长江支汊太平府、裕溪口水道转为公用航道的思考＊

2012-03-20王玉红

武汉交通职业学院学报 2012年1期

王玉红

（长江芜湖航道管理处，安徽芜湖 241000）

随着《皖江城市带承接产业转移示范区规划》实施，安徽省经济发展快速，进入安徽段的船舶日流量高达2000艘左右，且日趋大型化，对航道需求更高。2010年，皖江芜湖港、马鞍山港的吞吐量分别达6609．4万吨、4825．6万吨。受深水岸线制约，马鞍山港、芜湖港港区上游浅水区域逐步扩展，急需开通支汊航道。

长江芜湖航道管理处高度重视、主动作为，及时成立两水道开通领导小组，完成了两个水道扫测、《长江干线太平府、裕溪口水道航道开通航配布及施工方案》制定、新岸标建设选址、航标器材购置、动员会与布置会召开等各项准备工作。该处集中全处力量，调集宁道标402轮、209轮、210轮、航旭、航迅10＃等5艘船艇，于2011年9月7日完成两水道设标工作。

一、支汊水道转为公用航道的意义

（一）加快长江干支联动步伐

长江航道部门主要任务是设计、开发、建设、维护管理长江干线航道，对支汊维护投入力度相对较小。长江支汊太平府、裕溪口水道首次转为公用航道，加快了长江干支联动步伐。航道开通后，3000吨级以下船舶均能通航，这将大大改善通航条件，方便合裕、姑溪河等支流航道船舶出入长江干线，缩短航行距离，提升航行效率，降低运行成本，促进支流航运发展。同时，裕溪口、太平府两段水道分别连接着内河高等级航道合裕线和长江三角洲高等级航道网之一的芜申线，开辟为公用航道后，将会把两地的区域航道与长江三角洲高等级航道网连成一片，实现干支直达，区域成网，这是长江航务管理局推进干支联动的重要一环，更能体现长江水运的主通道作用［1］。

（二）支汊岸线资源得到利用

岸线是不可再生资源。两水道开通为公用航道后，为地方政府部门带来一部分岸线资源，对整合优化岸线资源，促进长江支流岸线开发利用。

（三）加速《皖江城市带承接产业转移示范区规划》建设

2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承接产业转移示范区规划》，该规划述及的“一轴”，包括安庆、池州、铜陵、巢湖、芜湖、马鞍山6个沿江城市。此次开通的裕溪口、太平府水道恰处在皖江城市带的“发展轴”上，连接着内河高等级航道合裕线和长江三角洲高等级航道网之一的芜申线。

2011年年初，国务院下发的《关于加快长江等内河水运发展的意见》中明确提出，建设畅通的高等级航道，要“加快实施岷江、嘉陵江、乌江、汉江、江汉运河、湘江、沅水、赣江、信江、合裕线、柳江－黔江、淮河、松花江、闽江等航道建设工程”，这其中有7条属于长江支流［2］。此次两支汊转为公用航道，对加快“皖江城市带承接产业转移示范区”建设，促进与长三角区域经济的一体化发展都具有十分重要的意义。

（四）支汊航行船舶安全系数大增

支汊没有开通为公用航道前，船舶仅白天航行。船舶航行好比盲人骑瞎马，凭着感觉走，没有安全感。航道开通后，双侧连续设标，清晰标示出航道界限，船舶安全畅通航行，特别是危险品船舶从此无需提心吊胆，为石化企业带来巨大利益。

二、两水道航标配布方案

（一）两水道基本概况

1．太平府水道

太平府水道为江心洲水道右汊，位于长江下游马鞍山河段。该水道上起彭兴洲头，下迄何家尾州，长24km，平均河宽约460m，口门稍下有彭兴洲，尾部有何家洲，均属水流摆动演变过程中形成的二级分汊。该水道为弯曲型支汊河道，弯顶在襄城河闸附近。该水道变化较大，特别是进口段仍处在不断的调整变化之中。

太平府水道一直居于支汊地位，水道两侧边滩交错分布。从2005年6月测图看，口门处由于边滩淤长，滩顶高一般在航行基面上1．5m左右，造成5．0m等深线断开约1．3km，在彭兴洲中部右缘及姑溪河口稍上等处存在局部地段5m等深线断开约200m，姑溪河口以下段航行基面下5m河槽平面顺直微弯通畅，槽宽在195m～440m之间。从2010年6月测图看，在彭兴洲头处4m等深线断开约1．4km，在九华山测点处5m等深线断开约2．0km。从2011年5月测图看，彭兴洲头处4m等深线断开约220m，九华山测点处5m线虽贯通，但宽度仅10m。

