不拘一格选人才——最年轻的副县级干部焦三牛

睿韬

（天津金融资产交易所，天津 300201）

不拘一格选人才
——最年轻的副县级干部焦三牛

睿韬

（天津金融资产交易所，天津 300201）

现年23岁的清华大学毕业生焦三牛在甘肃省武威市面向全国公开选聘县级领导职位人选中被选聘为市外侨办副主任，一时间成为了公众关注的焦点人物。社会各界对于“23岁副县级干部”的关注与热议持续升温。焦三牛作为一个靠自身勤奋努力从农村走出来的穷苦孩子，竟然一夜间被一些不负责任的媒体冠上“官二代”、“富二代”的标签。同时也有一些人认为年仅23岁的应届毕业生毫无工作经验根本无法胜任领导工作，怀疑这种“火箭式提升”背后存在违规或腐败现象。这不禁令人发问，武威市究竟是基于怎样的考虑要这样打破常规去选拔年轻人才？年轻专业人才又为什么能在武威市这块土地上脱颖而出？

1 焦三牛履历

1989年，焦三牛出生于山西新绛一个普通农民家庭里，全家靠种地维持营生，他的出生让本来就拮据的生活更加艰难。而今，焦三牛家家境依旧不算富裕，一家子仍住在土坯房内，除了要耕种十余亩土地外，他的父亲至今还在附近一砖窑打工，仅有日均几十元的收入。

焦三牛从小学习勤奋刻苦，成绩一直名列前茅。2007年，焦三牛以617分的优异高考成绩成为新绛县的“文科状元”，被清华大学英语专业录取，于2010年加入了中国共产党。

2011年7月，焦三牛成为当年前往甘肃工作的14名清华选调生中的一员。出身农村的焦三牛很快就与当地群众打成一片,他时常骑着自行车到村里帮助村民干农活，村民也都主动招呼他去家里吃饭。

焦三牛在凉州区清水乡党委书记李晓燕的鼓励下，根据专业背景，以及英语专业八级的优势选择报考了武威市外事侨务办公室副主任一职，并以“六个第一”的成绩入选。即知识测试成绩71．67分，排名第一；面试成绩91．64分，排名第一；综合成绩83．65分，总成绩第一；该职位共差额考察3人，考察组排序焦三牛排名第一；市委全委会差额推荐49票获得48票，排名第一；市委常委会差额票决获得满票8票，排名第一。最终脱颖而出的焦三牛被拟任武威市外事侨务办公室副主任。

2 最年轻副县级干部是如何诞生的

2.1 武威市用人机制改革创新

近年来，武威市吸引与稳定人才的状况一直不乐观。2008年以来，全市市直部门调离干部的108人中本科以上学历就达83人。在逾800多名的县级领导中，当地干部占九成以上，经受过系统工业专业教育的仅42人。“十二五”期间，武威市各类人才缺口将达到5.24万人。

2010年，武威市曾拿出当地工业园区负责人等11个领导职位向全国公选，方案规定按10∶1选任，但报名人数仅20人，符合条件的仅12人。

武威市为此下发了《关于做好引进急需紧缺人才有关工作的通知》，对生活补贴、工作补助、配偶安置、职称评聘等也制定了专门办法，但效果仍不显著。

然而，正是这种差距给了武威市改革创新的空间，也给了青年才俊一个脱颖而出的机会。

甘肃省与清华大学分别于2009年、2010年签署了战略合作框架协议。根据协议，双方将在人才培养、人员培训、重大战略决策咨询等领域进一步加强全面战略合作。

2010年至2011年，甘肃省陆续从清华大学引进21名优秀选调生，其中武威市有7人。2011年7月从清华大学毕业的焦三牛，被安排赴武威市凉州区清水乡任市外侨办副主任。

2011年12月，武威市拿出31个副县级领导职位全国公选，并结合协议及实际情况，在国家有关规定基础上对直接报考副县级领导职位资格再次放宽，即“211”大学毕业并在武威市工作2年以上和在武威市工作的清华大学毕业生可直接报考。

根据报考资格认定，共有21个省(区、市)的391人报名。随后，通过发布公告、报名与资格初审、知识测试和资格复审、面试、差额考察和考核、市委全委会差额推荐、市委常委会差额票决、公示、办理任职手续等9个程序和环节，一批年轻干部拟选拔上领导岗位。这31人中有博士10名、硕士9名，来自北京、山东等外省份及甘肃本省其他市州干部17名。其中，年龄最小的便是焦三牛。

