国际教育在美国社区学院之发展浅析

霍琳

（北京城市学院 北京 100083）

国际教育在美国社区学院之发展浅析

霍琳

（北京城市学院 北京 100083）

随着科学技术的迅猛发展及各国间联系的不断加强，世界进入了全球化时代。这就要求大学教育培养能适应地方和全球需要的人才。面对这种形势，美国社区学院也不得不将视野投向更为广阔的国际舞台，开始发展国际教育。很多社区学院在国际教育方面做出了努力和尝试，也取得了一定的成就。然而，在国际教育发展过程中仍存在诸多困难，社区学院正在积极进行调整改革，逐步向国际化方向迈进。

国际教育；美国；社区学院；国际化

20世纪70年代以来，随着科学技术的迅猛发展及各国间联系的不断加强，世界进入了全球化时代。这就要求大学教育培养能适应地方和全球需要的人才，他们应能够将个人、国家及世界的发展相联系。面对这种形势，社区学院也不得不将视野投向更为广阔的国际舞台，走向国际化之路。截止到2000年，55%的美国公民有过出国经历。此外，20世纪90年代，移民人数达到了最高水平。高等教育不断民主化及生源自身的变化也对国际教育提出了要求。2004年，美国约有67%的高中毕业生选择上大学，其中仅有27%的传统学生 （指年龄在18～24岁之间、经济依靠父母、全脱产学习的学生）。①近年来，具有不同文化背景的学生越来越多，很多毕业多年的成年人又重新回到了校园，他们有不同的兴趣和学术背景，对学院的选择也多种多样。面临这种新的局面，很多学院开始对其国际教育的内涵重新定义，在这个变化的环境下，国际教育必须将重点放在课堂教学而不是课外辅助活动上，更加关注美国这个多文化社会与全球化大环境之间的联系。

全球教育与国际教育

全球教育与国际教育的概念是基于全球化和国际化这两个概念的基础之上的。全球化与国际化既相互联系，又相互区别，国际化主要是研究不同国家之间的政治、经济、文化、教育等方面的交流与合作，是建构在不同国别基础上的，是以国家为单位进行比较的。而全球化则是跨国家、跨民族、跨不同文明体系之间的思想制度和方法上的某种趋同。这两个概念是相互依赖的，都是通过增加对跨文化沟通的了解促进各文化、民族、阶层、性别之间的关系。美国国际和跨文化教育理事会 （ACIIE）与斯坦利基金会（Stanley Foundation）于1994年将全球教育（Global education）定义为“一个用来描述一系列包含不同文化、多文化和国际教育活动的涵盖性术语”。②雷比（Raby）将其定义为“强调世界文化间的相似性及各种将政治、经济文化特征相结合的新体制、结构和形态的普适性的教育”。③而国际教育则强调通过了解各国的相似之处、尊重保护其多样性，达到对不同国家各个层面的了解，其中包括地理、民族、文化、性别等方面。④

国际教育的历史发展阶段

从1967年起，美国社区学院的国际教育就开始了走向成熟的四个发展阶段，始于对“为何国际化至关重要”的讨论，止于如何具体实施。⑤

认知阶段：1967～1984年 从1967年起，美国的决策者和管理者们开始意识到社区学院完全可以承担国际教育的责任。并于1969～1974年发起了很多项目：1969年，罗克兰社区学院设立出国留学办公室；1973年，成立了国际学习三州联合会，实施了第一个国外合作留学项目；1974年，加州社区学院实行了以教师培训为主的国外学习项目；同年，罗克兰和布瑞尔学院开设了国际课程，第一个国际学生支持计划出台；1976年，在非盈利组织社区学院国际发展联合会（CCID）的努力下实施了国际开发和合作项目；1977年，300所社区学院将国际教育列为学院教学的一部分，为将来的快速发展打下了基础。

