元江县城生活垃圾处理现状及对策措施初探

朱少春

(元江县环境监测站，云南 元江 653300)

生活垃圾是城市居民在生活中和为城市日常活动提供服务中产生的固体废弃物。近年来，由于经济社会的快速发展，县城规模逐步扩大，人口增多，垃圾的收集、清运、处理已成为群众较为关注的问题。生活垃圾如果处理不当，其中含有的以及由其产生的有害物质会对大气、土壤、水体造成污染，不仅严重影响城市环境卫生，而且会威胁人们的身体健康，成为社会公害之一。因此，生活垃圾的处理越来越受到人们的重视。为了防治固体废物污染环境，保障人体健康，维护生态安全，促进经济社会可持续发展，切实消除生活垃圾带来的环境污染，元江县委、县人民政府十分重视县城垃圾的收集清运处理工作，把垃圾处理作为提高城镇化水平，为群众创造优美、清洁、舒适的工作生活环境的一项重要工作来抓，于2000年在澧江镇者嘎新村修建了简易垃圾堆放填埋场，对县城垃圾实行统一收集、清运和堆放填埋。至今者嘎新村简易垃圾堆放填埋场已经填埋满，面临封场。因此，为保证元江县城市生活垃圾能够持续有效地得到处理，并实现减量化、无害化，建设元江县符合环保要求的城市生活垃圾处理工程已经迫在眉睫。

1 元江县城市环卫设置现状

1.1 垃圾收集系统现状

元江县环卫站现有职工151人，其中在职正式职工30人，临时工121人。环卫站负责大小街道41.6万m2的清扫保洁。目前县城配有环卫专用车6辆，手推车13部，人力三轮车11部，垃圾桶400余只，果皮箱120只。目前没有设置垃圾中转站，环卫车辆露天停放，县里没有环卫专用车辆停车场。元江县现有环卫机械设施配置详见表1。

表1 现有环卫车辆配置表

1.2 垃圾处理现状

元江县城垃圾处理场位于县城东南方者嘎新村，距县城约12km，所采用的处理方式为简易填埋处理。

根据元江县环卫站提供的资料，该垃圾处理场主要服务元江县城及周边，服务面积6.18km2，服务人口4.89万人，目前该垃圾处理场每天处理生活垃圾约50t。现有的县城垃圾堆场2000年建成使用，至今已经填满。现有垃圾堆场采用简易的垃圾处理填埋方式，未建设渗滤液等配套系统;垃圾场内蚊蝇孳生，臭气随风飘散;垃圾渗滤液无法进行无害化处理，随地表水流入元江，污染地表水体，带来疾病传播的隐患，且对元江的生态环境和水源破坏比较严重。此外，垃圾场现状没有对垃圾进行全部填埋和气体监测，无防火、防爆措施，垃圾的处理方式多年来形成露天堆放，严重破坏了周围的生态环境。近年来每年填埋垃圾量见表2。

表2 垃圾处理场2006年～2010年填埋垃圾量

1.3 现状存在问题

(1)环卫设施建设资金不足，公厕等环卫公共设施少，布局不够合理，设施标准较低，硬件设施跟不上，滞后于城市建设。

(2)环卫部门管理的职能未落实，多年来形成只有服务 (清扫、清运垃圾)的职能。

(3)县城未设垃圾中转站，给垃圾收集转运带来了很大困难。

(4)垃圾没有全部达到无害化处理要求。

(5)道路清扫机械化程度低，工人劳动强度大。

2 垃圾产生量预测及垃圾成分

2.1 垃圾产生量预测

根据元江县环卫站提供的数据，目前，元江县垃圾填埋场服务范围为元江县城及周边，服务人口为4.89万人，生活垃圾规模为50t/d，人均垃圾产生量约为:1.02 kg/人·d。由于服务区域处于开发发展阶段，环卫基础设施较为落后，故根据省内外其他地方的经验，人均日产垃圾量取1.05kg/人·日为宜。

由于城市环卫基础设施的不够完善，城镇生活垃圾难以做到100%收集不够，非城镇人口生活垃圾收集率也待逐步提高，按生活垃圾95%的收集率计算。2011～2030年垃圾量如表3所示。

表3 2011～2030年元江县垃圾数量表

2.2 垃圾成分组成

元江县生活垃圾具有以下特点:成分复杂化，废塑料、废金属、废电池等无机物比例有所上升，建筑垃圾逐年增多，有机物含量比例下降，能收回再利用的物质越来越多。所以，将来的趋势是必须分类收集和增加回收再利用能力。

根据建设部环境卫生工程技术研究中心提供的垃圾成分分析，元江县城区垃圾组成情况见表4。

表4 元江县城区垃圾成分表

根据元江县生活垃圾成分检测报告，垃圾元素分析如下表5。

表5 垃圾元素分析表(%)

