推动广州动漫游戏产业发展研究——以广州市番禺区动漫游戏产业发展为例

□丁旭光 李仁武 霍秀媚 刘杰（中共广州市委党校，广东广州 510070）

推动广州动漫游戏产业发展研究
——以广州市番禺区动漫游戏产业发展为例

□丁旭光 李仁武 霍秀媚 刘杰（中共广州市委党校，广东广州 510070）

大力发展动漫游戏产业具有重要的政治、经济、文化意义。近年来，广州市番禺区动漫游戏产业发展成绩显著，在国内外动漫游戏产业中举足轻重，但其存在问题也相当明显，需要采取切实可行措施、区分不同类型和轻重缓急予以解决，巩固番禺区动漫游戏产业在中国的领先地位并提升番禺区动漫游戏产业在全球的竞争优势。

广州；动漫游戏产业；文化产业

党的十七届六中全会提出：加快发展文化创意、数字出版、移动多媒体、动漫游戏等新兴文化产业。这凸显了动漫游戏业的重要地位。动漫游戏产业是文化产业的重要组成部分，是我国文化产业中发展速度最快、潜力最大、国际化趋势最为明显的一个行业，是21世纪最具发展潜力的朝阳产业。从全球来看，动漫游戏产业已经成为一个庞大的产业，其产值上升速度之快、发展前景之广、对发达国家GDP的贡献前所未有。目前，广州市番禺区动漫游戏产业的特色优势主要体现在商用动漫游戏机的研发生产、展览销售和终端经营上，在我国动漫游戏业发展中占有绝对的优势地位，在国外游戏业界也起着举足轻重的作用。

一、加快动漫游戏产业发展具有重要意义

动漫游戏产业是动漫设计与游戏结合的产物，它以动漫画面设计为基础，加入了游戏的内容，让参与者通过游戏体验的过程，达到游乐的目的，有很强的生命力、很大的发展空间和非常广阔的市场前景。作为动漫游戏产业的重要组成部分，大型游戏则是动漫创意、游戏与高科技紧密结合发展起来的新兴产业，有很高的技术含量和广泛的应用领域，具有低投入、高产出、高附加值、高度国际化的特点，绝非简单低端的生产制造业，其横向拓展、纵深发展的潜力巨大，市场发展前景广阔。

（一）发展动漫游戏业是占领社会主义文化阵地的迫切需要。动漫游戏是文化传播的重要载体。我国自主研发的商用动漫游戏机产品少、内涵缺欠，多数动漫游戏企业生产规模不大，远远不能满足国内市场巨大的消费需求。国内市场对游戏产品的需求是客观存在的。这要积极研发生产健康向上、有自主知识产权的动漫游戏产品，大力发展动漫游戏产业，繁荣我国文化市场，占领社会主义文化阵地。

（二）发展动漫游戏业是满足人民群众休闲娱乐方式多元化需要的重要内容。动漫游戏是文化娱乐的重要方式。它比传统的休闲娱乐手段更具有科学性、互动性，消费者犹如身临其境，既能充分感受到现代电子游戏的逼真性和刺激性、又能锻炼人的体能和智能，同时还能使消费者得到心理满足，身心得以放松，成为目前最受人们欢迎的休闲娱乐方式之一。动漫游戏项目是益智类、模拟类、竞技类的健康娱乐产品，是健康娱乐和家庭娱乐的一种新模式，满足了广大人民群众休闲娱乐方式多元化的需求。

（三）发展动漫游戏业是推动文化产业发展的重要途径。动漫游戏产业是文化产业的重要组成部分。游戏产业拥有巨大的消费市场，能形成巨大的产业规模，同时也带动其他相关产业如动漫创作、软件开发水平的提升，促进文化、旅游、休闲娱乐与科技、教育、体育融合发展。动漫游戏产业链长、涉及领域广，动漫游戏产业在带动相关行业发展的同时，也创造了更多的劳动岗位、扩大了就业机会，减轻社会就业压力。

