新形势下提升群众工作能力的路径探讨

□陈 宏

(中共新疆维吾尔自治区委员会党校党史党建教研部，新疆乌鲁木齐 830002)

新形势下提升群众工作能力的路径探讨

□陈 宏

(中共新疆维吾尔自治区委员会党校党史党建教研部，新疆乌鲁木齐 830002)

做好新形势下的群众工作，不断提升党员领导干部做好群众工作的能力，必须坚持不断创新群众工作的机制和方法，在取得群众满意的成效上下功夫。必须坚持自觉扎根于群众，从群众中汲取执政智慧，在群众工作的实践中历练执政本领。必须坚持努力提升正确对待“权力观、政绩观和利益观”的能力，维护稳定、促进和谐、推进科学发展的能力，加强和创新社会管理的能力，抓班子、带队伍的能力，切实维护好、发展好群众利益，确保全面提高新形势下群众工作的水平。

群众工作;执政党;群众满意;工作能力

群众工作是中国共产党的根本性工作。群众观是马克思主义的基本观点。我们党在马克思主义群众观的指导下，在长期的革命斗争和建设发展实践中，逐步确立了群众路线这一实现党的思想路线、政治路线、组织路线的根本工作路线。群众观点和群众路线是中国共产党人科学世界观和方法论的体现。当前，随着世情国情党情的新变化，对群众工作提出了新要求新挑战。进一步做好党的群众工作，必须牢固树立马克思主义群众观，进一步健全走群众路线的各项制度和体制机制。必须做到在任何情况下都要牢记党的宗旨，始终对人民群众深怀敬畏之心，始终对人民群众充满浓厚的感情，始终做到心里装着群众、凡事想着群众、工作依靠群众、一切为了群众，真正做到爱民、亲民、为民、富民。早在1848年，马克思、恩格斯在《共产党宣言》中就明确指出:“过去的一切运动都是少数人的或者为少数人谋利益的运动。无产阶级的运动是绝大多数人的、为绝大多数人谋利益的独立的运动。”共产党人“没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益”。［1］P276即为最广大人民谋利益是无产阶级政党同一切剥削阶级政党的根本区别，是无产阶级政党先进性的显著标志。因此，广大党员领导干部，必须自觉扎实改进作风、自觉服务群众、密切联系群众。但如何尽快提升广大党员领导干部做好群众工作的能力，是一个必须认真研究和不断探索实践的重要而现实的问题。

一、坚持不断创新群众工作的机制和方法，在取得群众满意的成效上下功夫

做好群众工作是我们党的政治优势和优良传统，群众工作的水平是党员领导干部能力与素质的综合体现。中国共产党90多年来的实践充分证明:做群众工作必须讲究方式方法。特别是在当前复杂多变的形势下，加强和创新社会管理，做好群众工作，采取科学的方式方法显得尤为重要。

坚持在深入群众上下功夫。群众工作是领导干部一刻都不能丢掉的看家本领，群众路线是中国共产党一刻都不能离开的生命线。密切联系群众是做好群众工作的必要途径，党员领导干部必须切实过好密切联系群众的能力关。党员领导干部只有带着深厚的感情，自觉深入到群众中去，与群众打成一片，设身处地察民情、解民意，真心实意地解决好群众最关心、最直接、最现实的切身利益问题;只有紧紧围绕党的中心工作和群众关心的热点难点问题，深入到第一线开展调查研究，在调查中发现问题、研究问题并且及时解决好问题，才能在群众中立得住脚，也才能有效组织群众、发动群众、依靠群众、领导并服务群众。做好深入群众的工作，需要党员领导干部在坚持过去成功经验的基础上不断创新，自觉深入研究新形势下群众工作的新特点新要求、新方法新措施，综合运用法律、政策、经济、行政等措施和教育、协商、疏导、情感等方法以及现代科技手段，［2］P84来有效地推动群众工作;需要进一步健全党员干部密切联系群众、做好群众工作的制度和体制，通过相关的机制来调动广大党员干部密切联系群众、做好群众工作的积极性、主动性和创造性;通过实行领导蹲点联户、部门挂钩联户、干部结对联户、党员经常联户的“四联户”工作制度来保障领导干部下得了基层、扎得下根，并且取得群众满意的实效。

