铁路突发公共卫生事件应急处置装备配置标准浅析

拾景丽

(上海铁路局南京疾病预防控制所，江苏 徐州 221005)

1 铁路配置现状

目前，铁路突发公共卫生事件，一类是由地方性公共卫生事件的冲击而引起，另一类则是由铁路内部公共卫生管理不良所致［1］。快速有效应对突发公共卫生事件的前提是具备科学有效的卫生应急物资储备。目前，各铁路疾控所突发公共卫生事件应急处理装备不统一，一些单位由于各种原因对现场处置配置不重视，应该配备的装备配置不全，一旦发生突发公卫事件将不能有效及时地处理。为加快实现卫生应急队伍装备规范化、标准化管理，不断提高铁路卫生应急处置能力，有必要规范铁路突发公共卫生事件应急处置装备配置标准。

2 地方卫生应急处置装备配置情况

2010年我们对徐州市卫生监督所和市疾控中心的卫生应急基本物资储备分库进行了多次考察学习。该物资储备分库成立于2007年，依据徐州市卫生局制定的《徐州市卫生应急基本物资储备目录》的要求，采购储备相应的卫生应急基本物资，建立固定资产登记和应急储备物资登记两套档案，对储备物资实行动态管理，使用后及时补充更新，保证始终处于可有效使用状态，以确保一旦发生突发事件，能够立即调配使用。经过两年多的不断完善，加上2009年初卫生部新出台的卫办应急发［2008］207号文《关于印发＜卫生应急队伍装备参考目录(试行)＞的通知》，该物资储备分库更趋于科学、合理、实用。共分为个人防护、现场采样装备、现场检测试剂和装备、消杀器械和药品、后勤保障装备、常见疫苗和血清几大类。

3 铁路卫生应急处置装备配置标准

通过对地方卫生应急物资储备情况的考察，结合铁路实际，我们制定了铁路疾控卫生应急物资储备标准:

(1)配备原则:卫生应急队伍装备应服从和服务于卫生应急工作，遵循:“统一组织、明确职责、平站结合、依法管理、科学使用、注重效益”的原则［2］。

(2)配备种类:主要包括个体防护，现场采样、快速检验检测技术用品，疫苗、消杀器械及后勤保障设备(见表1－表5)。

表1 个体防护类

4 建议

(1)卫生应急物资储备种类多、数量大，使用的对象也不同，应根据物资储备的性质、用途，分部门储备，并将物资储备列入年终考核重要内容，才能把卫生应急储备工作落到实处。

(2)卫生应急物资应根据当地突发公共卫生事件的种类、特点有的放矢地储备，既能满足应对突发公卫事件的需要，又能减少资源的闲置和浪费。

表2 现场样本采集保存装备

表3 现场快速鉴定、检测装备

(3)路局应建立健全应急物资储备制度，完善重要应急物资的监管、储备、调拨和紧急配送体系，有效保障应急物资的供应［3］。

(4)路局财政部门应设立专项经费，将应急物资储备纳入财政预算的经常性支出项目，确保应急物资储备所需经费。

表4 消杀药械、疫苗类

表5 后勤保障装备

［1］ 高霞.铁路突发公共卫生事件预警系统初探［J］.铁道劳动安全卫生与环保，2006，33(4):201－204.

［2］ 王陇德.卫生应急工作手册［M］.北京:人民卫生出版社，2005.24.

［3］ 中华人民共和国主席令2007第69号.中华人民共和国突发事件应对法［Z］.