（四）发展动漫游戏业能够促进相关领域技术水平的提高。动漫游戏产业是低能耗、高技术、环保型的绿色产业，是高新技术产业的组成部分。动漫游戏产业以高科技手段作为技术平台而发展，不但能带动相关产业的发展，而且还可以促进科学技术水平的提高。动漫游戏产业的深度发展，对于促进科技水平提高、普及国防知识及其运用、推广医疗培训等方面有着显著的作用。

近年来，我国逐步推出了一系列有利于动漫游戏行业发展的政策，使该行业的发展前景越来越明朗。相关数据表明，2010年我国大型游戏行业规模产值已成功超过300亿元大关，追平了网络游戏的总产值。2011年，我国游戏行业的生产经营总收入达1158亿元。其中，商用动漫游戏机生产企业产值为118亿元，游戏机经营娱乐场所收入超过524亿元，整个游戏机产业生产经营总收入超过642亿元，约占整个游戏行业的55.44%。商用动漫游戏机类生产企业约有1200多家，游戏机经营娱乐场所约有31000家左右。全国游戏行业大小企业约有33590家。[1]广东的文化新业态在全国占据重要地位，其中的游戏产业是一个较有分量的领域。广州市番禺区、中山市已成为国内游艺游戏设备最大的生产基地，2010年广东省游艺游戏设备制造业总产值达150亿，占全国近60%的市场份额，产品除内销外，大量销往美洲、中东以及东南亚等地区，占全球市场份额超过1/5。

在广东省委、省政府颁发的《广东省文化产业振兴规划(2010—2015年)》、《关于加快提升文化软实力的实施意见》和《广东省建设文化强省规划纲要（2011—2020年）》中，均确立了游戏游艺业的重要地位，游戏游艺行业发展得到了大力支持与鼓励。广东省支持以“游戏游艺”为主要内容的重点产业园区建设，重点打造“中国(中山)国际游戏游艺博览交易会”为国际文化会展品牌，中山、番禺游戏游艺产业集群列入了广东文化强省建设十项工程。2011年10月，广东省文化产业促进会举办广东游戏游艺行业重点企业、骨干企业评选活动，广州华立科技有限公司、广州市希力科技有限公司等4家企业荣获“2010—2011年度广东游戏游艺行业重点企业”称号。

二、广州市番禺区动漫游戏产业在全国举足轻重

广州市番禺区的动漫游戏产业在我国一直处于领先地位，经过20多年的发展，形成了较为雄厚的产业基础和较大的产业规模，是全国商用动漫游戏机的最大产销地。动漫游戏产业已成为番禺的三大特色产业之一。区内有上规模的各类动漫游戏企业330多家，其中产值超亿元的企业达10余家，游戏业产值近百亿元，出口产值20多亿元，从业人员约10万人。[2]据不完全统计，目前番禺区的动漫游戏企业产品不仅占据了约50%的国内市场份额，还大量销往中东、东南亚、欧洲、美国、俄罗斯、日本等国家和地区，约占20%的市场份额。

（一）对动漫游戏业发展的鼓励和支持

广州市番禺区对动漫游戏业的健康阳光、规范发展一直持支持鼓励的态度，极大地促进了该行业的发展。2006年，广州出台了《广州市进一步扶持软件和动漫产业发展的若干规定的通知》、《关于加快软件和动漫产业发展的意见》，支持鼓励动漫游戏产业发展。2011年2月中共广州市委、市政府颁发《广州建设文化强市培育世界文化名城规划纲要（2011—2020年）》，支持包括广州市华创动漫产业园在内的文化产业园区建设发展。广州市番禺区把发展动漫游戏产业作为新的经济增长点来抓，提出要主抓动漫游戏软件的开发，力争把番禺建成全国商用动漫游戏机的研发、生产、展示和销售基地以及重要的出口基地，积极创造条件，努力实现动漫产品从“番禺制造”向“番禺创造”转变，支持鼓励相关企业加大投资力度，着力打造一个阳光、健康、绿色的动漫游戏产业。