扩张时期：1980～1990年 第二个阶段见证了社区学院国际教育采纳和制度化的过程。经济地位的变化使美国工商界人士日益认识到，要生存，教育是关键。1987年，全美国州长联合会指出繁荣的关键是必须具有全球战略眼光，他们敦促教育要把更多的注意力放在地理、外语和技术上。这一时期，很多研究者发现，太多的学生缺乏国际知识，社区学院应承担这一教育责任。国家也开始有了对国际教育的专项拨款。在此期间，地区和国内的各种联合会迅速发展起来，多数学院都成立了专门办公室。

强化时期：1990～2000年 在此期间，社区学院通过扩大招收留学生、鼓励出国留学等方式强化国际教育。很多大学开设了针对社区学院教师的学习项目，如俄勒冈大学的跨文化研究院、夏威夷大学的亚洲研究院、加州大学洛杉矶分校的教师培训国际研讨会等。

制度化时期：2000～2007年 这一时期，无论是学院使命还是在州或国家的教育政策中都明显包含了国际教育的内容。此外，在国家资助的一些项目中，如林肯奖学金等，也划拨出一部分用于社区学院国际教育。同时，高层领导在实施国际教育项目时的作用得到了重视，2006年，美国国务院通过大学校长国际教育峰会 （University Presidents Summit on International Education）强调明确了新一代大学、学院领导的使命。

国际教育当前的实施策略

从上世纪60年代起，美国的社区学院通过设立和实施一系列的项目开始了国际教育的改革。其中主要有几种形式：教职员工的交流、招收国际学生、提供出国留学项目、参与国际合作、提供服务项目、与工商业合作参与国际竞争等。此外，社区学院也对其现有课程进行了国际化改进。

教职员工和学生的国际交流 美国社区学院国际发展联合会（CCID）和国际研究学院联合会（CCIS）在教职人员和学生的交流互换方面做出了极大的努力，每年为两千多名学生提供到国外学习一学期或一学年的机会，这些学生大多去欧洲、亚洲和拉丁美洲。⑥

招收国际学生 不断增加的留学生数量是社区学院近年来国际化举措的成果之一。2002～2003年，有96785名国际学生在社区学院学习。⑦较低的入学门槛、低廉的学费、灵活的课程设置、转学教育等优势获得众多学生的青睐。这些学生在给社区学院带来巨大经济利益的同时，也扩大了社区学院的国际声望，带来了本国的文化。美国本土的学生通过与留学生的日常接触学习认识了别国文化。

提供出国留学项目 社区学院开始逐步推行人才培养国际化的发展战略，打破了海外学习仅为精英学生而设的传统观念，在积极招收国外学生的同时，也鼓励美国的学生走出国门，并根据学生的需要设立项目，满足学生多层次、个性化发展的需求。海外学习提高了学生的专业能力、外语水平、跨文化能力，同时开阔了国际视野，提高了国际竞争力。从美国国际教育协会 （IIE）《对外开放》（Open Doors）2001年度的报告中可以看出，在2000～2001学年，85所社区学院提供了国外学习项目，并派出了3941名学生。根据2007年《对外开放》的调查，在2005～2006学年，114个社区学院为6321名学生提供了学分海外教育课程。⑧

参与国际合作、服务项目 国际服务项目是为提高社区学院的全球意识而设立的，目的在于使学生在未来的工作中能够适应跨文化的、相互依存的工作环境。

课程国际化 对课程国际化的改革分为校内课程计划的改革和校外课程计划的改革。主要是在课程计划中融入跨文化的概念、理论及文化间存在的各种联系。校内的国际化策略涉及的范围很广，包括每位教师对国际化现有课程做出的努力到全校范围内为国际化的目的而进行的系统改革。校外国际化策略包括各种国外留学、工作及国际合作性志愿者项目。在这两个策略的作用下，教职员工也有机会对国际课程和教学方法进行研究和创新性应用，课程内容得以重新修订，也使学生能积极参与国际化项目，获得所需的知识和技能。