在面对面沟通交流上下功夫。“言为心声、话为桥梁”。党员领导干部会不会讲群众的语言，是做好群众工作，不断提高与群众沟通交流水平的重要环节。因此，广大党员领导干部除了要放低姿态外，还要把自己放在比群众更低的位置上，而且更要做到坚持讲群众的语言。只有语言上贴近群众了，沟通与交流才能够顺畅，也才能够与老百姓拉起家常话，化解矛盾时才能体谅双方的难处，才能与群众实现良性互动和真诚沟通，才能够相互平等地交流，自然而然地做到亲戚朋友式地交往、亲人般地关心照顾、矛盾纠纷协商化解，群众工作也才能够与群众生产生活密切联系起来;只有把话说到群众的心坎上，才能取得晓之以理、动之以情，讲清大道理、讲透小道理的机会，群众也才能够认可群众工作，引导群众与引领群众的目的才能够顺利实现。特别是信息时代的自媒体阶段对现行的社会管理格局产生了广泛而深远的影响，依法推进网络虚拟社会的“建设”与“管理”，统筹网上网下两个阵地，将虚拟社会作为现实社会来管理，［3］迫切需要尽快提高党员领导干部利用信息网络汇集民意、引导舆论、掌控虚拟社会的能力，这是做好群众工作要适应时代要求的新体现。信息技术的快速发展，使得相当一部分人的交流交往转入了虚拟社会，信息网络已经成为许多人及时获取信息、交流思想的重要渠道。因此，党员领导干部要善于掌握和利用好这个新媒体新技术新阵地，保障群众工作也能及时跟进，并且很好地占领和充分利用好这个新阵地，努力使之成为党和政府密切联系群众的重要桥梁和纽带之一。

在及时有效化解矛盾纠纷上下功夫。由于经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，特别是由于各地发展不平衡、不协调和不可持续的矛盾问题短期内难以根本解决，人民内部的各种具体利益矛盾会经常性地涌现出来。在这种情况下，中国共产党要获得人民群众的进一步拥护和支持，就必须把正确处理人民内部矛盾的问题作为群众工作的核心内容。因此，化解矛盾是做好群众工作的重要内容之一。化解群众之间的矛盾纠纷，既要注重政策和策略，也要讲究方式和方法，除此之外，还要有热情和积极性，更要有智慧和经验。特别是要在民风民俗的感知、认知以及如何使国家法律与当地群众习惯法、村规民约更好结合上下功夫，准确把握各地人民内部矛盾的特点，努力增强调处纠纷的本领;同时，重视引导群众自觉依法按程序表达利益诉求，使矛盾纠纷能够便捷高效地解决。［4］因此，广大党员领导干部既要认真学习和准确掌握党和国家的方针政策和法律法规，又要善于总结经验教训，了解村规民俗，不断提升妥善应对矛盾纠纷和复杂局面的能力;要加强向书本学习、向实践学习、向群众学习，不断提升应对群众不理解、不配合、急于求成、曲解误解等困难局面的能力;积极历练出善于做“一把钥匙开一把锁”的工作，能够准确抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，因地制宜、因人而异，正确快速分析矛盾成因、问题焦点，并且及时采取有针对性的措施，解决问题、化解矛盾、平息事态的能力。

在赢得群众信任上下功夫。赢得群众信任是做好群众工作的基础。党的群众工作、群众路线的目的就是要赢得群众的信任和拥护。因此，党员领导干部要始终坚持以诚待人，依法办事，做“言必行、行必果”的践行者和表率。自觉做到:凡是答应群众的事情，一定坚持依照政策规定办好，决不拖拉推诿，更不揽功诿过;凡是不该办的事情，要及时依据政策法规向当事人作出合理解释，并且做好情绪疏导工作;凡是暂时办不到的事情，要及时说明情况，并且积极创造条件去办。坚持把好事办实、实事办好、难事办到，让群众真正受益得利，让群众安心满意。坚持以身作则、公道正派、清正廉洁。党员领导干部就是群众心目中的党和政府，其一言一行，群众都有所评价、有所衡量和有所判断。因此，一定要坚持秉公用权、不谋私利、情系民众;一定要改进工作作风、规范生活作风，自觉在群众心目中树立起“做人正、能力强、为政廉、作风好”的良好形象。唯此，党员领导干部的威信和人格力量才能在群众心目中树立起来。

在健全群众工作长效机制上下功夫。随着经济社会的快速发展，经济成分、利益主体和诉求呈现出日趋多元化的特点，各种利益与矛盾交织在一起，导致群众工作的对象更加广泛、更加复杂，群众工作已经成为一项复杂的系统工程，具有长期性、复杂性和关联性，涉及到方方面面，往往是牵一发而动全身。因此，必须坚持深入开展群众观点、群众路线、群众利益、群众工作教育，尽快建立健全党员领导干部直接联系群众的长效机制，努力从根本上解决执政党脱离群众的问题。通过强化制度和体制机制建设，进一步加强和改进新形势下的群众工作，不断提高党员领导干部的群众工作意识与能力，使其真正从感情上贴近群众、思想上尊重群众、工作上依靠群众，自觉做到时刻关心群众冷暖、体察群众疾苦、想群众之所想、急群众之所急，切实密切党同人民群众的血肉联系。坚持通过健全群众工作的长效机制和制度，来促进党员领导干部进一步充分认识做好新形势下群众工作的极端重要性，牢固树立马克思主义的群众观，进一步坚定群众立场，坚持走党的群众路线，时刻牢记“权为民所赋、权为民所用”，切实把做好群众工作摆上重要地位，时刻放在心里、始终抓在手上、认真落实在行动上。应当健全加强和改进群众工作的教育引导、民主决策、联系群众、民生保障、权益维护、诉求表达、矛盾化解、应急处置和制度保障等一系列长效机制，形成制度、明确保障措施，切实把做好群众工作纳入到制度化、规范化、长效化、常态化的轨道，以机制和制度的形式固定下来，做到与党的工作统筹安排、协调推进，实现同部署、同落实、同督查、同考核，切实有效杜绝群众工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象继续发生。

