“十二五”教育装备的目标、方法与实现路径思考

后有为

☆教装工作理论探究☆

“十二五”教育装备的目标、方法与实现路径思考

后有为

无论是《国家中长期教育改革与发展规划纲要》，还是《南京市教育发展规划与目标任务》，未来五到十年的教育发展方向是一致的，努力推进的目标也是一致的，不同的只是发展的水平在不同的地区略有差异而已。

在“十二五”发展规划中，我们如何来理解教育技术装备在教育发展中的地位与作用呢？教育技术装备既是教育发展的内涵，也是推进教育发展的动力。无论是义务教育标准化建设还是普及学前一年的教育以及高中教育多样化发展；无论是教师队伍建设还是课程改革；无论是教育信息化发展还是提升学校实验室图书馆基础设备设施的水平，没有一样是能离开教育技术装备的。没有教育技术装备的支撑，便没有现代教育与现代学校，没有教育技术装备，便没有学科建设与教师的职业成长，没有教育技术装备，便没有学生学习方式的变革和学校的教学改革。

教育技术装备是教育教学的要素，教育技术的应用能力与水平，是教师职业技能的重要内涵，教育技术装备既是学生学习的重要工具与手段，也是学习的平台和对象。

一、“十二五”期间教育技术装备的目标

教育技术装备的目标就是保障和促进教育发展的目标实现。所以，教育技术装备的目标具体化后，应有以下三个方面：

(1)教育技术装备保障和促进区域教育与每一所学校的发展。作为承载教育与学校的物质基础，作为创新管理和教育教学应用的技术手段与方法，教育技术装备从物质的和技术的两个层面，保障和促进教育与学校的发展。

(2)教育技术装备保障和促进教育教学改革和教师的职业成长。教育技术装备提供的硬件、软件及其技术，将引发教学策略与教学方法的变革，将催生教育教学改革，将对教师的职业技能提出新的要求，从而引发教师教育教学的理念变化，推动教师教育教学能力的提升。

(3)教育技术装备保障和促进学生学习质量的提升和学习方式的变革。教育技术装备为学生的学习提供基本的物质条件和实践平台，也为学生学习方法提供技术与手段。前者如实验室、图书馆等常规条件，后者如基于信息技术的网络设施和数字化的课程资源及其应用的方式。

所以，教育技术装备不仅是保障的问题，而且还有促进与推动的作用，即具备一种动力性。这与十年前的教学仪器供应是完全不同的属性。教学仪器供应是一个简单的供给；教育技术装备，则有着供给保障和推进发展的作用。

二、“十二五”期间教育技术装备的方法

对于学校或师生而言，教育技术装备作为一个存在的物质，它是一个名词，是指由那些完成教育任务所需要的物品和技术有效组织起来的系统。现代教育技术装备已经不是指一个单一的产品或物品，无论是实验室建设还是信息化建设，已经几乎没有单一的产品了，或者说作为教育技术装备已经不能只为学校提供一个单一的产品了，而必须提供一个有物品与技术组成的应用系统。

作为一个由多种类物品与技术组成的系统，不仅需要一个完整的解决方案，更需要把一个完整的解决方案有效实施和应用起来。在新形势下，教育技术装备已成为一种服务学校教育的方式，教育技术装备是一个动词，是指为完成教育教学任务提供所需要的物品和技术有效组成的系统的应用解决方案，并把这个解决方案有效实施和应用起来。

因此，教育技术装备的方法，不再是简单的采购供给，而需要从教育技术装备的目标、内涵与服务方式来重新定位。

1.加强教育技术装备的标准建设，是实现教育装备目标的基础

教育技术装备既然是保障和促进教育发展目标的实现，就不能是完全处于被动的从属地位去发挥作用，而应该主动适应与推进教育的发展。所以，应建立教育技术装备的标准。

这个标准有三层内涵：一是学校发展水平的标准，二是学科建设的标准，三是教育技术装备的具体项目的技术与质量标准(解决方案的标准)，可以称为项目标准。学校发展水平的标准是宏观的，解决发展到什么水平，应该有什么的问题，或者说应有什么、有多少，代表了哪一个层次或哪一个发展阶段的水平。学科建设的标准，是指一个学科应有怎样的硬件条件和软件技术，以及这些硬件、软件与教师队伍建设的统一性。教育技术装备的具体项目的标准(项目标准)，是指学科建设中的每一个项目，如实验室、图书馆、网络实验室等这样一些具体的应用解决方案的技术规范与质量标准。

