力推项目提升服务产业水平

□文/绍兴县人民政府

现代服务业是经济社会发展的重要组成部份。近年来，绍兴县把服务业发展摆到更加突出的战略位置，抢抓机遇，创新举措，服务业发展取得明显进展，2011年，全县实现服务业增加值330.8亿元、增长12%，占地区生产总值比重达36%，实现服务业投入171.7亿元、增长21.6%。现代服务业呈现积极向好的发展态势，成为绍兴县经济发展的重要支撑和转型升级的主攻方向。

但绍兴县服务业发展也存在一些问题与不足，如服务业在县域经济社会发展中占比较低、发展层次偏低，服务业发展缺乏龙头规划的统领和龙头企业的带动，缺少能支撑服务业加快发展的专业人才，等等。

针对上述情况与问题，绍兴县委、县政府切实把服务业发展作为经济结构调整、民生保障改善的重要工作来抓，提出并大力实施“服务业兴县”战略，突出抓好一批现代服务业项目建设，力争“十二五”期间完成现代服务业投资1000亿元以上，现代服务业增加值年均增长12%以上、占GDP比重年均提高1个百分点，到2015年占比达到40%，逐步建立起“高增值、强带动、宽辐射、高就业”的服务发展体系，进一步提升服务业发展水平。重点抓好四个方面:

一是优化空间布局。始终把现代服务业发展纳入县域总体发展规划、城市发展规划的大局中来谋划，根据县域空间布局，致力构建“一主三城三带”的服务业发展空间架构，形成以县城柯桥为核心的现代服务业发展主中心，以钱杨新城、平水新城、福兰新城为补充的三个现代服务业发展副中心，以生态休闲、文化旅游为重点的东部、北部、西南部三大现代服务业发展带。

二是加快项目建设。充分发挥企业的主体地位和项目的支撑作用，大力实施服务业发展“五年千亿”计划，在“十二五”期间大力实施一批投资大、产业精、层次高的现代服务业项目建设。“十二五”时期，绍兴县将科学谋划现代服务业集聚区的规划建设，突出抓好中国纺织CBD、科技园、创意园、物流园等服务业园区建设，着力打造服务业发展的主引擎；大力发展与城市经济相符合的商贸、旅游、房地产等服务业，着力形成服务业发展的闪光点；切实强化招商引资，积极引进具有高成长性、高增值性、高知识性的现代服务业大项目好项目，重点发展总部经济、楼宇经济，着力形成服务业发展新的增长点；积极引导工业企业分离发展研发设计、仓储物流、营销贸易等服务业，培育一批专业化生产性服务业企业，着力培育服务业项目建设的新业主。

三是强化要素保障。集中全县各类要素资源，强化各类政策引导，着力推动要素资源向现代服务业集聚、倾斜。如在用地方面，逐步增加服务业用地供应，新的用地指标重点用于现代服务业项目，鼓励利用存量土地发展服务业，积极争取全省重大服务业项目“点供”用地指标，对一些重大的服务业项目用地实行“一事一议”，确保项目能落地、快落地；在资金方面，鼓励银行业金融机构创新产品和服务，加大信贷支持力度，特别是对重大的现代服务业项目，积极采取措施帮助业主解决好融资、担保等各方面的问题，对符合条件的企业，支持引导通过发债、上市等途径进行直接融资保障项目建设资金；人才方面，加快服务业科技创新平台建设，积极实施现代服务业人才引进培养计划，吸引更多高层次人才来绍兴县创业、工作。

四是营造良好氛围。加强政策引导，不折不扣落实省、市关于鼓励发展服务业的各项政策措施，研究落实与绍兴县实际相符合的扶持现代服务业发展的优惠政策和激励措施，实施分类扶持，创新运作模式，促进服务业企业做大做强。推进服务优化，深化行政审批制度改革，深化项目建设“并联审批”，探索项目建设“模拟审批”，营造服务业加快发展的良好服务环境。

下一步，绍兴县将根据省委、省政府的要求部署，始终坚持把现代服务业作为经济发展、民生改善的重要工作来抓，深入实施“服务业兴县”战略，着力在建设大项目、培育大产业上下功夫，进一步扩大现代服务业总量规模、增强现代服务业发展后劲，促进三次产业的良性互动、协调发展，努力把绍兴县建设成为省内外有较强影响力和辐射力的现代服务业发展示范县。