社区学院实施国际教育的壁垒

尽管在社区学院中实施国际教育的必要性得到了绝大多数人的认同，但是种种因素如恐怖主义、全球性流感、移民政策的变化等使许多学院不得不重新权衡其利弊。此外，紧张的预算使社区学院减少了国际教育项目的数量，经济不景气也使很多学生放弃了出国学习的计划。过去几十年取得的一些进步，如国际教育办公室、全职负责人和相关联合会等都不断经受着考验，有些已经被撤销。很多社区学院对国际项目的支持仅限于对此有兴趣的人，做法也是急功近利，缺乏长远打算。更具讽刺意味的是，社区学院学生和所学知识逐渐国际化，而社区学院自身却向反方向发展。

学院领导并不重视 社区学院最初的定位是为地方服务，因此学院领导、董事会成员和教职员工都觉得对全球化知识的学习并非学院的紧迫任务。但是，如果学院的领导能够拓宽眼界，就能将地方与全球的需求相结合，认识到全球知识对学院和社区发展的重要性，就能培养出能够适应跨文化工作场所的高素质毕业生。

缺乏发展策略的支持 各学院的发展战略往往停留在几个互不相关的活动上，比如招收更多国际学生，或提高出国学习学生的数量，很少有学院能将国际化作为优先考虑的事务并专门设置相关部门，从国际化的各个维度进行规划。甚至没有专门负责小组进行系统的战略性考察，相关人员仅仅是做些现有活动的协调和提高工作。理想的学院战略应该包括能够将学生学习活动及其能够产生的学习成果有效联系起来的一项明确计划。⑨因此，以培养“全球化人才”为目标的社区学院必须先要弄清楚其涵义，然后确定培养目标和核心内容。

国际课程和活动缺乏连贯性 美国教育委员会（ACE）曾对二十多所高等教育机构的国际化程度进行了调查，其中包括6所社区学院。大多数被调查的机构都希望能够开展国际化项目，然而，这次调查也发现各机构的国际化措施均缺乏连贯性。学术部门往往对学院的国际化项目一无所知，这种缺乏沟通的做法使各部门之间无法通力合作，浪费了资源。

缺乏资金 资金缺乏是各社区学院面临的问题，预算的削减使国际化之路举步维艰。其中，课程开发及国际差旅费的资金缺乏尤为严重。外部资金是支持国际化活动的主要来源之一，联邦政府的一些项目资金可以用来进行教师发展、出国调研和改进课程。尽管外部资金能解决一时之需，但缺乏战略规划的学院仍无法得到长久的发展。

个人态度和知识制约 并非所有障碍都来自学院，学院的成员缺乏国际化意识和跨文化学习的动力也制约了学院的发展。由于个人经历不同，教职员工对国际化知识的学习兴趣和参与程度迥异。有些人对本学科知识是否需要国际化内容有所怀疑，还有一些人认为英语是国际化的语言，在这种语言的影响下全球文化正走向趋同，也就没有必要学习其他语言和文化了。此外，有移民经历或国外学习经历的教师比较乐于发展其跨文化能力和语言能力，而没有这方面经历的教师则对国际化持怀疑态度甚至置之不理。这种反对或漠不关心的态度可能源于担心自己是否有能力对国际化做出实质贡献，或者担心自己在未来国际化的组织环境中失去地位。

国际教育的未来发展策略

尽管困难重重，很多社区学院还是做了很大的努力，从各个方面着手，克服困难，迎接挑战，并对将来的发展充满信心。

学院领导有积极的态度 学院高层领导对国际化坚持不懈的精神不断地影响着教职员工和学生。目前来看，若要使国际教育彻底融入学院各个环节尚需时日。要实现这一目标，学院领导必须付诸实际行动，合理增加、分配资金，克服困难，让教职员工都行动起来。即便不能做到让每个人都满怀热情地投入这件事，但领导们至少要在激发学院活力、部署战略计划、扩大参与等方面下大工夫。

建立战略行动框架 国际化不仅仅意味着增加国际学生，国际化变化所产生的影响既有横向的——各学术部门乃至全学院的活动，也有纵向的——在学院文化、价值、政策和实践中的体现。这需要有连贯明确的目标以及为实现这些目标所采取的加强性战略和全体成员的共同努力。国际化的校园不仅要开设一系列国际化知识的课程和项目，同时还需要利用各种资源创造国际化学习环境，为更多的学生获得国际学习经历提供机会。