1、出台相关扶持政策，促进动漫游戏产业的发展。包括设立专项发展资金，提供房租补贴，给予贷款贴息，科技创新资金支持动漫产品的研发和成果转化等项目，对动漫企业获得国家和省市立项的重点项目给予资金配套支持；鼓励企业引进高级动漫人才，对专业人才办理户口迁移等手续给予优先便利。对符合条件的企业的高级动漫人才和管理人才缴纳的年度个人工薪所得税，按规定给予奖励。

2、一手抓扶持发展，一手抓监管整治。既积极扶持游戏业健康发展，为其搭建发展平台；又坚决清除非法厂家、打击违法违规经营，保护合法经营者的权益。制定了《关于整治优化番禺区动漫游戏行业经营环境的工作方案》，引导动漫游戏企业规范经营，加强动漫游戏行业市场整治和监管，加强动漫游戏行业内容监管及知识产权保护，加强动漫游戏行业自律建设。行政管理部门与行业协会、园区管理方、入园企业相互配合，共同净化番禺商用动漫游戏行业的经营环境。

3、设立动漫产业园区，建设集群发展载体。规划建设发展“国家网游动漫产业发展基地·番禺园区”，大力支持广州星力动漫游戏产业园、广州华创动漫产业园建设。广州星力动漫游戏产业园在2008年建立，成为番禺区商用动漫游戏机展销平台。2010年4月，番禺区政府出台《关于促进广州华创动漫产业园科技研发孵化器发展的若干扶持措施》，推进动漫游戏企业自主创新、加快动漫游戏产业和动漫企业科技研发孵化器的发展。鼓励有工商登记注册、符合行业标准、规范发展的正规企业进入园区研发生产、展销经营，这既是促进动漫游戏业集约发展的重要举措，也是规范行业管理、推动产业健康发展的有效办法。2012年初，广东质量技术监督局决定将广东商用动漫游戏机标准化技术委员会委托由番禺区动漫游艺行业协会组织筹建，并负责起草商用动漫游戏机的技术标准。

4、搭建发展平台，助推动漫游戏产业健康发展。发扬产业集群优势，推动番禺区成为广东省动漫游戏游艺产业集群之一。连续几年组织全国最大的电子游戏专业展“广州电子游戏国际产业展”，为展商搭建起信息、技术、贸易交流的平台。推动成立番禺动漫游艺行业协会，统一进行行业自律管理，更好地为企业提供服务，配合有关行政部门对游戏游艺行业进行管理。

5、规划建设广州华创动漫产业园。2010年1月开建的广州华创动漫产业园是目前中国乃至世界规划建设最大的集游戏游艺创意、研发、生产、展销、旅游为一体的动漫产业基地。产业园以动漫游戏产业为切入点，以科技研发和文化创意产业为发展方向，主要包括创意研发区、展示交易区、衍生品制造基地和配套生活区。广州华创动漫产业园已成功引进企业110多家，成为目前全国最大的动漫游戏产业集群园区，是推动番禺区动漫游戏产业高速发展的新引擎。它的全面落成并投入使用，将进一步推动番禺区动漫游戏产业转型升级、集聚发展、延伸产业链，改变当前动漫游戏企业分布零散、品牌形象不鲜明等状况，全面提升广州市番禺区动漫游戏产业的集聚力、影响力和辐射力，形成产业集群，推动动漫游戏产业优化升级，培育现代游戏文化，从而进一步巩固番禺在全国动漫游戏行业的领导地位。可以预见，未来几年，动漫游戏产业将成为番禺区经济发展的亮点和重要增长极。

