高校突发事件预警机制的构建

杨春红 张倩 刘辉

摘要：

近年来，高校受到内外环境的影响，不断出现各种突发事件，严重影响了校园和谐建设。根据突发事件的参与源，突发事件的产生有社会、家庭、学校、学生四个因素，针对校园的特殊情况，我们可以从学校的管理领导、高校辅导员与班主任和兼职学生三个方面来强化管理来预防高校突发事件，以期把它的危害降低到最小程度。

关键词：高校；突发事件；预防

收稿日期：2011-12-17

基金项目：江苏省大学生实践创新训练计划项目：高校突发事件预警机制研究。プ髡呒蚪椋貉畲汉欤1972-），女，江苏灌南人，淮阴师范学院副教授、博士，研究方向：管理学；张倩（1989-），女，江苏南京人，淮阴师范学院经济与管理学院学生，研究方向：财务管理；刘辉（1965-），男，湖北钟祥人，淮阴师范学院经济与管理学院教授，研究方向：财务管理。

近年来，随着改革进一步深入，社会变迁不断加剧，我国高校与外界环境的接触是越来越明显。高校在受社会环境影响的同时，也增加了许多不稳定因素。校园内各类突发事件时有发生，并显现出增加的趋势，如考试作弊、自杀、斗殴、食品中毒、宿舍火灾事件等突发事件时时发生。它们给校园内的每一个人带来不安，干扰了正常的学校秩序，同时也影响了校园和谐建设。可以说，在突发事件方面高校始终面对着复杂多变的校内外环境，预防和处置高校突发事件是每个高校都必须重视的一个政治性的课题。

一、高校突发事件的概念

根据《中华人民共和国突发事件应对法》，突发事件可分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类，因此，高校的突发事件也应该属于这一范围。对“突发事件”这一概念，专家和学者们的论述较多，并从这四大类事件进行了解释。例如，李佐卫认为，高校突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的，在高校内部忽然发生的，大学生起主导作用的，不以高校管理者的意志为转移的，对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。[１] 马德华认为，高等学校突发事件是指：突然发生的已经或者可能影响高校安全稳定且必须紧急处理的事件。[2]本文从突发事件的特点及波及范围出发，得出分析，高校突发公共事件是指在高校正常运行中由于自然与社会等各种原因引起的，突然发生的、已经会对学校正常教学秩序造成重大影响或对师生的人身安全构成明确威胁的不可预料的重大事件。

二、高校突发事件的成因

高校突发事件发生的原因非常复杂，既有校外社会的因素，又有学校本身的管理因素，同时也有参与者学生的因素，根据突发事件的参与源，突发事件的原因可以从社会、家庭、学校、学生四个方面进行分析。

（一）社会方面

现在是一个互联网的时代，每一个人都与整个世界不可分离。国内外重大问题常常在第一时间迅速传播到校园内，对这些事件引导不当就有可能引发成群体性政治事件。同时，由于全社会的竞争加剧，各种无形的生活压力、学业压力、就业压力等加剧了学生的悲观、浮躁、压抑、厌世情绪。如果不能及时疏导，一遇到突发事件，就有可能得以引爆，酿成重大恶性事件。

（二）家庭方面

许多家长在教育管理子女时，往往采用应试教育方法，一切以考上大学为目标。一旦其子女考入大学后，就认为自己的任务已经完成，孩子已经成才了，剩下的事就是学校对学生的管理。所以一般也不了解学生的思想动态，只是在生活进行关心，而忽视了思想上的正确引导。

（三）学校方面

从1999年高校开始扩招至今，全国各地高校的学生数量已达饱和状态。扩招后，但高校的教学投入并没有与扩招成正比，导致教学资源紧张非常，常常是一个教室挤满学生，甚至是三四个班级合班上课。有限的教学资源根本无法解决学生的合理诉求，由此引发各种冲突时有出现。同时大规模扩招，学校的其他管理设施跟不上，比如，保卫人员不足，心理老师数量偏少，甚至没有，相关的管理条件滞后，跟不上形势发展，不能及时应对突发事件，这些都是学校管理者忽视的地方。

