浅谈传媒企业预算内部控制系统的构建

2012-03-16蒋贇

中国乡镇企业会计 2012年12期

蒋贇

随着经济的不断发展和社会的进步，传媒企业获得了较快的发展，同时预算管理成为一项重要的财务控制手段，在传媒企业的发展方面发挥了重要的作用。但是在传媒企业的预算管理中，还存在着很多不足，严重的制约了传媒企业的健康发展。传媒企业要想在激烈的市场竞争中占有一席之位，需要构建完善的预算内部控制系统，用于对财务的有效管理。在科学管理方法的指导和约束下，改革弊端，实现自身的健康发展。

一、企业预算内部控制系统的重要性

财务制度是企业对内部管理预算管理编制和实施的方法和准则，目的是为了保证企业的财务管理目标顺利实现和相关工作的顺利开展。预算内部控制系统是企业贯彻落实预算指标的重要途径和手段，有利于企业向着高效化、专业化、规范化和科学化的方向发展。

作为一项国家政策和财务管理制度，企业预算具有很强的约束性和强制性，是企业进行内控的有效手段。传媒企业的预算控制是既有预算的功能，又有控制的功能，有利于实现企业资金的合理利用，并对企业的各项经营活动起着重要的指导作用。做好传媒企业的预算控制，是企业做好内部控制工作的一个重要手段和途径，这就需要从预算编制阶段进行控制，确保各项工作在预算控制下进行，达到应有的控制目的，保证企业各项工作的顺利开展。

财务管理工作是现代企业管理的中心，因此，资金管理是企业管理工作的重中之重，在企业的运营中发挥着至关重要的作用。首先，能够指导决策。财务预算关系着企业未来的发展目标，为企业管理人员从事管理工作提供依据。其次，预算控制能够控制目标。企业的控制预算贯穿于企业运营活动的始终，对企业的发展有着重要的导向作用，是企业的整体发展目标，也是职工为其努力的目标，是所有经济活动的依据，各项活动都必须以预算目标为保准受到严格的控制和约束。另外，企业的预算控制能够起到激励的作用。企业将预算控制的目标细化到各个部门、各个员工，并且将预算控制的目标与一定的经济鼓励挂钩，调动了员工参与企业管理和运营的积极性，鼓励他们全身心的投入到工作中，最终形成企业发展的良性循环。

二、传媒企业预算内部控制的特点

（一）传媒企业管理对象的不同

与其他建设性产业不同，传媒企业的管理经营的对象是文化产品，其中以精神内容要素为主，对其的投资除了资金和实物的资本以外，还要进行创意、版权以及人力资本等无形资产的投入。创意作为文化产品的灵魂，对传媒企业的竞争力的提升有着至关重要的影响。这就说明，传媒企业的预算控制除了成本预算的内容以外，还要提高对创意、技术等的预算控制。由于文化需求的不断增长以及文化市场的不断变化，加之缺乏市场运作的经验，导致数据信息匮乏，增加了项目审核的难度。这就需要对项目进行详细的策划和审批，既要保证文化项目的出现具有较长期的社会效益，又要了解市场信息。通过对财务的控制，以最少的投入赢取最大的经济效益。

（二）项目周期的不同导致预算控制的不同

传媒企业的性质和提供的产品不同，决定了需要专业的人员进行预算控制工作，需要成员具备一定的创新能力，并对市场进行合适的预测和风险控制能力。在传媒企业的发展中，很多任务都需要独特性和时代感，这就决定了成本预算的管理与其他企业的预算控制方法有很大的不同。

三、传媒企业预算内部控制的问题

（一）对预算内部控制认识不足，参与度不高

受传统思想观念的影响，传媒企业对预算内部控制缺乏足够的重视，部分传媒企业对于预算的内部控制仅仅流于形式，没有起到预算对企业发展的促进作用。对传媒企业预算内部控制的不重视，既包括管理者，又包括基层员工，一方面，管理者对预算缺乏足够的认识，在预算控制中没有改进工作方法，难以发挥预算的作用，另一方面，基层员工对预算管理的参与度低，缺乏对预算内部控制的有效监督，更无从说对构建传媒企业预算内部控制体系贡献力量。