（二）动漫游戏产业发展特色明显

目前，番禺区已基本形成了研发、生产、销售和终端经营相对完整的商用动漫游戏机产业链，同时带动了与商用动漫游戏机生产有关的配套行业发展，占据了我国商用动漫游戏机研发生产销售的龙头地位。番禺区一批动漫游戏企业发展壮大起来，建立有产品研发中心，拥有研发团队和高端技术人才，有自主品牌、销售网络和网上销售平台，有生产基地和终端游戏经营场所，构成相对完整的产业链。在2011年度(第八届)中国游戏行业年会上，广州华立电子科技有限公司等4家番禺企业获得“中国动漫游戏行业——2011年度优秀企业”的称号，广州华创动漫产业园获得了“中国动漫游戏行业——2011年度优秀动漫游戏产业园”的殊荣。

1、发展实力雄厚，已经形成一定产业基础。番禺区商用动漫游戏机生产企业多，影响力大，形成行业规模优势，重视自主研发，多款产品获得国家动漫游戏产业的最高奖项“金手指奖”。在国家文化部公示通过的四批游戏游艺机市场准入机型机种共596种产品中，广州市区番禺生产企业占了近一半，种类多、初步形成品牌效应，“动漫产品，番禺制造”，在国内外游戏业界有一定的知名度。2008年以来，番禺区商用动漫游戏机生产规模以年均30%的速度增长。

2、发展势头强劲，园区已产生较强的集聚效应。目前番禺区已经成为国内商用动漫游戏机生产基地，集约程度高、相关配套基本完整，企业研发水平逐步提高，与行业发展相关的配套企业遍布番禺，产品销售网络也逐步形成，研发生产、展销与终端经营的产业链基本形成。星力动漫游戏产业园、华创动漫产业园两大园区覆盖了从研发生产（配套）、展示销售各个环节，形成了全行业间紧密协调与互动式发展，进一步推动动漫游戏产业在番禺的集聚。骨干企业向园区聚集、向终端经营延伸，动漫游戏业已朝着规模化、集聚化方向发展，行业集聚初步形成。

3、产品市场占有率高，规模效益显现。目前番禺区的商用动漫游戏机销售已占有全国50%左右的市场份额和20%左右的国际市场份额，每年的产值以30%左右的速度增长，发展势头迅猛。番禺区商用动漫游戏产品的规模经营效益比较明显，商业模式较为成熟，行业平均利润率比起其他的动漫产品要高得多，具备较大的发展潜力和发展后劲。

4、创新经营模式，引领游戏终端经营上档次。广州华立、广州希力、广州凯昌等番禺大型游戏游艺机设备生产企业发挥生产、品牌、资金、商誉、技术等方面的优势，将研发生产、展示销售与终端游戏经营结合起来，并将动漫游戏经营项目依托于大型商场（超市）、星级宾馆、旅游度假区和综合文体中心，积极探索游戏场所品牌经营、连锁经营、主题项目经营等经营模式，动漫游戏经营向专业化、规模化、品牌化、连锁化方向发展，取得了良好的经济效益和社会效益。

5、行业管理已经走上正轨，行业自律初步形成。番禺区动漫游戏企业进一步认识到行业自律对行业发展的重要性，社会责任意识不断增强，保护广大青少年的健康成长已经成为番禺区动漫游戏企业家和从业人员的共识。广州市番禺区动漫游艺行业协会成立后，着力于引导行业自律，净化行业经营环境，维护动漫游戏行业形象，促进行业更加阳光、健康发展。与此同时，星力动漫游戏产业园、华创动漫产业园的入园企业都遵循相关行业政策进行守法经营，园区企业在健康的环境下经营发展。

目前，番禺区动漫游戏产业开始在自主研发和品牌打造方面发力，特别是广州华创动漫产业园正在向建立完整的产业链方向努力，打造成为综合性的动漫游戏产业运营商，实现产业链延伸，巩固番禺区动漫游戏产业在中国的领先地位并提升番禺区动漫游戏在全球的竞争优势。