2.3 数据分析

根据元江县环卫站提供的数据分析，元江县城生活垃圾主要是由居民生活垃圾、街道保洁垃圾和社会垃圾三部分组成，垃圾成分组成主要是易腐有机物、塑料、纸张等，其成分受时间及季节的影响较大，其中单位产生的垃圾其组成大部分以包装物为主，其它成分相对较少。影响元江县城生活垃圾产生量增长和成分变化的主要因素是当地经济的发展、地区的燃料结构、居民生活水平的提高及生活习惯的改变。

元江县属于内地开放城市，自开放以来，经济发展很快，人民的生活水平大幅度提高，因而生活垃圾的成分发生了很大的变化，变化的因素主要在于包装物类的纸类、塑料等成分明显上升。

该地区燃气化率不断提高，这对垃圾焚烧是相当有利的。垃圾中的含水率高会直接影响垃圾燃烧的效率及产物，增加一定的处理难度。垃圾热值的高低取决于构成垃圾的各种废物的性质及其所占的比例，其中纸类、纺织物、塑料及植物含量的多少具有决定性的影响。

根据成分分析，目前元江县垃圾低位热值在800～1020kcal/kg，含水率在40% ～55%，已达到或接近立式焚烧炉入炉焚烧的最佳条件要求。

3 元江县垃圾处理应采取的主要对策措施

3.1 环卫设施规划

(1)更新改造老城区陈旧环卫设施，按国家有关环卫规范要求安排新区环卫设施，达到较现代化的标准。逐步实现环境管理科学化、垃圾收集封闭化、固体废弃物运输机械化、粪便管理管道化、垃圾处理无害化。

(2)逐步实现生活垃圾袋装化收集，密闭化中转运输，无害化处理，达到卫生、无蝇、无臭的要求，并开展资源化综合利用。

(3)建设一批具有压缩功能的密闭式垃圾中转站，在新规划区按0.7～1km2设置一座垃圾中转站，每座用地面积不少于100m2。配置垃圾清运车，发展密闭式、压缩式清运车，从根本上解决垃圾运输途中的二次污染和亏载问题。

(4)扩建生活垃圾生态处理厂。近期垃圾填埋场选在元江农场七队北侧箐沟处，规划建设垃圾综合处理厂，选址在元江县水泥厂北侧。处理厂规模为日处理垃圾100t，用地规模约30hm2。

(5)工业及建筑垃圾由环卫部门统一管理，有偿清运，含有重金属污染物、有毒物的工业垃圾不得进入城市垃圾填埋场或处理场，应由工厂进行特殊处理，工业废渣应考虑再利用以减少工业垃圾量，不能利用的工业废渣及建筑垃圾由环卫部门清运，不得随意随地倾倒。

(6)医疗单位垃圾及病死牲畜应经过高温火化处理或实行深埋。

3.2 加强监督管理

元江县政府职能部门应加强对排污单位的监督管理，严格执行相关法律法规，严格查处各种环境违法和破坏行为，提高执法工作的力度。以政策引导和经济激励为基本手段，坚持生态经济和循环经济理念;大力倡导生态文明，宣传绿色消费模式;多方面促进资源的节约利用，降低生活垃圾产生量。

3.3 加大政府投入

(1)加大对环卫设施的投入力度，配置足够的环卫车、手推车、人力三轮车、垃圾桶、果皮箱，保证生活垃圾收集率达100%。

(2)加强环卫队伍建设，提高环卫人员敬业意识，保证城区的垃圾收集、清运率达100%。

(3)加大宣传力度，提高群众的环境保护意识，使群众珍惜、爱护环境成为个人的自觉行动。

(4)做好垃圾堆放填埋场的生态治理，对大部分垃圾实行填埋处理。通过这些措施的实施，使县城区的垃圾得到有效的处理。

3.4 新建垃圾处理厂

元江县城处于元江中上游，自然环境优美，旅游资源丰富。随着城区规模的不断扩大，城区人口的增长及人民生活水平的提高，城区生活垃圾的产量逐年增多，但多年来元江县城区生活垃圾一直采用临时露天堆放和简易填埋的处理方法，对垃圾渗滤液、垃圾堆体产生的沼气均未作出导出、收集和处理。城市生活垃圾采用临时填埋的处理方法，不仅对周围环境造成严重污染，同时也存在着不安全隐患，还严重影响城区的形象，不适应现代化生态旅游城市的建设与发展要求。

众所周知，元江是中越边境重要河流红河的上游，元江水质的好坏直接影响到下游城市的可持续发展，元江对于越南具有重要的意义。近年来，随着经济社会的快速发展，县城规模逐步扩大，人口增多，垃圾的收集、清运已成为影响元江县城市环境的重要问题，因此实施建设云南省元江县城市生活垃圾处理工程迫在眉睫。

云南省元江县城市生活垃圾处理工程的实施对保护生态环境，保障市区居民身体健康，保持城市协调、稳定、持续发展等方面将发挥积极的作用;同时，该项目的建设也将具有长期、深远的意义;主要表现在以下几个方面:

