浅谈安全风险管理在行车工作中的重要性

杨德昭

(北京铁路局调度所，北京 100055)

1 风险管理在铁路各部门的引用

风险管理是对企业内可能产生的各种风险进行识别、衡量、分析、评价，并适时采取及时有效的方法进行防范和控制，用最经济合理的方法来综合处理风险，以实现最大安全保障的一种科学管理方法［1］。铁路作为国民经济的大动脉，对于国民经济的发展起着至关重要的作用，铁路的行车组织工作必须贯彻安全生产的方针，引入风险管理的理念，对各单位各部门各工种可能出现的风险进行分析归纳，制定有效的管理措施，建立奖惩措施。车务、机务、车辆、工务、电务、供电、信息等部门要紧密联系，协同动作，各部门都能消除风险，才能确保铁路大环境的安全稳定，不断提高运输效率，超额完成铁路运输任务。

2 行车组织工作中存在的风险及措施

2.1 行车设备存在的风险对铁路运输的影响

工欲善其事，必先利其器。各种行车设备的安全稳定对于铁路运输是至关重要的。行车设备发生故障，轻则扰乱运输秩序，重则造成财产损失或人员伤亡。

中国铁路实行电气化改造以来，电力机车成为了运输任务的主力军，为其提供电力的接触网等设备如果发生故障对于铁路运输的影响是非常巨大的。在电气化铁路，一条供电臂管辖范围大到几个车站几个区间，如果因故障停电，则造成范围内的电力机车停车降弓，未进入该范围的电力机车绝对不能进入，直到故障处理完毕接触网恢复供电后，才能恢复正常运输秩序，严重影响铁路的安全生产。

机车故障在日常铁路运输中是比较常见的。当机车在运输途中发生严重的故障必须停车修理或者请求救援，则会严重影响运输秩序，甚至造成交通堵塞客车晚点。当机车在出发时发生故障，则会影响机车在编组站或区段站挂车，影响始发列车的正点，造成车流积压、堵塞，同样影响运输秩序，这种风险不能小觑。

钢轨重伤断轨时、轨道电路红光带及道岔不能搬动等其他行车设备故障，也会造成中断行车甚至发生脱轨事故，也是一种必须严格控制的风险。

故障发生时，设备单位会组织足够人员进行抢修，路局调度人员和车站人员也会全力组织救援，因此对其它方面的运输组织可能会顾之不及，以上风险因素应该特别进行识别分析，最终达到控制。

2.2 人员在作业中存在的风险

如今有些职工没有树立“安全第一，预防为主”的思想，抱着侥幸心理，违章作业，简化作业程序，不能做到领导在与不在一个样，这是对自己的不负责任，同时也是对铁路安全的不负责任。

因铁路运输任务繁重，乘务员担当区段延长，编组站不畅通等原因可能使得机车乘务员出勤时间超过规定时间，导致机车乘务员超劳，疲劳驾驶而产生风险。

还有一种现象是因人员缺乏而出现无人替班、请假困难的现象。职工如果家里有急事或本人生病，请假不成被迫上班，必然不能专心工作，严重影响工作质量甚至出现严重工作失误，形成安全风险。

另外路局调度台合并之后，调度管辖车站增多，工作量加大，特别是当遇到设备故障、非正常行车、集中修施工、处理事故等情况时，行车调度员更是忙不过来，既影响运输效率，又不利于行车指挥安全。

3 行车组织中的风险管理及措施

3.1 设备风险管理

在设备方面，设备单位要制定严格的检查措施及评估标准，使设备管理标准化、规范化和制度化。建立健全设备台帐，明确检查期限，明确管理责任。建立风险数据库，将各种故障归纳分类，确定风险等级。建立规范的故障列表并能在以后工作中逐渐增加更新，并且在表中加入识别及处理措施，规范检查制度及落实制度，并加强对检查人员的专题培训，提高各项业务素质和能力，使职工能发现问题，解决问题，将设备故障率降到最低。

3.2 人员风险管理

在人员方面，以身边的行车事故案例为教材，采取多种形式对职工进行深入的责任意识、安全意识的教育。让职工牢固树立“安全责任大如天、安全工作压倒一切”的安全意识，严格遵守规章制度和作业纪律，严格落实岗位作业标准，不断增强确保铁路运输安全的责任心和使命感。整顿“两纪”防止当班精神不振，做与工作无关的事。防止习惯性违章，切实做到自控、互控、他控。制定各种违章作业的风险等级，并进行考核、公示，不达标的惩罚，优秀的奖励，奖惩分明。

对于替班人员不足问题，不一定要增加人员，可以加强预备人员的学习，培养全能型人才。正班人员也要多学习各种岗位并进行认证，这样可以灵活调配，体现人性化管理。

3.3 调度指挥控制风险

路局调度要严格掌握机车乘务员出勤时间，对于接近或已经超劳的司机要优先放行，这就要求机车调度员与列车调度员紧密联系，调度台与调度台之间紧密联系，提前预警。

建议路局调度所调度台再进行拆分，尽快解决行车调度台管辖范围过大、距离过长的问题，优化行车调度的岗位设置，减轻行车调度工作的繁忙程度，可以有效降低行车调度员行车指挥安全风险。

逐步建立起科学、有效的行车调度培养机制，不断提高行车调度员的业务素质和调度指挥技能，为保障铁路运输安全提供高素质的人才支撑。

3.4 安全风险管理要落在实处

建立一套良好的奖励及惩罚措施，调动行车人员的积极性、自觉性。比如，每月评分考核与奖金挂钩，分数高的奖励，分数低的惩罚。每年可以评选总分数前几名，并对其进行表彰和奖励，以充分调动提高行车人员安全意识。

4 结束语

铁路现有的所有规章制度都是事故发生后制定的，如何在事故发生之前发现风险、控制风险，这就是风险管理要做到的。安全风险管理能对各种风险进行识别、分析和处理，把风险控制住，把事故扼杀在发生之前。风险管理的运用是非常重要的，它能帮助铁路减少事故发生，从而提高运输效率，是铁路稳定发展乃至国家稳定发展所必须的。

［1］ 胡杰武，万里霜.企业风险管理［M］.北京:清华大学出版社，2009:8.

［2］ 杨广春.浅谈如何加强我国铁路安全管理［J］.企业管理，2010(12):10－11.