（三）制约动漫游戏业发展的突出问题

番禺区动漫游戏业也存在着一些困扰行业健康快速发展的问题，主要表现为：

1、自主研发能力不强。番禺区动漫游戏企业较具代表性的龙头企业数量不到5%，只有少数大型企业设立了研发中心，研发生产出一些好产品。番禺区动漫游艺行业协会调查情况表明，在其150多家会员单位中，仅有20多家有自主研发能力。多数企业还是微小企业，处于仿制或者加工、配套生产阶段，生产水平低、自主研发产品少，核心技术如游戏软件仍靠日本、韩国企业提供。

2、高端专业人才比较缺乏。游戏行业自主创新能力不强的根本原因在于高端创意和高级技术人才的缺乏，特别是文化底蕴深厚的角色、故事设计创作人员和技术研发人员缺乏。番禺区动漫游艺行业协会会员单位中高端复合型人才紧缺，动漫游戏企业的高级技术人才100多人，与高速发展的动漫游戏行业需求极不相符。

3、动漫游戏产品同质化现象严重。目前番禺区多数动漫游戏企业基本上仅是生产、销售商用动漫游戏机，产品形式较为单一、同质化明显，将会带来市场上的价格竞争、相互压价，导致利润降低、发展压力增大。

4、知识产权保护力度有待加强。部分商用动漫游戏机产品模仿复制现象比较明显，骨干企业研发产品被“山寨工厂”或外地厂家模仿或者改装，侵权现象屡有发生。外地有关部门对盗版产品打击不力，影响到企业研发新产品的积极性。

（四）动漫游戏产业发展面临的机遇与挑战

党的十七届六中全会作出了《深化文化体制改革推动社会主义文化大发展大繁荣的决定》，将文化产业发展放在一个更为重要的战略地位。各级党委政府将会颁布一系列政策文件予以贯彻落实，加快包括动漫游戏在内的文化产业发展，动漫游戏产业发展将进入一个更加辉煌的时代。

广州市番禺区动漫游戏产业发展机遇包括几个方面：一是国家政策将逐步放宽。全国各地文化、公安部门根据有关文件要求，制定经营性娱乐场所管理方案，有控制地规划发展娱乐场所数量，游戏机厅（室）的数量在一定范围内得到扩张，对商用动漫游戏机的需求增加，从而促进商用动漫游戏机行业的发展。二是群众娱乐需求多样化。随着经济社会平稳快速发展，人们的物质生活得到改善，将会对精神文化生活提出更多更好的要求，追求丰富多彩的健康休闲时尚生活方式，必然会出现娱乐方式多样化的需求。动漫游戏逐渐成为普通群众特别是青少年欢迎的娱乐消费方式，其消费市场将会不断扩大。三是现代科技快速发展为游戏产品创新发展提供技术条件。科技的日新月异不断创造出满足人们娱乐需求的多种形式游戏产品；反过来，市场上日益增长的娱乐需求也在不断向企业研发水平提出新的要求，从而推动动漫游戏科技研发创新向更高层次和领域延伸。四是动漫游戏在相关领域应用前景广阔。动漫游戏产业与文化教育、旅游休闲、高端制造、信息技术等产业正在发生普遍的渗透和融合，形成以文化内容为纽带、关联度日益密切的庞大产业链和产业集群。动漫游戏在国防军事、医疗卫生、教育培训等多个领域的应用前景相当广阔。动漫与游戏之间的融合发展也刚刚起步，技术融合、产业融合的空间还很大。

但是，当前我国游戏产业发展的基础还相当脆弱。一是国家政策的不完善和不确定性，使游戏行业感受到巨大的政策风险。目前国家对动漫业发展的政策支持不遗余力，对游戏业发展政策显欠不足。助推游戏业发展的实质性政策，如主流地位的确立、投融资支撑等还需要不断出台并加以完善。二是游戏业尚缺少合理的行业规范、缺少完善的产业标准、缺少健全的市场机制。目前全国游戏游艺经营场所已超过3万家，“山寨”厂家盗版、终端游戏经营场所涉赌现象时有发生，造成许多负面影响。少数终端游戏娱乐经营场所出于谋取暴利目的而进行赌博经营的非法行为，将严重影响到前端正当生产厂商的声誉，进而危害到整体游戏行业的健康发展。三是一些媒体和群众对动漫游戏的传统观念尚未转变。一些媒体没有把动漫游戏阳光、健康、绿色的方面传播出去，而是对游戏经营存在的一些问题进行大量渲染性的负面报道、对少数青少年沉迷于游戏的过分放大，影响到人们对动漫游戏的正确认识和利用，影响到创新创意人才到游戏业发展，进而影响到行业整体健康快速发展。