（二）工作方法落后，对预算内部控制力低

在传媒企业的预算内部控制工作中，工作方法落后是导致预算内部控制未发挥真正作用的主要原因之一。对预算的编制很大程度上是经营部门和财政部门根据收支平衡的原则以及单位的收支情况，对创收任务和支出额度进行分解，其他部门的参与度很低，只是被动的接受，导致预算与实际执行出现很大的差异，不利于企业对预算的控制，更不利于企业的健康发展。

（三）缺乏完善的体系

首先，管理机制不健全。对传媒的预算不全面，仅仅注重收入和支出两个部分，难以实现对企业的人力、物力和财力的优化配置，缺乏对战略目标实现的促进作用。其次，缺乏有效的激励机制。在传媒企业的预算控制工作中，战略目标没有和员工的利益挂钩，缺乏企业员工对企业预算控制的积极性和热情，不利于预算控制的全员参与。另外，监督机制不健全。在预算控制工作中，缺少监督部门的监督与督促，致使在预算工作中出现的问题不能及时的解决。虽然建立了相应的审计部门，但是基本是在事后进行审计，缺乏审计的主动性和有效性，导致了预算内容的不实，缺乏约束力，导致预算不能有效的执行。这些问题导致了审计工作的形式化，使审计工作陷入被动，不利于对出现问题的审查。

（四）预算管理人员素质低

传媒企业中，财务人员的素质不高也是阻碍预算内部控制系统构建的重要因素之一。在传媒企业的财务管理和资金预算中，财务人员缺乏相应的素质，一方面，缺乏相应的业务水平，在对经济活动进行分析和辨别的工作中，出现信息失真、经济活动不合理的问题，另一方面，缺乏一定的职业道德水平，出现违法乱纪的行为，导致传媒企业的预算内部控制工作处于低水平。

四、构建传媒企业预算内部控制系统的策略

（一）改变观念，更新认识

传媒企业必须改变过去传统的思想观念，加强对预算控制的重视，将预算控制工作纳入工作体系中，并且做好相应的管理和监督工作。一方面，要改变管理者的态度，加强对预算控制的重视，同时改进工作方法，做到与时俱进，另一方面，加强基层员工对预算控制的参与度，提高员工对预算工作的重视，调动其积极性，自觉有效的参与到预算控制体系的构建中。

（二）改进方式，强化控制

要想有效构建传媒企业的预算内部控制系统，需要改进预算方式，加强内部的控制管理。首先，完善预算的内容。为了防止预算参与人员进行非法的经济活动，需要加强对预算编制的控制，细化收入和费用的科目，提高对预算信息的纰漏程度，在充分利用原始凭证的基础上，提高会计信息的可靠性和安全性，同时，加大全方位预算标准的构建，减少预算控制的风险，提高预算执行的约束力。其次，综合利用辅助评价标准。预算的合理控制，可以有效的对传媒企业的经营效率和经营业绩进行有效的监督和衡量，保证预算的作用能够充分的发挥。其次，加强预算的预测功能，这是构建预算控制体系的有效措施，这就需要对未来的风险加强预测，加强建设预算的灵活机制，改变原有的预算模式。同时预算控制体系的构建需要加强短期预算、中期以及长期预算，做到相互结合，进而完善预算的管理体系。

预算控制要做到与内部控制管理工作相结合。目前传媒企业采用最多的是参与式预算，这就需要吸取各个基层的意见，进而充分的调动员工的积极性。为了避免不必要的经济违法活动，需要引入第三方监督，引入审计人员对预算的审查和管理，提供预算数据和预算管理的公正性和可靠性。