论干部教育培训中的项目管理

□朱全秀

(中国井冈山干部学院办公厅，江西井冈山 343600)

论干部教育培训中的项目管理

□朱全秀

(中国井冈山干部学院办公厅，江西井冈山 343600)

干部教育培训中的项目管理，就是对培训中连续性的工作、大量的细节问题进行系统管理，以实现干部教育培训全过程的动态管理、综合协调和全面优化。通过项目管理建立健全相关程序和标准，加强培训工作环境变化预测，充分整合运用各种资源，增强培训工作的针对性和实效性。

干部培训;项目管理

项目管理是基于管理学中“管理人”和“自我实现的人”的假定发展而来的，是为适应快速变化的顾客需求、激烈竞争的市场环境而采取的扁平化结构设计。管理学家阿里·贾尔法里教授认为:项目管理的能力与水平将构成新经济时代个人和组织的核心竞争力，是处理复杂问题的有效方法。

一、项目管理及干部教育培训项目管理

项目是一系列独特的、复杂的并相互关联的活动，这些活动有着一个明确的目标，参数包括项目范围、质量、成本、时间、资源，如干部培训、校园建设、现场教学、车队管理等都是项目。杰弗里·K·宾图指出，项目管理就是项目的管理者，运用系统的观点、方法和理论，对项目涉及的全部工作全过程进行计划、组织、指挥、协调、控制和评价，通常采用项目经理负责制，以顾客为中心、以市场为导向，通过一时性的柔性组织，超越部门边界、利用多部门的人员和资源，在规定的时间、预算和质量目标范围内，通过系统思考以实现项目全过程的动态管理和项目目标的综合协调与优化，使得项目管理进程中大量复杂而琐碎的细节问题程序化、模块化。通俗地讲，在每做一件事之前，先计划好如何去做，需重点关注的事宜，在做的过程中按照设计好的方案去做，随时应对与方案不一致的地方，最后对整个事情进行总结评价。其核心要素是ERP，E是环境，R是资源，P是人员，其方法论主要有阶段化管理、量化管理和优化管理，其基本特征包括一次性、独特性、确定性、整体性、临时性、开放性、不可挽回性。

自20世纪初泰勒在《科学管理原理》中提出“培训”以来，从需求分析、项目设计到项目实施等方面，各种理论相继产生并运用于实践，他们从战略的高度，把培训作为一项最重要的战略投资而非成本费用。国内研究始于20世纪90年代，在引进西方培训理念的同时，开始研究培训对人力资源开发的重要性，并系统研究培训方法的运用、培训模式与效果评估等方面，以及培训过程中的项目管理。当代“成人学习之父”马尔科姆·诺尔斯认为，成人学习者具有明确的学习需要意识、独立的自我概念、重视个人已有经验的作用、以生活为中心的学习准备状态、以解决问题为目的的学习倾向、以内在压力为主的动机系统等六个方面的学习特征。干部教育培训既要遵循教育的一般规律，又要突出成人的特点，干部教育培训项目管理包括培训需求分析、课程设计、实施、评估。

需求分析是对培训要解决的问题和学员的需要进行分析，使培训更有目的性，把未知因素降到最低，包括查找差距、寻找原因、确定方案三个阶段。对目标学员从组织、岗位、个人三个层面进行需求分析，围绕经济社会发展的大局，为学员所在组织的战略、发展和变革提供咨询、培训和研究的服务。另一方面，要基于已设计好的课程，寻找潜在的学员。培训设计是落实功能定位和培训理念的重要环节，是突出教学特色的关键，必须把握好自身的办学特点。培训设计为完成培训目标提出方案，根据需求分析，规划设计整个培训，保证培训流程的清晰性和计划性。培训设计应根据学员所在的组织和岗位的需求，兼顾学员的个人需求，采用结构模块进行。

培训实施要严格按照培训方案开展培训活动，快速应对异常现象，选好培训师和培训方式，做好培训质量、费用和时间控制。通过自我认知、理论指导、实战演练、总结反思，帮助学员探索和解决工作、生活问题的同时获得新的知识。让学员更多地参与和互动，助人自助，帮助学员能力、素质全面提高和发展，将潜在的问题充分展现，形成螺旋式闭环上升。成人最喜欢的教学方式为案例研讨、情景模拟、角色扮演、现场体验式等，行动学习法尤其是现代培训方法的一种革命，它强调学习工作化，工作学习化，激发学员的知识潜能。培训效果评估是在所收集的评估资料的基础上，对培训体系和培训成果进行多级评估，衡量学员及其所在组织的需求满足程度，评估培训的适用性和优缺点，进行投入回报分析，使培训经验得到充分的积累和总结。通过评估考核，与员工的报酬、职务晋升、职业生涯规划紧密结合起来，提高员工参加培训的积极性，促进培训结果的转化。

二、国外培训机构项目管理借鉴

目前，国内很多培训机构注重培训全过程研究，在资源利用、教学方式、培训管理上借鉴西方现代培训理念，在资源利用上实施小实体大网络，在教学方式上注重现场体验和案例研讨，在师资配置上专兼结合、以兼为主，但在项目管理和系统思考上与国外相比还存在很多需要提高的地方。