广州市番禺区动漫游戏业的发展需要转型升级、创新驱动，需要技术融合、产业融合，集约经营、品牌发展，需要有若干个研发能力强、市场竞争力强、商业模式成熟、资金实力雄厚的大型标杆企业作为龙头带动整个行业健康发展，并推动游戏娱乐经营场所走上集约经营道路。

三、广州市番禺区动漫游戏产业发展的定位、目标与实现途径

（一）发展定位

番禺区动漫游戏产业的下一步发展定位，需要立足于现有优势，大力拓展动漫游戏业发展空间，进一步借助广州华创动漫产业园的集聚效应，引领动漫游戏企业走自主研发道路，强化入园企业的选择性招商和产业链连接，把国际知名企业及品牌引入园区发展，形成产业高端发展的集群效应，强化动漫游戏产业的高端化、原创性发展，切实推动动漫游戏产业在创意研发、生产制造、展示销售、终端经营各环节的全面发展和提升，实现产业转型升级、推动产业融合发展，提升档次、完善产业链，创立并引领现代游戏文化，把番禺打造成为动漫游戏产业的“硅谷”，将华创动漫产业园区打造为全球动漫游戏产业发展的新引擎，强化番禺区动漫游戏产业的全国话语权和世界影响力。

（二）发展目标

推动番禺区动漫游戏产业的发展，必须充分用好、用足、用活国家支持动漫游戏产业发展的各种有关政策，并争取更多支持发展的优惠政策，各级政府、新闻媒体和社会各界对动漫游戏产业的发展要充分理解并给予大力支持，鼓励番禺区动漫游戏骨干企业通过科技创新驱动发展、做大做强，形成品牌、突出优势，争取早日上市融资，在番禺区动漫游戏行业培育出类似日本任天堂、世家这样的世界名牌企业，支持广州华创动漫产业园建成国际一流的自主创新产业园区，推动并实现动漫游戏产业的转型升级，带动整个动漫游戏产业做大做强，进一步强化番禺区动漫游戏产业在全国的龙头地位并发挥国际性引领作用。

（三）实现途径

1、搭建政府与园区、企业和社会之间的沟通平台。在实现产业高端化发展方面，需要政府对产业发展的政策引导，更需要园区和企业之间的良性互动以及整个社会的理解和配合。借助行业协会和媒体，搭建政府与园区、企业和社会之间的沟通平台，形成良好的沟通渠道，大力营造有利于动漫游戏产业良性发展的社会舆论氛围，为产业健康发展创造宽松的大环境。

2、畅通动漫游戏产业发展的投融资渠道。通过创新投融资途径来促进动漫游戏企业的发展。积极引入各类金融机构、战略投资者和风投公司，也可通过政府和园区、企业引进或组建发展风投（创投）公司，为行业发展提供有效的资金支持，确保入园企业能够不断发展壮大。

3、促进动漫游戏业与其他产业的紧密结合与有效融合。加强园区、企业与高校、科研院所之间的战略合作，获取科技创新和人才培训等方面的支持。成立公共技术服务平台（公共实验室），扶持共性的动漫游戏技术研发，搭建园区企业共享的创新平台。建立健全动漫游戏人才培养培训机制，并形成高端人才集聚效应。游戏软件要将体现社会主义核心价值观的主题内容与文化创意结合起来，从中国优秀传统文化中获取创作题材，努力开发出既有中国传统文化特色又符合市场需求的软件。

