妥善处理检察环节各个诉讼阶段的矛盾纠纷

文◎王慧一

妥善处理检察环节各个诉讼阶段的矛盾纠纷

文◎王慧一*

检察机关应当将法律监督活动融入社会发展的进程中，在互动中克服就案办案、机械司法的观点，统筹协调各方面利益关系，妥善处理社会矛盾纠纷，加强调控社会、服务社会、促进社会整体和谐发展的能力。

一、增强为民工作的本领，把执法办案同化解矛盾纠纷相结合

解决新时期的矛盾纠纷，必须尊重人们的平等地位，承认其合法权益，采取民主的方法，运用法制手段，找准症结，对症下药，协调处理好各方矛盾。

二、增强解决问题的能力，使办案的社会效果与法律效果有机结合

为构建社会主义和谐社会提供法律保障，检察机关不仅要履行好法律监督职能，更要从办得到的事情做起，依法妥善处理人民群众的诉求，化解矛盾纠纷。

第一，创新监督方式，提高检察执行力。必须主动适应变化的形势，着眼实践、尊重实践、大胆实践、勇于实践，在创新中寻找克服困难、解决问题的办法。

第二，加强析法说理，提高司法诉求解决力。正确的方法是成功解决社会矛盾纠纷的桥梁，仅仅强调依法办事而不考虑解决实际诉求，可能会引起群众的反感，甚至反对，轻则不服而对处理决定不予接受，重则引发纠缠诉求甚至群体性事件。

第三，坚持执法为民，提高检察机关公信力。坚持法定监督、重点监督、程序监督的检察理念，满足群众提出的合理要求，帮助他们解决具体困难，树立检察机关的责任型机关形象。比如对家庭困难，特别是因为犯罪分子致害而陷入经济困境的，积极协调地方政府给受害人适当的经济救济，防止受害人因陷入经济困难而申诉、上访。着力推进“检察工作进社区”、“检察工作进乡村”，提高社区居民、乡村农民群体法治意识。通过服务新农村建设等职责延伸活动的开展，及时了解社会情况、发现问题，消除不安定因素，疏导社会矛盾纠纷。

三、强化协调整合的效果，把执法监督与机制保障相结合

第一，拓宽司法诉求渠道，建立涉检信访长效机制。控申检察和民行检察一方面是检察机关法律监督职能的表现，另一方面更是为群众提供的交流感受、诉说委屈、发泄情绪、提出建议的司法诉求途径。要加强处理初信初访工作和司法诉求信息分析，通过定期或不定期地排查矛盾纠纷，以及接待来信来访、其他机关和部门分流转交、上级交办信件等多种渠道，对倾向性、预警性信息和已发生的涉检信访信息进行广泛地收集整理，做到关口前移、防患未然。要建立统一的信访申诉案件登记和检索系统，准确统计信访申诉案件量。要完善检察长接待、首办责任制和责任倒查、责任追究制度，推行下访、巡访和联合接访，营造检民零距离融洽氛围，把影响稳定的因素解决在基层。

第二，整合内部检力资源，实行检务接待规范管理。实践中，大多数申诉人的愿望在未能得到满足时，往往通过缠诉或继续上访形式反映诉求，导致检察机关常常要面对大量的息诉息访工作。以往检察机关各业务部门分散式的工作方式，弱化了法律监督职能的有效发挥。因此，有必要对检察机关的力量进行必要的整合。

第三，加强外部力量配合，建立处理诉求协作机制。非管辖类司法诉求的大量涌入，是当前检察机关面临的现实难题。解决群众的司法诉求，化解矛盾纠纷，是一项十分复杂的工作，不可能仅靠某一个职能部门去解决，必须加强检察机关与政府、法院等外部机关的协作、配合。所以，要建立司法诉求情况通报机制，以便协作单位了解有关情况，有准备地应对群众诉求，及早化解矛盾纠纷。

总之，作为检察机关尤其是基层检察机关应以科学发展观为指导，以构建社会主义和谐社会为目标，遵循检察工作规律，不断创新检察工作机制，探求科学有效的工作方法，争取将检察环节各个诉讼阶段出现的矛盾纠纷化解掉，为维护社会稳定、和谐、可持续发展作出应有贡献！窗体底端

*黑龙江省伊春市西林区人民检察院检察长［153025］