强化应急救护演练提高救死扶伤本领——山西省运城市直卫生系统地震医疗防疫应急演练小结

胡宗勇 樊文治

地震是群灾之首，运城市是全国地震重点监视防御区。近年来，运城市坚持以防震减灾大宣传推动地震应急大演练，抓住“5.12”、“7.28”等特殊时期，有计划地组织重点单位开展地震应急演练，不断提高全民的防震减灾意识。根据2012年全市防震减灾工作目标责任安排，5月10日市直卫生系统举办了地震医疗防疫应急演练，成为本市“5.12”防灾减灾日宣传周活动的一大亮点，在全社会掀起了防震减灾宣传高潮。现将演练概况、特色亮点作以简要叙述，并提出今后努力方向，供各位同仁和专家参考。

一、演练概况

5月10日，运城市市直卫生系统地震医疗防疫应急演练在市中心医院进行。副市长陈竹琴，市抗震救灾指挥部副总指挥、市地震局局长高萍，市政府应急办专职副主任常江雷，市抗震救灾指挥部58个成员单位负责人以及市地震局人员共100余人到现场观摩。市卫生局局长叶新龙与班子成员以及市直9个医疗防疫单位（医院）及医护人员200余人参加了演练。

9时整，演练正式开始。演练共有五个科目：一是正确避震、有序疏散。地震警报拉响后，市中心医院医护人员迅速组织病人进行紧急避震和有序疏散。二是下达命令、列队报告。总指挥下达应急命令，9支应急救援队立即做好应急准备，集结待命。各队长逐个报告准备到位情况。三是合理安排、明确分工。总指挥下达二号应急命令，具体安排各支救援队伍救治、防疫任务，明确分管领导，提出工作要求。四是现场救治、紧急转运。9支队伍先后进行了模拟人工心肺复苏术、颈椎受伤搬运、小夹板外固术、外伤包扎处理术以及伤员转运演练。五是震后卫生防疫监督。卫生防疫人员进行饮用水源检测、食品抽样检验、灾区消毒灭菌及隔离演练。

陈竹琴副市长对此次演练给予充分肯定。她讲，在汶川特大级地震四周年之际，市直卫生系统举办此次地震医疗防疫应急演练意义重大。通过演练活动，向社会公众、住院病人及家属宣传了防震减灾知识。通过参与演练，使医护人员熟悉了医疗防疫业务，提高了应急救护能力。演练科目安排科学合理，参演人数达200余人，动用救护车辆20余部，部门与部门、人员与人员之间配合默契，达到凝聚了力量、锻炼了队伍的目的。她希望要认真总结演练经验，强化应急救护演练，提高救死扶伤能力，努力建设一支技术过硬、作风优良的医疗救援队伍，为运城经济建设、人民生命安全保驾护航。演练总指挥、市卫生局局长叶新龙要求卫生系统人员要牢记责任、不负重托，进一步强化应急意识，坚持应急演练，做好应急保障，提高救护能力。

二、特色亮点

（一）安排早。运城市多年来坚持每年有计划地安排重点部门（单位）开展地震应急演练，先后组织供电、通信、供水、供气、石油等重点单位进行了地震应急演练。此次卫生系统地震应急演练早在3月就列入2012年度全市防震减灾工作目标责任书中。

（二）结合好。5月12日既是全国防灾减灾日，也是国际护士节，开展卫生系统地震医疗防疫应急演练，对弘扬“万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学”伟大的抗震救灾精神和南丁格尔“不畏艰险、甘于奉献、救死扶伤、勇于献身”的人道主义精神具有重大意义。

（三）沟通勤。4月初，市地震局就搞好此次应急演练多次与市卫生局联系沟通，研究讨论演练规模、科目、场地等事宜。市地震局副局长刘振安、应急科科长樊文治与市卫生局副局长范建国、应急办主任、医政科科长等群策群力，联合起草了《关于举行地震医疗防疫应急演练的通知》和《市抗震救灾指挥部医疗防疫组地震应急演练方案》，为保证演练顺利进行奠定了基础。