四、加快广州市番禺区动漫游戏产业发展的对策建议

抓住党的十七届六中全会强调大力发展文化产业的重大机遇，利用当前文化产业发展的黄金期，出台支持鼓励政策，推动动漫游戏产业朝着健康、阳光、时尚、绿色、活力的方向快速发展，将动漫游戏产业园区打造成为促进动漫游戏产业良好发展的强大载体和催化更多更好动漫游戏企业的优质孵化器。

（一）强化政策支持，消除政策障碍

加强动漫游戏产业的发展，急需政策支持。改变传统观念和思维定式，为动漫游戏业准确定位，政府有关部门与媒体、厂家商家和社会各界充分沟通，认可大型游戏产业的主流地位，多方面共同努力助推动漫游戏产业成为重要经济增长点。消除影响游戏业健康发展的政策瓶颈，出台扶持大型游戏业发展的政策，提供财政资金扶持，落实国家税收优惠政策，出台相应的金融支撑政策，推动风险投资基金进入大型游戏业。支持自主研发动漫游戏产品，大力促进本土原创动漫游戏产品的自主研发，以公共技术服务平台建设为重点，强化产业核心技术支撑力度，进一步提高原创游戏的水平。支持符合条件的重点动漫游戏企业和园区开发管理公司上市发展，努力培育一批立足广州本土、面向中国、走向世界的动漫游戏骨干企业。

（二）强化市场监管和行业自律，切实改变社会认识

通过加强监管来规范生产和经营、净化市场，树立行业良好形象、引导行业健康有序发展，为大型游戏产业发展提供良好的社会环境，让整个行业更加规范、更加阳光。通过合法企业进入园区生产、展销通过公示的合法机型机种，按章审批终端经营单位的“软硬件”、终端经营者规范设置机型机种进行经营，抓住生产销售和终端经营两头进行监管。划清娱乐与赌博的界限，旗帜鲜明支持大型游戏业健康发展。提高游戏行业的社会地位，构建有利于行业发展的社会氛围。净化动漫游戏行业的经营环境，政府部门加强对游戏企业的管理和服务，如政策宣讲、税收、统计等工作，明了行业发展总体情况，帮助群众了解游戏行业发展对经济社会发展的作用和影响。

创新市场监管方式，打击违规经营。坚持制度先行、管理先行、规范先行，通过创新游戏游艺机经营场所管理制度，采取综合整治的有效手段预防、减少和打击违法乱纪法的经营行为。提高游戏终端经营者的遵章守法意识和职业道德素养，守住法律和道德底线，规范经营行为。鼓励合法生产经营的若干龙头企业通过连锁经营、加盟经营等方式在全国进行终端游戏厅经营的扩张，进而将全国游戏场所经营权集中到少数几个守法正规经营的大型企业手上，以方便政府管理部门对游戏经营场所的监管。

（三）强化人才培养引进，夯实产业发展智力基础

动漫游戏产业作为新兴文化产业，人才特别是创新型人才是产业发展的重要基础。学习借鉴国外动漫游戏知名企业模式，加强与高校合作，定向培养动漫游戏特别是游戏软件设计人才，主动为高校师生提供实训基地，形成产学研合作新机制。加大力度大规模培养基础性动漫游戏人才，推动动漫游戏企业与高校合作，组建“动漫游戏公共教育平台”。政府部门也可委托如高校或区行政学校等培训机构对游戏企业管理人员进行政策法规、国内外形势以及提高经营管理能力等方面的培训，提高企业管理水平。组建并扶持由企校联办的动漫游戏人才培养基地，鼓励有条件的企业与高校或培训机构合作，建立企业实训基地，进行订单式培养。强化在职教育和岗位培训，从培养单一操作型人才向重点培养创新型、技能型、复合型人才转变。制定出台有更大吸引力的人才引进政策，动漫游戏高端人才引进参照广州市引进高层次人才政策，吸引更多的海内外动漫游戏行业优秀人才到广州番禺发展，形成高端人才集群效应。

