众问题的主导，落实领导专办责任，促使领导走基层、访民意，深入了解群众反映的问题，能高效地解决群众问题、化解矛盾。

建立校领导民主接待日制度是落实领导专办责任的有效方法。校领导民主接待是校领导了解民意、解决问题的重要途径，是教职工直接与校领导对话的重要载体，能有效地减少中间环间，保证反馈的及时性。

高职院校工会应推动校领导民主接待日制度化、常规化，定期、定点、定时安排好校领导民主接待，并将接待安排提前公示，便于教职工了解。接待时做好记录工作，并辅助校领导及时处理教职工反映的各类问题。

四是建立信息员制度、立足源头预防。以分工会为单位设置信息员，及时向信息员及分工会干部了解基层群众的实际困难、思想动态、利益诉求等，立足源头预防，及时排查不稳定因素、及时处理问题、减少疏漏。

2.2.2 拓展并畅通信访渠道

传统的信访方式有：来电、来信、来访。信息社会，信访方式向多样化转变，产生了网络信访、媒体信访、手机短信信访等新型的信访方式。

新型的信访方式传播速度快、影响力大，极易制造舆论压力、扩大事态，使问题复杂化，加大处理难度。为防止信访扩大化、复杂化，高职院校工会就要积极拓展新的信访渠道，着力推进信息化信访渠道：开通短信信访平台或利用信息网络资源开通主席信箱、BBS、QQ群等信息化渠道，方便信访人、提高信访效率。

无论传统信访渠道还是信息化信访渠道，都要由专人负责，确保渠道畅通，为信访事项及时、高效地解决提供保障。

3 事无巨细，做教职工的贴心人

工会是工人阶级的群众组织，做好群众工作是工会性质、任务的内在要求，是实现工会职能的迫切需要，也是工会自身建设的应有之义。高职院校工会应始终保持与教职工群众的密切联系，与教职工群众同甘苦、共患难，做教职工的贴心人，在和谐校园建设中积极作为。

做教职工的贴心人的核心就是要牢固树立以人为本、全心全意为教职工服务的思想，让广大教职工感受到“家”的温暖，全身心地投入到学校的各项工作中去。

做教职工的贴心人的内涵就是事无巨细，关爱教职工。教职工的婚丧嫁娶、贫病疾苦等都要予以关心、帮助和慰问。同时，尽可能地满足教职工不同层次的精神需求。

做教职工的贴心人的要义就是“小题大做”。“群众利益无小事”，只要是教职工反映的问题都要认真处理，谨防小事变大，矛盾激化。

［1］教育部.国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）.［M］.北京：人民出版社，2010.

［2］信访条例.中华人民共和国国务院令第431号［S］，2005.

［3］全国工会实施《信访条例》办法［J］.中国工运，2005（10）：23－25.