太平府水道深泓多年来变化较大，1969至2005年深泓摆动在200m左右。1993年以后，太平府水道又有所淤积，特别是1998年大洪水过后，进口段淤积严重。

2．裕溪口水道

裕溪口水道位于长江下游芜裕河段，该水道上起广福矶对开，下迄裕溪口下出口处，全长为17公里。1992年底，南京华能电厂因运煤需要，委托航道部门开通裕溪口下段为专用航道。裕溪河口上2公里为裕溪口水道进口段，该段水流较为分散，深泓、深槽摆动不定，河床冲淤变化较大，目前仅2m等深线贯通。

裕溪口下段专用航道在近二十年中，航道变化较大，尤其港区淤结较为严重。港区水域每年需通过疏浚方可运营。根据2010届枯水期港区疏浚后测图，5m等深线到＃10码头，且在贮木厂一带5m等深线宽度不足100m，最窄处仅为50m。近20年中，有些年份航道内（贮木厂以下）5m等深线断开，仅3m等深线贯通，需通过疏浚作业来保证通航。

裕溪口水道下段弯曲，弯顶在张家湾附近，河道在张家湾以上基本为南北向，过张家湾后急转为东西向，枯水期航道弯曲度近90度。

（二）航道航标配布原则

1．据太平府、裕溪口水道航道条件，结合船舶航行特点，准确地标示出安全、经济、便于船舶航行的航道。

2．据航道和地形条件，设置岸标和浮标，使岸标、浮标合理有效衔接，充分发挥每座标志的作用。

3．充分利用现有航道设施。

（三）航标配布主要依据规范和标准

航标配布依据和标准主要有：《内河航标管理办法》（1996交通部令第2号），《内河通航标准》（GB50139－2004），《内河助航标志》（GB5863－93），《内河助航标志的主要外型尺寸》（GB5864－93），《浮标》（JT282－1995），《一般航标灯通用技术条件》（JT7003－82），《内河航道维护技术规范》（JTJ287－2005），长江航道局《航标工作规定》（2010．1）。

（四）航标配布方法

太平府、裕溪口水道航道按照内河一类航标配布，在航道两侧连续配布航标，准确标示航道界限。两座岸标的设标间距不大于3．0km，同侧相邻两座浮标或相邻的岸标与浮标的间距不大于2．5km；弯曲浅窄水道适度加密；船舶靠离作业频繁的地点如港口等处设标间距适当加大。

（五）航标配布技术参数

1．设标宽度

设标宽度为100m，在水深条件较好的河段适当放宽。

2．设标水深（水位均采用航行基准面）

太平府水道：枯水期（芜湖水位1．5m以下）：水深3．0m；中洪水期（芜湖水位1．5m以上）：水深4．5m。

裕溪口水道：枯水期（芜湖水位2m以下）：水深3．0m；中洪水期（芜湖水位2m以上）：水深4．5m。

当遇到特殊水文年或出现河道变化剧烈，难以保证航道尺度时，将根据实际情况降低航道维护尺度或按实际水深进行维护。

3．航标设计视距

根据本河段的自然条件，采用《长江干线航道航标配布研究》成果，确定航标配布设计视距为3km。

4．设标间距

设标间距应满足行轮对航标视距的要求，既满足白天对标牌形状和表面色的识别，也要满足夜间航行对航标灯光的识别。考虑到河道比较弯曲，等深线并不平顺，在拐点处适当加密。因此，确定同侧相邻两座浮标间距为1～2．5km。

5．灯光视距

按同侧设标间距和“夜间一灯看下两盏灯”原则，确定灯光视距为6km（大气透射系数0．74）。

6．航标编号与命名

太平府水道：浮标按太平府浮标命名，以颜色区分按自上而下连续编号，左右通航浮编号为＃163左右通航浮、＃173左右通航浮。岸标以地名命名。

裕溪口水道：浮标按裕浮标命名，以颜色区分按自上而下连续编号，左右通航浮编号为＃175左右通航浮；岸标以地名命名。

7．标形选定

目前在安徽段长江航道上使用的浮标种类主要有Φ3050浮鼓、Φ2400浮鼓、15m灯船、10m钢质标志船。结合太平府、裕溪口水道航道等级水深情况，本着经济实用的原则，浮标浮体选择10m钢质标志船，重点水域选择15m灯船。

岸标采用塔形，塔体采用铝合金、钢结构，高度为10．5m。基座采用的是混凝土结构，高度为1．8m，φ3m。位于山咀的岸标采用景观化设计。

8．航标灯器与电源

航标灯是夜间船舶航行的眼睛，是重要的航标设备，其灯光视距应满足船舶夜间引用航标的需要。根据《航标灯光信号颜色》（GB12708－91）和《航标灯光强测量和灯光射程计算》（JT7007－93）的要求，结合长江干线南浏段、芜南段、安芜段航标工程，航标灯器采用LED冷光源航标灯，额定电压为12V。左侧标灯采用绿色光，右侧标灯采用红色光。浮标灯质按编号，单号单闪，双号双闪，左右通航浮为三闪；闪光周期为单闪4秒、双闪5秒、三闪6秒。