（四）强化自主创新，推动转型升级

动漫游戏产业是科技含量高、更新换代快的创意产业。只有拥有自主知识产权的游戏软件，游戏企业才能够真正掌握自己的命运，才能实现企业的长远发展。必须大力提高自主创新能力、研发核心技术特别是动漫游戏软件，提升动漫游戏产业的核心竞争力。政府、园区和企业要不遗余力地推进自主创新，支持研发具有自主知识产权的核心动漫游戏软件；加大研发投入力度，促进游戏产品从“番禺制造”向“番禺创造”转变。行业协会和龙头企业要积极参与制定行业技术标准，在制定行业技术标准或游戏产品标准、设置准入条件等方面掌握“话语权”，掌控制定行业“游戏规则”的参与权，提升制定扶持动漫游戏行业发展政策的影响力。加强知识产权的运用和保护，积极主动申请专利，搭建知识产权交易平台，加大知识产权保护力度，防止或杜绝各种侵权行为的发生，共同营造良好发展环境。

（五）强化产业链延伸，促进产业融合

突破对传统游戏机的狭隘理解，突出现代电子技术和信息、网络在现代社会的应用和发展空间，推动传统电子游戏产业向现代动漫游戏产业多功能、多领域延伸拓展。通过跨界发展、推动技术创新与产业融合、完善和延伸产业链来推动产业转型升级。促进动漫与游戏的紧密结合，动漫产业要改变过去单一靠电视播放和衍生产品销售的经营模式方式，开创新的运营模式和经营体系，与游戏产业紧密结合。动漫企业把自己的原创作品卖给游戏企业，游戏企业把它做成游戏产品销售到市场，发挥各自优势。积极开拓新领域，争取开发出具有中国特色的军事游戏，促进国防信息产业和民族动漫游戏产业的持续发展、深度拓展，形成军事动漫游戏产业链；深化游戏的教育功能，开拓中国传统文化传播、青少年道德教育的深刻内涵；积极探索医疗卫生等领域的仿真培训，向现代游戏多领域拓展，把游戏产业发展引向纵深、提升层次，进一步做强做大。

（六）强化品牌意识，提升“番禺创造”

强化品牌意识，在品牌战略上下功夫，通过创立品牌来树立行业健康发展的良好信誉。业界要共同努力，并通过政府扶持、社会呵护特别是媒体正面宣传、学术理论界跟踪研究、总结提升等积极培育、大力支持来实现。树立番禺区动漫游戏产业发展的整体品牌形象，对番禺区作为动漫游戏产业重要基地的发展地位给予高度重视和充分肯定，并为这一产业的壮大和发展提供合法性的政策支持，确保其具有生存和发展的制度安排，力争成为动漫游戏业的中国“硅谷”。强化园区企业的品牌意识，大量吸引国内品牌动漫游戏企业入驻，形成大品牌企业向园区积聚的带动效应；培育本土名牌，形成动漫游戏产业品牌荟萃园区的效应。

[1]来自2011年12月由中国软件行业协会游戏软件分会主办、在广州召开的第八届中国游戏行业年会上刘金华会长工作总结。

[2]番禺动漫游艺行业协会提供的资料。

□责任编辑：温朝霞

F276.44

A

1003—8744（2012）04—0025—09

2012—6—5

丁旭光（1963—），男，中共广州市委党校副校长、博士、研究员，主要研究方向为区域产业经济政策；李仁武（1964—），男，中共广州市委党校哲学与文化教研部主任、教授，主要研究方向为马克思主义哲学理论与文化发展的相关现实问题；霍秀媚（1963—），女，中共广州市委党校哲学与文化教研部副主任、教授，主要研究方向为哲学、文化；刘杰（1971—），女，中共广州市委党校文献信息中心副研究馆员，主要研究方向为情报学。