三类标准的建设，共同组成了教育技术装备的标准；第一个标准应是教育行政部门或政府来颁布，第二个标准应是教育行政与教学业务部门来制定，第三个标准应是教育技术装备管理部门来研究确定。教育技术装备应围绕三个标准展开，才能科学规范地推进；只有有了一个优质的标准，才能让教育技术装备实现自己的目标。

但是三类标准的执行，不能机械，简单地仅从形式上判断是否实现或要求达标，而要充分地将形式与内容统筹起来判断，即以功能的实现为主体，以形式服从功能的实现为准则。以图书馆阅览室的装备标准为例：一个学校，根据其发展规模、办学的水平和层次，应该有生均多少藏书、多少阅览座位、多大的阅览空间等，这是办学条件标准。一个学校的图书馆与阅览室应能实现群体与个体的阅读活动，满足现代信息技术条件下自主学习与研究性学习的需要，能进行网络阅读和数字化资源的应用，这是学科建设的标准。而项目标准，就是围绕以上两个标准制定的解决方案，但又不是一个具体到每一个学校的方案，而是一个建设的规范、技术与质量的标准。如图书馆的书柜与阅览桌椅的技术规格、材质与环保标准、整个阅读空间的形式要求以及与之相应的管理模式等。

第一个标准是宏观的，是定性与定量相结合的标准；第二个标准是功能实现的标准，完全是定性的；第三个标准，其实是实现前两个标准的技术规范、质量标准、具体形式、内容数量、管理与评价的通用方案或标准方案。

第一个标准是教育技术装备促进学校发展、提升办学水平的目标。第二个标准是教育技术装备立项的原则和方法，即从学科建设的需要出发立项，而不以达标为目标立项。学科建设如果条件不足，如没有师资、没有房屋，则不能立项装备与建设。第三个标准规范具体装备项目的做法，即执行什么规范、标准，达到什么样的水平、质量，能否实现应有的功能和实现功能的路径。

2.高水平实施教育技术装备过程管理，是实现教育装备目标的关键

教育技术装备是一个为学校提供解决方案，并高质量实施和推进这个方案应用的过程。

在标准的指导下，每一所学校的每一个具体项目，都要经历以下的过程，才能算是完成了装备。

第一是解决方案的制定。即经过充分的论证，完成一个具体的、可操作的、有质量标准与技术规范的解决方案。论证必须考虑到学校的管理水平、师资力量和基础条件，充分考虑到当前有关该类项目的技术主流、产品的品牌和价格。使这个由物品和技术组成的有效的应用系统，能以最高的性价比确立。既不是追求最前沿的，也不能是落后的。

第二是实施政府采购。政府采购是一个复杂的获取过程。高质量的政府采购过程管理，是获取高质量的、高性价比的结果的前提。政府采购有招标文件的编制、招投标、合同履约管理、验收等系列过程，每一个过程管理不严、不专业和不规范，都会让结果与目的相违。一个再好再优质的项目方案，如果政府采购不专业、不规范，过程管理不严格，那么，每一环节都可能出问题，而让结果成为一个劣质的产品或项目。

第三是要组织应用培训，使装备的项目能让具体使用者掌握基本的技能和教学应用。这一过程，装备部门要作为组织者和领导者，充分发挥企业和教研部门的作用，充分发挥专家的作用，开展课堂教学的研究活动，组织交流学习，确保第一批的使用者掌握了它。这在某种意义上是“引进门”的含义，而后继的提升和发展则要靠教师、学校和教研部门了。

第四是管理和维护。对所有装备的项目或产品，建立资产管理和维护维修服务的机制，以确保所有装备的物品与技术组成的系统，能在它的使用寿命期间，完好地服务于教育教学，并通过有效的维护维修服务，提升它的使用寿命。