(一)培训需求分析要有明确的导向。新加坡公共服务学院形成了“四个导向”的培训模式，即问题导向、需求导向、能力导向、市场导向。问题导向，主要是指培训紧紧围绕国家的发展战略和经济社会发展的阶段性重大问题进行，体现国家和主管部门的意志;需求导向，是指培训紧扣公务员所在单位和培训者的实际需求;能力导向，是指理论联系实际，通过胜任力模型决定培训课程和培训方法，注重培训者的能力提高;市场导向是指培训运作机制市场化，注重培训资源整合和培训效益提升。新加坡公共服务学院十分重视培训前的需求调研，与培训委托方的人力资源部门共同分析需要解决的问题、培训的对象、要求、课程等。以能力胜任分析模型为基础，缺什么补什么，需要什么培训什么，注重培训的针对性［1］。国内培训机构虽然也有某些导向和功能定位，但针对性和面向市场不够。

(二)培训项目小组要精干高效。中瑞合作管理培训项目是中组部和瑞士外交部合作实施的一个培训项目，旨在向中国管理干部推广现代管理理论和方法，促进公共行政部门绩效的改善和能力的提高，为中国培养高层次管理人才。该项目始于1993年，现已成为我国境外培训的精品项目，为执行该项目，圣加仑大学成立了以谢德乐教授为项目主任、孟德先生为项目经理的项目组。笔者于2006年参加了该项目，在国外学习期间，瑞方项目组的项目管理工作做得非常好，瑞方项目小组成员只有两三个人，师资绝大部分外请，充分利用社会资源解决住宿、餐饮、车辆。整个培训以人为本，瑞士美丽的风光和生动的专题教学完美结合，充分考虑成人学习的特点，提供较为舒适、和谐的环境，有张有弛，在快乐中学习，获取知识、改变态度。［2］教学协调员全程跟班，并及时提出督导建议，并在培训过程中发放测评表，征求学员对培训的意见和建议。国内一些培训机构虽说也在利用社会资源，但在经济效益方面下的功夫不够，管理比较粗放。

(三)要注重提升自我发展的能力。法国企顾司(Cegos)是欧洲最大的综合管理培训机构，集咨询、培训和研究于一体。该公司的信念是:企业成功是每个人的成功。企顾司要求咨询人员具有5～8年在相关领域领导岗位的经历，具有独立与客户合作、签约、保持关系、独立设计负责项目的能力，遵守公司的职业道德，重点考察其倾听、沟通、传授知识愿望、创新能力等方面，公司把咨询顾问的经验当作核心竞争力和得以发展的核心资产。部分咨询顾问同时也是营销人员，咨询人员根据在咨询过程中获取的信息为客户量体裁衣设计培训课程，公司鼓励他们将经验和知识转化为研究成果并出版专著，从而达到分享的目的。公司制定详细的职位说明书，为满足职位要求和员工的发展计划，公司每年都有针对各类员工的培训课程和评价报告。为解决以人力资本为核心发展力的公司面临的保持员工稳定性的问题，企顾司为员工提供良好的福利和退休金计划，根据工作业绩，将红利的10～15%打入个人储蓄账户，让高级咨询顾问持有股份。当前国内很多培训机构主要还是依靠财政拨款，造血功能不足，自我发展能力较差。

三、加强培训中项目管理的几点思考

项目管理专家认为，与顾客接近的小组知道采取何种行动取悦顾客，从事实际工作的小组比其他任何人都更多地知道怎样改进工作过程。个人在项目管理过程中具有双重身份:一方面，他在自己的工作范围内，是一个主动的实施者，需要果断处理各种突发问题，是一个管理者;另一方面，他同时接受来自各方的指令、监督和控制，从这个意义上又是一个被管理者。

(一)推行培训项目经理负责制

西方培训机构普遍推行项目经理负责制，项目经理具有人财物自主权，有权组建项目团队，在培训目标约束下，利用可能的资源，加强细节管理和应对新情况。项目经理主要职责包括“三控一管一协调”，“三控”就是质量控制、时间控制、费用控制，“一管”就是学员管理，“一协调”就是协调培训各参与方。项目经理要在批准的预算内，按确定的时间计划进行，达到培训质量要求、消除不满意因素。按照小实体大网络，充分利用社会资源，解决教学、生活等方面的问题。同时，督促各参与方提供优质服务，把指标分解到每个环节、人员，通过索赔管理加强各方责任心。项目经理作为培训各个环节的联结纽带和关键节点，与学员接触最多、交往最频，代表着培训机构的形象，展示着培训机构的水平。实行项目管理主要目的就是，在确保社会效益的前提下，尽量提高经济效益，使投入尽量减少，产出尽量加大，提高培训机构的核心竞争力和自我发展能力。