（四）重视高。市地震局局长高萍对此次演练非常重视，多次向副市长陈竹琴请示汇报，得到市政府的重视支持。多次与市卫生局局长叶新龙沟通，统一了思想，达成了共识，以演练为己任，作为当前卫生局的重要工作来抓；4月28日，演练领导组召开市直卫生系统地震应急演练动员会，参加演练的9个医疗防疫单位（医院）的一把手亲自参会，强化了责任，提高了认识，明确了任务，为搞好演练凝聚了合力。

（五）方案细。为规范全市地震应急演练工作，3月市地震局印发了《地震应急演练指南》，为制定此次演练方案提供了重要的编制依据。演练方案明确了演练科目、参加人员、演练时间和地点；明确了以局长叶新龙为组长的演练领导组和办公室组成人员及主要职责；明确了五个科目的情景设计、采取措施、准备事项、工作程序、规范要求以及主持词、解说词、报告词，可以说演练方案既是此次演练的指南，也是今后开展地震应急避险和紧急救护工作的范本。

（六）督导严。为掌握和促进各支参演单位认真做好演练准备工作，积极开展队伍训练，市地震局配合市卫生局演练领导组逐个对市中心医院、市急救中心等单位（医院）演练准备情况进行督促检查和技术指导。对行动迟缓、准备不足、队伍不整齐、动作不规范的一些单位提出批评和整改意见，责令改正，促使各单位认真落实演练方案、熟悉应急程序、精选参演队员、配置器材器械、组织开展训练。同时，督导市中心医院做好演练场地布置、队伍集结及车辆停放位置划分等准备工作，确保演练质量和实效。

（七）训练实。在各支参演队伍加强演练的基础上，演练领导组于5月9日两次组织进行合成预演，市地震局局长高萍、副局长刘振安，市卫生局局长叶新龙等班子成员以及9个演练单位（医院）的负责人现场观摩指导。通过预演，发现和解决了演练科目衔接不紧凑、各支队伍协同不到位、个别队员技术不娴熟等问题，确保演练达到表演性和实战性统一的效果。

（八）队伍硬。河东五月骄阳似火，参加演练的医护人员不畏烈日、不怕辛苦，既练站姿、练队形、练跑步等基本动作，又练急救要领、练搬运速度、练器材操作等技术动作，还练下达命令、练应答词、练报告词等表述语气，反复演练，精益求精。在正式演练中，每个队员精神饱满、态度认真、动作迅速、操作规范，展示了市直卫生系统医护人员过硬的素质和良好的作风。

三、努力方向

通过几年来的演练实践表明，各有关单位都能按照防震减灾法律法规要求和省市防震减灾工作安排，积极组织开展本部门本单位地震应急演练，初步取得了强化意识、熟悉预案、提高能力、宣传群众的实效。笔者认为，今后应在以下五方面再作努力：

（一）在制度化上再下功夫。切实完善并落实地震应急演练制度，将重点单位（企业）每年至少开展一次地震应急演练制度化，逐步成为各单位的自觉行动。

（二）在程序化上再下功夫。各单位要进一步修订完善预案，细划每个关键环节重要工作流程，明确重点工作人员职责分工和具体要求，增强科学性、规范性和可操作性。

（三）在系统化上再下功夫。要进一步完善市级地震应急预案，保证预案上下衔接和左右沟通。建立健全地震应急协作联动机制，在开展部门单位演练、市县政府综合演练的基础上，有计划地组织开展各行业系统上下联动演练、多部门纵向配合演练、跨地区协同演练，提高应急联动协作能力。

（四）在现代化上再下功夫。“工欲善其事，必先利其器”。要采取争取支持、提高效益等举措，更新、配备性能较好的救护车辆和高尖端的医疗器械和急救仪器，提高医疗救治效率。

（五）在实战化上再下功夫。在情况允许、条件成熟的前提下，逐步缩短演练与实战的距离。演练中能实际操作的，不要模拟操作；能在真实的现场中处置演练的，不要在搭建的场景中处置演示；应急人员能全部参演的或轮流参演的，不要只挑选素质高、技术硬的人员参演，使演练达到“实战化”，最大“实效化”。

地震是人类共同面对的自然灾害。作为地震重点监视防御区，在地震监测预报科学仍不过关、城乡建筑抗震能力仍需提高的现状下，要进一步依法加强防震减灾宣传和地震应急演练，增强全社会的防灾意识和救援能力，最大限度地减轻地震灾害损失和人员伤亡，保障当地经济社会又好又快发展。