航标电源应选择电压平稳、自放电较小、能抗摇摆震动。目前，长江安徽段航道航标均采用的是GB－200型（电压2V）免维护电池组匹配16．5V20W太阳能电池板，因此，该水道也采用上述产品。每座航标配6只免维护蓄电池、2只太阳能电池板。

（六）航标配布设计

1．太平府水道

航标配布从彭兴洲头至何家洲尾。按照航标配布的技术参数要求进行连续布标，航道左侧配布15座浮标，含上下进口位置各设置一座左右通航浮；考虑该水道姑溪河口到采石矶段深槽傍右岸及彭兴洲头已抛石护岸，右侧设置16座航标，其中水标9座，岸标7座。

2．裕溪口水道

航标配布从裕溪河口至陈家洲尾。按照航标配布的技术参数要求进行连续布标，航道左侧配布4座岸标、5座浮标；航道右侧配布1座岸标、9座浮标。

三、两水道维护方案

（一）航道维护测量

航道维护测量是航道维护管理的基础和前提，是及时掌握水道最新变化情况的重要手段，要严格执行制定好的测量计划。发现水道出现了新的变化情况，应及时报告，并根据水情和演变情况，适当增加航道探测密度和范围，及时掌握航道条件变化。太平府、裕溪口水道一直处于支汊地位，浅区较多，航道复杂多变。太平府水道全水道每年测量2次。裕溪口水道全水道每年测量一次，运漕河口至裕溪口下出口每年测量一次。枯水期时视航道情况对局部浅区进行加密测量。

（二）航道探测与报告

1．太平府水道

当芜湖水位1．5m以上时：航道实际水深超过6m时，每月对浅区探测一次；航道实际水深为5．0m以上时，每5天探测一次；航道实际水深小于5．0m时，每3天探测一次；航道实际水深小于4．5m时，每天对浅区进行探测，并按实际水深对外公布。

当芜湖水位1．5m以下时：航道实际水深超过4．5m时，每月对浅区探测一次；航道实际水深为3．5m以上时，每5天探测一次；航道实际水深小于3．5m时，每天探测一次；航道实际水深小于3．0m时，每天对浅区进行探测，并按实际水深对外公布。

2．裕溪口水道

当芜湖水位2．0m以上时：航道实际水深超过6m时，每月对浅区探测一次；航道实际水深为5．0m以上时，每5天探测一次；航道实际水深小于5．0m时，每3天探测一次；航道实际水深小于4．5m时，每天对浅区进行探测，并按实际水深对外公布。

当芜湖水位2．0m以下时：航道实际水深超过4．5m时，每月对浅区探测一次；航道实际水深为3．5m以上时，每5天探测一次；航道实际水深小于3．5m时，每天探测一次；航道实际水深小于3．0m时，每天对浅区进行探测，并按实际水深对外公布。

同时，每月对测深仪应检查校核不少于2次，并做好记录。船艇每次测水应在航道工作日记（航行日记）上做好探测日期、时间、位置等记录。

（三）优化航标配布

太平府、裕溪口水道作为新开通航道，航标配布需要根据船舶航行习惯不断优化调整。航道开通后，应定期征求航运单位和航行船舶的意见，根据实际情况进一步优化航标配布，方便船舶航行和港口运行。

日常维护中应密切关注水位变化，加强航道探测，及时根据水位和河床地形变化调整、增设航标。航标异动应及时发布航道通电，重大航标调整应将有关情况上报上级主管部门，并通报海事及相关航运单位。

（四）航标的日常维护和保养

航标维护的目的是使航标长期处于良好的技术状态，主要表现为标位准确，灯光明亮，颜色鲜明，结构良好。太平府、裕溪口水道多年来为不设标小轮航道，开通后，船舶流量将显著加大，同时，船舶还存在对新开辟航道的适应过程，标志被碰的几率将加大，应加强航标的日常维护和保养工作，及时恢复失常标志，确保航标正常工作。主要维护措施包括制定相关规定，加强航标维护管理，加强航道观测与分析，及时掌握航道变化情况。具体要求如下：（1）航标做到标位准确、灯光明亮、结构良好、颜色鲜明；（2）获悉标志失常（任何途径）必须在1小时内开航去恢复，桥区航标失常必须半小时内开航去恢复；（3）每月不少于二次夜航检查辖区标灯，可分段实施，但须注意保证辖区的衔接，恢复标志可顺便进行夜航。