（四）学生方面

现在大学生年龄基本上在18～22岁之间，独生子女占更大比例，由于没有经历过社会磨炼，因此没有受挫折的经历。一方面，他们长期接受正统的道德教育，具有一定的社会责任感、正义感和上进心，敢想敢干，勇于探求真理；另一方面，他们有个性，懂法律，有激情，但缺理性。年轻，涉世不深，判断是非的能力较弱，思考方法容易片面，行为容易偏激、冲动且不计后果，心理承受能力及分析能力有待进一步提高。

正因为在他们身上存在上述的特点，在当今激烈竞争的社会中，高校学生面临更是以往任何时代所不曾有过的压力，合理的诉求却因为做法不当导致群体性的突发┦录。

三、预防措施

总的来说，为了应对突发事件，建立和谐的校园环境，高校需要从以下三个方面来强化应对突发事件的能力。

1.提高学校的整体管理水平，加强应对突发事件的驾驭能力。首先，思想上要重视。应对突发事件的最佳办法就是提前预防，增加忧患意识。这种忧患意识是突发事件管理工作的真正精神动力。高校要着力宣传并增加学校领导干部的忧患意识，严格履行相关领导责任制，按照“谁主管、谁负责，谁管到底”的原则，落实稳定工作责任制和责任追究制，把各项责任落实到实处。其次，高校要制定适合本校处理突发事件应急预案。这种应急预案是具有可操作性文件，应该尽可能地把能想到的突发事件罗列并设定好解决措施加以演练，以便在突发事件发生时，有条不紊地按既定的程序迅速而高效地运作。最后，应该根据高校突发事件应急预案，成立校级应急领导小组，组成以保卫处、后勤部门、医疗部门、学工处等为主，相关部门参与，完善相关体制，形成组织、安保、网络、食品安全制度┨逑怠＊

2.针对高校辅导员、班主任工作特点，组建一支高效的一线应急管理小分队。在高校里，与学生的接触最多，了解也最多的肯定是辅导员、班主任，他们既是学生日常学习生活的管理者和指导者，也是学生遇到困难、困惑时的求助对象和倾诉对象。[3]因此，尤其是要重视培养辅导员与班主任的培养工作，从思想品德、责任、专业素养等方面培养和提拔他们。应注重改善目前辅导员的队伍结构，建立一支不但思想品德好、责任心强而且具备一定心理学专业知识的辅导员队伍。让他们在德育教育的同时，能自觉地运用心理学知识解决大学生在学习、生活中遇到的困惑，帮助大学生形成健康向上的心态。[4]

3.从学生方面来说，首先，加强学生思想政治教育。针对高校学生年龄的特点，加强学生思想政治教育，对学生进行必要的正确的世界观的教育，同时辅以心理疏导和安全教育，提高他们应对突发事件的心理素质及对事情的识别能力。其次，对学生进行特别项目演练，比如地震、聚会、火灾时人员疏散，通过这些演练，增强学生更好地应对突发事件的能力。最后，建立兼职学生队伍。这些学生可以由学生党员、入党积极分子、学生会干部和班干部组成。这部分同学来自普通同学，分布在学校的各个角落，如宿舍、饭堂、教室，他们平时收集的信息就是一个相当完善的信息网络系统。一旦有了突发事件的苗头，基本上就可以做到提前预防，做到防患于未然。

总之，高校突发事件是我国社会主义体制改革下出现的新问题、新现象。妥善处置突发事件是高校一项长期而艰巨的任务。我们既不能掉以轻心，也不必惊慌失措。只要我们充分利用学校的组织力量，调动一切积极因素，同心同德，齐抓共管，就一定可以把突发事件的危害减小到最小程度，促进校园和谐建设，还学生一片宁静的环境。

参考文献

[1]李佐卫.高校突发事件的概念、类型、成因及特点探析[J]．昆明理工大学学报(社会科学版)，2004，(2)．

[2]马德华.高校突发事件的特征、成因及处置方法探析[J]．成都大学学报(教育科学版)，2008，（3）.

[3]孔平.高校突发事件的预防和处理[J]．吉林教育，2008，（24）．

[4]牛忠志.我国高校突发事件预防管理之构想[J]．中国青年科技，2008，（12）．

[责任编辑：杜红艳]