(二)针对不同对象进行分级分类培训

加强训前培训需求调查，“按需施教”优化培训方案，提高培训的针对性和适用性。在培训设计时，既要按参训组织的要求设置培训内容，又要结合实际情况，充分考虑气候、环境、交通、游客等因素，科学安排教学日程，完善突发事件的应对预案。当前，学员的构成发生了很大改变。其一，学员综合素质在提升，高学历和高职称的比例大幅提高。如专家班、骨干教师班，学员思想活跃，知识渊博，管理时要讲求艺术，既要坚持原则，又要进行情感交流和思想沟通，通过举办学员论坛，分享知识。同时，根据班次的性质、学制、学员层次等特点，从培训菜单中选择所需内容，量身定制培训课程，增加原著研读、案例研讨、学员论坛等教学内容和形式。其二，参训学员最缺的不是知识性的东西，而是“靠得住、能管用”的能力培训，是世界观和党性教育，注重执政能力提升，研究式教学应成为重要方法。如省部班、中青班、司局班、县委书记县长班学员行事理性，讲政治顾大局。管理时要服务重于管理，关注细节，注重安全。其三，学员诉求更加多样化、个性化，思想、思维、行为方式发生变化，集中反映在利益和价值观多元上。如国企班、境外班学员价值追求不同，时间观念、激情、说话方式各异。虽然不同班次培训要求、内容和方法有所区别，需要有很强的针对性，但主要培训目标是一致的，那就是价值观和理想信念培训，是执政能力的培训。

(三)在培训过程中注重细节，实行项目全过程管理

细节决定成败，项目管理就是细节管理和流程管理，需要关注细节，注重安全和服务。培训一开始，就要把注意事项和控制点一次性通知到位，课后及时点评。要坚持以学习为中心，把党性教育贯穿始终，确保学员顺利完成学习任务。促使培训向素质和能力相结合转化，引导学员开展各种研究式教学活动，如提倡多读书和交流心得体会，进行课题研究和社会调研，组织学员论坛和专题研讨，策划有主题的教学参观等。同时，一些不起眼的细节也不容忽视，如:对照名单尽快熟悉学员，不同行业、经历的学员分组在一起，班长人选要经历丰富、组织能力强，组长人选要年纪轻、精力充沛，注意会场和合影安排，及时核对、制作通讯录，现场教学要避免游客干扰，注意景点的安全，选好现场教学分组地点，安排好上卫生间顺序。根据培训流程、教学环境和监控预案，确定重点监控的环节，做好全过程和全员管理。准备好教学相关资料如课件、文字提纲、宣传册等，确保教室附近能找到小憩和品尝茶点的场所，使教学环境更加人性化。

(四)培训者先受培训，注重培训的国际化

党性教育是干部教育培训的突出特点，围绕理想信念和价值观，进行革命传统教育和基本国情教育，解决是非标准，提高学员素质和本领，激发学员永葆革命青春。因此，要求培训者有坚定的宗旨意识，坚持学习马克思主义中国化最新成果，政治上与党中央保持高度一致，以高度政治责任感做好培训管理。培训者工作内容多元、涉及面广，要有较宽的知识面，了解最新的科学和文化成果，具备良好的修养、完善的人格、较高的情商和一定的智慧。为人师表、廉洁自律是培训者实施深层次、有效率管理的关键，教学相长，在管理学员中注重提升素质，积累工作阅历和经验。要有比较强的组织协调能力，方便与学员沟通，取得与学员交流的话语权和引导权。培训者还需要增加工作的思想性、研究性，创造性地开展工作，行万里路，读万卷书，参加培训、出国考察便是题中应有之意。要加强与国外培训机构合作，宣传国家软实力，聘请有国际视野教师进行授课，把握学术理论前沿、世界政治格局及产业发展态势，使培训内容具有更高的开放度。

［1］李小三，匡胜，柯华.新加坡公共服务学院的办学情况及启示［J］.中国井冈山干部学院学报，2008(3).

［2］林蓉，朱全秀，戴华桂.更新培训理念 创新培训管理——中瑞合作管理培训项目2006年师资班［J］.中国井冈山干部学院学报，2006(3).

Program Management in Cadre Education and Training

ZHU Quan－xiu
(Administrative Office of China Executive Leadership Academy Jinggangshan，Jinggangshan，Jiangxi 343600，China)

The program management in cadre education and training is to systematically manage the consecutive work and a lot of details of training for the purpose of realizing the dynamic management，comprehensive coordination and all－ around optimization of the entire process of cadre education and training.Through program management，relevant procedures and standards can be established，the prediction of training environment changes be reinforced and the resources be integrated and well used to improve the pertinency and effectiveness of the work of training.

cadre training;program management

G726

A

1674－0599(2012)04－0133－04

2012－05－01

朱全秀(1970—)，男，江西南城人，中国井冈山干部学院办公厅财务处干部，高级经济师，研究方向为干部教育培训和项目管理。

本文系2009年度中国井冈山干部学院院级课题“试论干部教育培训事业单位内部会计控制”(项目号:09dcyb03)的阶段性成果。

(责任编辑:徐国栋)