2.2 自我奋斗精神以及专业能力

清华大学毕业生在择业方面有着较大程度的优势。焦三牛所在清华大学2011届英语系72班共有24名学生，其中20人选择读国内名校或出国继续深造，一人选择赴重庆做选调生，另有两人留京从事月薪过万的高薪工作。这些出路足以证明清华大学毕业生的抢手程度。由此可见，焦三牛赴武威并非无奈之举，而是经过深思熟虑选择的一条自我奋斗之路。

另外，焦三牛“六个第一”的大满贯佳绩也有力地证明了自己的各项能力和综合素质与岗位需求的一致。

3 最年轻副县级干部的社会启示

3.1 社会应理性看待破格任用年轻干部

一夜之间，焦三牛被网络媒体冠以“富二代”、“官二代”标签，他的“背景”成了被质疑的焦点。然而，各方调查证实，焦三牛是个地地道道的“贫二代”，毫无背景可言。

既然培养选拔年轻干部是大势所趋，社会就不能一面期盼推进干部人事制度改革，呼唤新的灵活的用人办法，一面又对新提拔上任的年轻干部质疑、非议不止。

舆论关注年轻人才选拔是件好事，有助于提高干部选拔的质量。但这种关注应该将焦点集中在选拔工作本身和人选的德才素质上，而不是纠结于出身背景；应该发表持平之论，而不应有偏激武断之词；应该基于客观的观察与思考，而不是先入为主、带有主观成见。回到焦三牛身上，作为清华大学毕业的高材生有着择业优势，却自愿选择到一个极其艰苦、本地人才纷纷外流的地方扎根，这是何等精神？在这次公选中，他笔试、面试、考察、票决样样排名第一，群众反响非常好。即便他是“富二代”或“官二代”，也不能改变其德才兼备的事实。

国家需要树立科学的人才观导向，综合品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准。按照这些标准选拔人才，不论那个人是“富二代”还是“贫二代”，不论是“官二代”还是“民二代”，只要德才兼备，遵循“民主、公开、竞争、择优”的原则，就可以选拔任用。不拘一格选人才，必须营造良好环境，不断大胆探索。要进一步解放思想，破除束缚人才成长的陈旧观念，优化社会、舆论和政策环境。应加强政策引导，鼓励更多年轻人志愿到艰苦地区和基层一线干事创业，树立正确的用人导向。创新体制机制，努力形成人尽其才、才尽其用、用当其时的良好局面。

社会应当宽容、理性地看待年轻干部的成长，为年轻干部营造有利于健康成长的社会舆论氛围，多些理解宽容，少点求全责备。不管年纪长幼、工作时间长短，只要有利于推动工作、有利于事业发展，都应该大胆选拔上来，给予年轻干部更多的成长锻炼的平台，有多种成长的途径和渠道，让他们有机会脱颖而出、实现跨越发展。

3.2 出台政策让人才脱颖而出并防止人才流失

没有人才，发展就无从谈起；没有待遇，要想吸纳人才，就必须在用人的体制机制上有更进一步的突破。

坚持不拘一格用人才。用一个标准来衡量、使用人才，就会违背规律。人才建设必须和经济发展紧密结合，人才政策不能与当地经济发展相脱节，资源性地区和非资源性地区不同，武威作为非资源性地区必须求发展、抓项目，人的主观能动性是决定因素。落后地区引进人才，降低一些公选门槛，是一条有效途径。最根本的还是期盼国家参照区域性经济政策，出台相应的区域性人才政策。

引进更需要的人才，采取全国统一的人才政策是必要的，但统一性要和特殊性相结合，应创新体制机制，鼓励和引导人才向西部、向欠发达地区流动。中央国家机关应该每年优先选拔录用一批到西部工作过的大学毕业生，这就是对西部吸引人才最有力的支持。同时鼓励中央国家机关干部到西部任职，到基层任职，达到双向交流。

偌大的中国怎能没有莘莘学子发挥才智展现才华的一方热土！惟有让更多的“焦三牛”们不断涌现，西部贫困地区才会更多地迸发出改变落后面貌的能量。惟有让广大青年人才在人生的广阔舞台上充分发挥聪明才智、尽情展现人生价值，才更有利于当地乃至国家的发展。■