会计基础工作规范化是财务管理和控制的首要前提

郭雪梅

一、加强会计基础规范化工作的必要性

1996年6月，财政部制定发布了《会计基础工作规范》，对会计基础工作的相关内容作了较为系统的规定。应该说经过财政管理部门多年的常抓不懈，会计基础工作规范化意识已深入人心。陕西省财政厅、陕西省会计协会近年尤其加强了这项工作的监督力度，通过会计继续教育、各种形式的培训以及抽调专业人员进行会计基础工作检查等方式，不断推进会计基础工作规范化。2010年下发了《陕西省财政厅关于加强会计基础工作的意见》（陕财办会［2010］41号）文件和《陕西省会计基础工作规范化考核办法》，同时颁布了《陕西省会计基础工作规范化考核标准》，对各单位会计基础工作进行量化打分，并组织多个检查小组进行会计基础工作规范化的评定，对不合格单位敦促整改。长效机制下，取得了显著的效果。

1.会计基础工作规范化是财务管理有效实现的根本。因为会计基础工作规范，是获取客观、真实的财务数据，编制系统、科学的财务报表，形成严谨、周密的财务分析，进而进行有效、合理的财务控制和管理的首要前提。

2.加强会计基础规范工作是提高会计信息质量的保障。只有通过合理设置会计机构、明确会计人员的岗位和职责分工、建立科学的会计核算流程、规范设置账簿等一系列规范的会计基础工作，才会使会计报告得以真实、完整、高效的呈现在财务管理者面前，并为管理者最终决策提供依据。

3.会计基础工作规范化是规避财务风险，提高会计人员素质的需要。会计工作是一项责任心强、专业要求高的工作，除了工作性质本身带来的职业风险外，也面临各种诱惑，因此，在不断加强会计人员的职业道德修养的同时，完善的、行之有效的内部控制机制和监督管理才是规避财会人员职业风险的根本途径。

4.会计基础工作规范化是健全和完善内部控制的有效途径。一个单位的内部财务控制制度是否健全、内部控制手段是否行之有效、其财务管理模式是否合理，一个重的考量指标就是其会计基础工作是否规范。同样，规范的会计工作体系也必将体现出一个有效的财务管理内部控制体系。比如一个会计人员配备合理、符合不相容职务分离原则，岗位设置责任明晰，监督到位的财务组织构成，其在业务分工控制、责任控制等方面也必将是合理和有效的。

5.会计基础工作规范化是规范会计工作程序的需要。正常、有序的会计工作程序，必然是以规范的会计基础工作为前提的；在会计规范化工作推进初期，相当多的单位会计基础环节薄弱，工作秩序不合理，效率低下，极大的削弱了会计职能作用的发挥。

二、加强会计基础规范化，实现财务管理的有效控制

1.强化会计基础工作规范化意识，认识会计规范化工作的重要性。一方面，对一再强调的会计基础规范化建设已经露出疲惫，认为这项工作不值一提，因而认识不足。认为无非是票据审核、凭证装订等类似的小事，没有充分理解会计基础工作规范化的核心意义。另一方面，认为这样的管理理念已经过时，财务控制管理不再以真实性为首要目标，而应将单位的效益效果放在首位，只要单位的利益得到最大体现，过程并不是重要的。这两种认识都忽略了一种重要问题，就是会计信息的真实可靠性，失去这一首要前提，核算就成了毫无意义的行为，据此而得出结论和决算将毫无价值。会计基础规范工作任重道远，不是一朝一夕就能达成目标的，只有通过提高认识，加大宣传力度，才能使更多的财会人员认识到这一项工作的重要性。

2.加强理论监督，健全单位会计制度。会计基础工作规范不能单纯的靠自发自觉来完成，必须通过健全的内控制度来保障。通过单位的财务制度规范会计核算流程；通过会计人员岗位责任制度进行责任区分。理论源于实践，理论也指导实践。会计基础工作规范化就是这样一个不断升华的过程。

3.加强审计监督。审计监督是会计基础工作规范化的又一推动力量。无论是单位内部审计机构，还是财务部门的内部稽核人员，都应以会计基础工作规范化为己任，以经济运行合理、内部分工明晰、责任区分清楚为目标，成为会计基础工作规范化的推行者。通过日常审计监督和专项财务审计等业务监督本单位内部控制的有效性，分析财务数据的合理性，为决策者提供可靠的财务信息。

4.提高职业素养和道德水平。会计人员是会计信息的加工者，所有的会计信息经过会计人员的加工、整理，最终形成会计报告。真实、完整的会计报告给政府、投资人和债权人提供了正确的决策信息。会计人员的业务水平、职业素养决定了会计报告的质量，决定了会计信息的质量。会计基础工作规范化是会计质量可靠保证的前提，所以会计基础工作规范化也必须先从会计人员的素质入手。从会计工作最基本的环节抓起，不断改进和加强会计工作、提高会计工作水平，对提高会计人员职业素质起到直接作用。

5.进一步探索研究会计基础规范化的科学方法。会计基础规范化并不意谓着墨守成规，停滞不前。相反，只有通过科学的发展途径才能将会计基础工作推进到更高效、更精准的空间里。目前，财务软件管理已经推行到大多数企、事业单位，从而简化了会计人员的繁重劳务，将会计人员从简单的计算过程中脱离出来，进而有更大的施展空间和更高的技术平台展现在会计人员面前。

会计基础工作是一个单位经济运行的基础空间，它不是一时解决便可终生受益的单一事项，也不是一蹴而的短期效应，而是一项长效机制。企业核算模式与事业单位核算模式不同，会计基础工作所涵盖的内容也不尽相同。但不论是何种经营模式下，会计基础工作规范化的实质不变，就是要真实、有效、合理的反映经济活动的内涵，体现财务管理控制的有效程度，不断维护会计信息使用者的权益，维护社会经济秩序的和谐稳定。

[1]丁琳，浅议加强会计基础工作规范化措施和成效，中国外资，2011年11月253期，62-63.

[2]崔慧丽，夯实会计基础工作的方法和途径，科技信息，2008年第7期，292.

[3]林宏，加强企业会计监督的思考，湖南科技学院学报，2008年9期，39.