充分利用一切可动用资产 社区学院有大量资产可用于促进国际化。首先是充分利用学生群体。很多学院的学生构成都是多样化的，其中很多人都是近期移民或具备别国语言文化背景。这些学生可以将其观念和经历带进教室，为促进学院和社区的国际化做出贡献。同样，地方社区对促进国际化也具有极其重要的作用。比如，学生可以与当地有其他文化和民族背景的居民一起学习。当地有国际业务的企业也可以为社区学院学生提供经济支持和学徒培训的机会。

确保教职员工的国际化培训和参与 教职员工是实现社区学院国际化的关键因素。有出国经历的教职员工的兴趣和热情明显高涨，也能将这种热情用于教学过程和与学生的交流中。尽管出国培训的费用是一笔不小的开销，但从长远来看，这笔投资的回报率还是很高的。很多学院采取各种方式降低了相关花费，也取得了很好的效果。

以灵活的课程设置满足学生需求 一些学生认为全球化知识的学习与他们的个人兴趣和职业发展关系不大，而且内容枯燥。如缺乏创新的语言课堂教学不能充分调动学生的积极性，使他们产生厌学情绪。社区学院应将外语教学与学生的专业相结合，如开设护理学西班牙专业外语，这会比普通外语课更吸引学生。

提供相应制度和资金支持 学院文件中要明确包含国际教育的内容。学院领导在学院使命和年度重点规划当中明确国际教育内容是关键的一步，是进行其他改革的基础。目前，阻碍各学院国际化进程的最大问题仍是资金问题，几乎所有的社区学院在实施国际化战略时都会出现资金不足的问题。大部分学院都采用现有资金重新分配的方法，或者从学院外部争取部分支持，同时为国际教育预算设立专用资金，保障国际教育的连贯性。

“国际教育对社区学院来说不再是可有可无的事情，而必须成为社区学院的一部分。”⑩然而，目前国际教育在各学院的实施情况仍不理想，仍处在缺乏制度化支撑的边缘地位。因此，国际教育在美国社区学院的发展可谓任重而道远。好在随着全球化的深入和人们全球意识的提高，国际教育正被逐渐重视起来。相信经过一段时期的发展和调整，社区学院一定会成为具有国际视野和能力、在全球化竞争中善于把握机遇和争取主动的高层次人才的主要培养场所。

注释：

①http：//nces.ed.gov/programs/digest/ d05/tables/dt05_181.asp；accessed Mar.1，2007.

②④Rosalind Latiner Raby，Edward J Valeau.“Community College International Education：Looking Back to Forecast the Future”，2007.

③Raby R L.Looking to the Future：Report on International and Global Education in California Community Colleges. Sacramento：Chancellor’s Office ofthe California Community Colleges，1999.

⑤Raby R L，Tarrow N，eds.Dimensions of the Community College：International，Intercultural，and Multicultural Perspectives.New York：Garland，1996.http：//opendoors.iienetwork.org/？p=42055.

⑥屈书杰：《美国社区学院的国际化举措》，《河北师范大学学报》1998年第4期第42页

⑦⑧See “Study Abroad at Community Colleges，”In Rajika Bhandari and Patricia Chow，Open Doors2007：Report on International Educational Exchange（New York：Institute of International Education，2007），20.

⑨Olson C，Green M.Hill B.Building a Strategic Framework for Comprehensive Internationalization.Washington，D.C.：American Councilon Education，2005.

⑩King M，Fersh S.“International E-ducation and the U.S.Community College：From Optional to Integral”.ERIC Junior College Resource Review，Spring，1983.

霍琳（1979—），女，河北石家庄人，教育部人文社会科学重点研究基地北京师范大学比较教育研究中心、北京师范大学国际与比较教育研究院博士研究生，北京城市学院教师，研究方向为比较教育与教育治理。

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1672-5727（2012）04-0173-03