四个环节都完成了，才算是装备任务完成了。四个步骤的系统组成，才是教育技术装备的方法。

三、“十二五”教育技术装备目标实现的路径

“十二五”教育发展的重要目标之一是推进教育公平，落实到具体实践中就是教育要“优质均衡”发展；“十二五”教育发展的具体目标有义务教育标准化建设、基本普及学前一年教育、推进高中多样化发展；“十二五”教育发展要全面提升教育信息化的水平。不论什么样的目标与要求，落实到教育技术装备上应该如何寻找路径呢，落实到具体的装备项目应该如何做呢，落实到学校应该如何实施呢？

“十二五”期间的教育装备，实现教育发展目标的路径，应该设计三大板块，来全面实现各类目标和要求。

一是区域教育信息化和学校数字化建设。区域教育信息化主要是以区县或市为单位，推进区域的教育信息化管理平台、教学应用平台和教学资源共享互动平台建设等。 学校数字化建设，即通常说的“数字化校园”建设。

数字化校园建设，其硬件可分为三大部分：

(1)基础网络。以多网合一技术和有线无线相结合的方式，实现校园内的高速互联互通、网络全覆盖。

(2)学科建设的数字化。以学科实验室增加传感器、计算机、数据采集器以及数据分析处理应用系统等数字化手段与工具为内容，使各类实验室的实验教学手段、方法能与现代技术接轨，能充分应用现代技术开展学习。

(3)教室显示终端的多媒体数字化。即通常说的“班班通”，能将音频、视频和网络传播的所有方式在每一个教室终端合适地显示出来。

二是以学科建设为目标，大力推进实验室建设。(1)实验室建设重点是理科实验室提升，提升的主体是实验仪器的更新换代和数字化工具设备及应用系统。(2)要推进文科、艺术实验室建设，如数字化地理实验室、数字化美术实验室、艺术视听实验室。要让文科与艺术实验室与理科实验室比翼双飞，从而推进中国人文学科的教育普及，促进文科人才、艺术人才的培养。(3)要创新建设促进学校基础学科建设与优势学科发展的实验室，如数学实验室、汉语言学习实验室。所谓优势学科，是指一个学校里最强的学科，教育技术装备要为这些优势学科提供更好的教学舞台。(4)要大力推进以综合实践活动为要求的各类实践活动实验室的建设，如机器人实验室、“三模”技能创造室、书法艺术实验室等，让科技、劳动和特色实践活动有充足的场所与空间。(5)要创新建设学校特色发展的特色实验室。即以学校的特色教育为载体，创新建设一些高、新、尖的实验室，以促进优势与特色的进一步发展，如一些以美术为特色的高级中学，则要建立高清的艺术欣赏实验室和数字美术实验室。

三是以书香校园建设为目标，革新图书馆阅览室建设。图书馆是学校的灵魂，是学校文化的中心，读书是校园最基本的功能。所以，“十二五”期间，应进一步加强学校的图书馆阅览室建设。但是图书馆阅览室的建设要创新，不能把图书馆建成书的坟墓，不能把阅览室变成灰尘室。要有新的思路与标准重新规范指导图书馆阅览室的建设与装备。

图书馆阅览室的建设，要以泛学校阅览室为要求，以班级、公共场所和图书馆为“三位一体”的阅览空间，将图书与阅读环境泛学校化，做到“处处有图书，处处能读书”。同时，建立基于网络存储的数字化资源学习平台和学习终端，能将科技、科普、文化等基础教育内容，以数字在线和多形式的手持或传播终端，如手机、手持平板电脑、公共场所触摸屏等，为学生提供新的读书或学习方式。

四、结束语

不论是怎样的目标，对于教育与学校，其教育发展的方向、内涵与本质都是具有稳定性的，对于教育技术装备来说，保障与促进教育发展的是其技术与水准，而方法与路径，也是与教育发展的方向、内涵与本质一样，是不应经常变化的。三条路径，基本上覆盖了教育技术装备的内容。围绕这三条路径创新，就能全面实现“十二五”教育发展的目标。

后有为，中教高级，主任。

江苏省南京市教育装备与勤工俭学办公室。

稿件来源：首届城市教育装备合作与发展论坛。