（五）航标检查

该段浮航每月应定期检查三次，三次时间合理间隔，每次做到逐标检查和保养，并作好各项记录，岸标每月检查不少于一次。检查主要内容为浮标检查和岸标检查。

浮标检查包括：（1）浮标标位（北京坐标）。浮标位置均采用GPS实测定位，以通电标位为准，浮标误差在30米之内；（2）擦拭透镜、检查灯质和周期；（3）检查太阳能板、接线盒和充电器，并清洁太阳能板表面；（4）检查顶标是否结实完好；（5）检查电线老化程度；（6）检查电瓶开路电压；（7）清洁浮标。岸标检查包括：（1）擦拭透镜、检查灯质和周期；（2）检查太阳能板、接线盒和充电器，并清洁太阳能板表面；（3）检查顶标是否结实完好；（4）检查电线老化程度；（5）检查电瓶开路电压；（6）检查有关标体及附属设施是否完好。

（六）航标保养

航标浮体一年一次全面油漆大保养，包括清洁浮体，油漆浮架、锥（罐）体及电瓶箱等。半年一次大型浮标清洁及水线以上油漆保养。

（七）航道维护船艇驻守

航道维护船艇实行驻守辖区管理，按要求驻守在辖区内的重要或指定位置守漕，无特殊情况不得离开辖区。船舶每天注意监听无线电话，获悉标志异常，必须及时恢复，确保航道安全畅通。船舶须加强对辖区航道巡查，按规定做好航道航标维护管理工作。

（八）水上交通事故处理

当航道内发生水上交通事故时，领导应第一时间赶赴现场进行指导，现场维护船艇应立即查看航道航标是否处于正常状态，必要时进行沉船定位和水深探测工作。若沉船明显碍航，应及时调整航标，将沉船拦于航道外并设置专用标志，同时应尽快督促海事部门进行沉船打捞或采取其他相应措施，保障通航安全。

四、两支汊水道转为公用航道后需面对的问题

（一）加快长江航道部门维护管理转型，提高公共服务能力

长江航道部门主要从事长江干线航道规划、建设、管理、养护和航道行政执法等工作。对支汊航道仅定期进行水下地形测量，没有设置航标来标示航道界限。首次将支汊航道转为公用航道之后，加快长江航道部门维护管理转型，提高公共服务能力［3］。维护管理领域由长江干线转向全面服务，维护管理方法由被动养护向主动养护转变，维护管理手段由劳动密集型向技术管理型转变。

（二）其它支汊、专用航道受到冲击

长江下游河道发育丰满，支汊众多。一些单位为满足自身发展的需要，委托航道部门开辟专用航道。“专用航道”是指由军事、水利电力、林业、水产等部门以及其他企业事业单位自行建设、使用的航道，其目的是为部门服务［4］，一直是谁受益、谁投资。此次两支汊是当地政府部门多次走访长江航道局、长江航务管理局、交通运输部，要求开通为公用航道。2011年安徽省政府致函交通运输部，商请开通两支汊为公用航道，交通运输部领导高度重视，将两支汊水道开通为公共航道，创下支汊转公用航道的先河，为长江下游的其它支汊和专用航道转公用航道提供了案例。长江下游其它专用航道也将会参照太平府、裕溪口水道做法，导致专用航道萎缩，对非全额拨款的公益性事业单位的长江航道部门来说产生一定的影响，减少了对外创收（弥补事业费用不足）的渠道。

（三）航道部门维护压力加大

两支汊航道纳入长江干线航道维护管理后，增加了长江航道部门压力。管辖该段航道的长江芜湖航道管理处，在没开通两水道前，负责维护长江干线池州市五步沟至苏皖交接的慈湖河口段近210公里的主副航道维护管理任务。两支汊开通后，增加了35公里航道维护管理任务，维护航标数量达400多座。该处下属基层单位维护航标平均达135座以上，而航道维护船艇、人员没有得到相应的增加；支汊航道一直处于从属地位，航道条件相对较差，河床变化大，又不可能实施大规模航道整治工程、维护性疏浚工程。整个水道开辟将大大增加航道部门维护难度与压力。

（四）航道基础设施不能同步

航道部门为开通两个水道投入了大量人力、物力、财力。截止到2011年10月份，开通两水道协调会议备忘录上明确的资金尚没有到位。权威机构对两段航道开通为公用航道的综合效果进行了评估。研究显示，裕溪口、太平府两段水道开通为公用航道将拉动GDP增长3．8亿元，带动就业约1．5万人。到2015年，两水道的开通将拉动运输量增长1800万吨，直接产生的GDP约2．2亿元，间接带动GDP增长18．3亿元，总GDP贡献约为20．5亿元。两水道开通为地方政府带来巨大利益，但地方政府部门对航道基础建设支持仅仅表现在口头上。两支汊航道已于2011年9月7日正式开通，航道部门全力投入航道维护管理中，用于维护该段航道的航道艇靠泊的囤船岸线等至今仍没有落实，其它基础设施更是举步为艰。