(1)保持城市形象的需要

元江县城澧江镇为县政府所在地，距玉溪市约160km，距省会昆明约250km，是通往边境重镇思茅和景洪的必经之地，距中越边境重镇河口仅330km。元江县城依山傍水、风光秀丽，自然资源丰富，能源充足，交通通讯便利，是旅游观光和投资开发的好地方，1991年11月经国务院批准被列为对外开放县。以元江独特的自然生态系统为背景，以绿色热谷为品牌，以绿色生态文化为主线索，立体型热带农业发展、自然保护与旅游业相结合，使元江成为集观光、科考、探险、修学、度假、购物为一体的生态旅游区。元江是中越边境重要河流红河的上游，地处元江中上游的元江县，对保护元江承担着重要的任务，按照省政府的要求，应加强元江沿线垃圾的治理。元江县目前没有一座现代化的符合国家卫生标准的垃圾处理场，因此元江县城市生活垃圾处理工程的建设是保护元江水质，改善下游市县环境，保持城市整体形象的一项重要措施。

(2)城市可持续发展的需要

元江县位于云南省中南部，东经101°39～102°22、北纬 23°19 ～ 23°55; 东与石屏县接壤，南与红河县相连，西与墨江县毗邻，北与新平县紧邻。县境南北长64.5km，东西宽71.5km。元江县规划十个旅游景区:它克崖画旅游区;磨房河水库旅游区;伊萨电站—中国第二高水头电站旅游区;西双版纳植物园元江分园;温玉泉;大水平景区;水上公园;因远古柏;普漂稀树草原;哀牢元江梯田。元江县城是元江县的政治、经济、文化和交通中心，定位为玉溪市南部区以发展热区生态旅游和绿色产业为主，商贸繁荣，具有热带风光、民族特色的生态旅游城市。然而，县城内生活垃圾未经无害化处理，与城市的建设、发展极不协调，与元江县城生态旅游城市的定位极不相适应，因此，尽快解决城市生活垃圾处理问题已成为保证城市可持续发展、改善城市投资环境需要解决的关键问题之一。

(3)城市环境保护的需要

元江县现有垃圾处理场处理能力小、设施简陋，仅有露天堆放填埋等简易处理方式，晴天臭气飘散，雨天臭水淤漫，容易造成二次污染。要从根本上解决这一问题必须将旧的填埋场尽快按照国家卫生填埋的要求进行卫生填埋处理，并建设符合国家规范要求的垃圾处理设施。建设垃圾处理工程是元江县环境保护事业发展的需要，也是保护元江的水质、生态环境的需要。

4 结论和建议

就元江县而言，当务之急是立即着手进行环卫公共设施和垃圾无害化处理工程的建设。垃圾处理工程的兴建可以更好地完成保护元江的任务，可减轻垃圾对城市的污染，提高居民的生活质量，保护生态环境，改善元江县的投资环境，更有效地利用土地资源，并为今后逐步达到城市垃圾的减量化和资源化打下基础。妥善处理元江县城城市生活垃圾，是建设优美、整洁、文明的元江县城不可缺少的条件，是保障县城人民正常生活、工作，保障人民身体健康的一项重要举措。元江县城市生活垃圾处理工程的兴建将为元江县社会、经济和文化的持续发展创造必要的基础条件。

综合对目前国内外城市生活垃圾处理工艺的分析，垃圾堆肥处理工艺对进场垃圾的成分需要进行控制，否则堆肥产品质量将非常难以把握，存在堆肥产品的运费、销路及产品对土壤可能引起重金属污染等问题，需要有较好的市场机制配合。垃圾填埋工艺技术成熟可靠，有较多的经验，但需要占用较大的面积，产生的垃圾渗滤液处理达标较困难，且在填埋库容填满后还需再重新选择场址，对后期发展不利。垃圾焚烧处理工艺占地面积小，选址容易，技术成熟可靠，能够较好地实现垃圾的无害化和减量化，但投资相对较高。

元江是跨国河流红河的上游，元江县地处元江的两岸，对保护元江水质承担着重要的责任。根据市场调查情况，垃圾堆肥产品在元江县没有市场销路，且堆肥产品存在的重金属污染问题会对元江水质造成一定的影响，因此不宜采用垃圾堆肥工艺。此外，由于保护元江水质的需要，元江县内目前已很难找到可供垃圾填埋的合适场地，同时垃圾填埋将带来一系列经济、社会和环境问题;新建一座标准的无害化垃圾填埋场，建设吨投资近12万元，却没有从根本上解决生活垃圾的出路，填埋场填满后，生活垃圾将面临新的出路问题。通过对元江县垃圾成分组成进行取样分析，已基本上满足垃圾焚烧处理的要求。考虑到元江县的经济发展状况，对照国家相关政策，根据元江县目前的情况，建议选用垃圾焚烧处理工艺。

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［2］黄宏．对厦门市生活垃圾处置的思考 ［J］．云南环境科学，2005，24(增刊)．

［3］杨江红，包云．大理市生活垃圾焚烧处置初探［J］．云南环境科学，2006，25(增刊)．