二、坚持自觉扎根于群众，从群众中汲取执政智慧，在群众工作的实践中历练执政本领

善于做好群众工作是一种非常重要的能力，特别是对于党员领导干部来说，更应该是一种最基本、最重要的能力。这种能力最核心的就是要善于做到从群众中来，到群众中去——向群众学习，集中群众的智慧，在群众工作的实践中不断历练执政本领。因此，党员领导干部必须牢固树立基层重要、群众第一的观念，自觉做到眼睛向下，树立群众利益无小事的观点，树立全心全意为人民服务的意识，做到既用真理的力量感召人，也用真诚的力量感化人，始终真心实意地贴近群众、融入群众，与群众打成一片，积极主动地为群众办实事、做好事、解难事，这是密切联系群众，集中群众智慧，提升做好群众工作本领的前提。党员领导干部要坚持从群众关心的、涉及群众利益的一点一滴的实事入手，事情无论大小，只要是群众关心的，就是党员领导干部必须关注的。要坚持从适应当前社会利益多元化的客观实际出发，在经济快速发展的基础上，更加注重社会公平与正义，坚持正确反映和兼顾不同方面群众的利益诉求，不断完善利益协调机制。群众工作一定要贴近群众，要善于从群众最关心关注，与群众切身利益最密切的问题入手;工作方法要有时代感、体现创造性、富有真情实感，要善于综合使用语言和非语言的表达方式，善于使用群众的表达方式，并且有效地运用好文化艺术等手段，来达到群众工作的目的;特别是要善于利用互联网等新媒体新技术做好群众工作，要自觉把握住信息网络发展的新趋势新特点，熟练运用信息网络技术、网络语言，掌握虚拟社会沟通的技巧，注意掌握网民的心理及其所思、所想、所盼，既要及时正确引导网络舆论，进行正面回应，又要在经常性沟通中增进理解、增强互信，更要善于利用信息网络积极引导舆论，掌控虚拟社会的局势。重视建立一支能够与群众心心相印、善于做群众工作的基层党员干部队伍，确保能够把日常的群众工作随时随地做到群众的心坎上。只有在服务群众的过程中，在充分体现一切为了群众，让广大群众充分享受改革发展成果的实践中，党的凝聚力和向心力才会不断增强，党执政的群众基础、组织基础和政治基础才会不断夯实和发展，也就是在这个过程中，党员领导干部集中群众智慧的能力才能够得到真正地提升。

始终坚持自觉问政于民、问需于民、问计于民。群众的首创精神是党员领导干部做好工作的力量源泉。因此，广大党员干部尤其是各级领导干部要自觉按照“两个务必”的要求，积极深入实际、深入基层、深入群众，真心实意地倾听群众呼声，了解群众意愿，集中群众智慧，坚持从群众最需要的地方做起，从群众最不满意的地方改起，切实使领导干部作出的决策、采取的举措，都能够更加符合当地实际和客观规律，更加符合广大人民群众的利益和意愿。如现在许多困难群众最迫切的不是因为生活问题需要救济补贴，而是因为生产发展不上去需要政策的大力支持。但长期以来，群众和政府之间信息不对称。政府扶贫往往是给些钱物就算完事，几年过去了，群众仍然没有脱贫致富，政府的救济式扶贫没有产生应有的效果。这个教训值得认真记取。群众要致富，不仅要靠政策和资金的大力扶持，更要有个能干的好带头人。这就要求领导干部要集中力量将工作重点放在贫困村、重点村、难点村上，紧紧围绕访民情、抓落实、办实事、强组织、谋发展、促和谐等六项具体任务，帮助群众谋划发展之路径、解决发展之难题，切实为群众脱贫致富铺平发展的道路。领导干部要自觉大兴深入群众，开展调查研究和求真务实之风。当前，“推进改革和建设需要我们解决的问题不少，好办法从哪里来呢?不是从天上掉下来的，也不是我们头脑里固有的，归根到底是来自于人民群众创造历史的丰富多彩的实践。谁深深扎根于人民群众之中，同广大群众结合在一起，谁就有力量、有智慧、有办法，就能够经受考验，战胜困难，作出突出的成绩。”［5］P181－182因此，党员领导干部要坚持工作重心下移，经常深入基层、深入群众，知民情、解民忧、暖民心。坚持一切从实际出发，把主要精力集中到搞清楚问题的症结所在、掌握群众的真实意愿和推动工作的落实上，把满腔热情倾注在为民造福上，把发展业绩建立在真抓实干上，始终坚持不空谈、不张扬、不搞形式主义、自觉克服官僚主义。始终自觉忠诚于党的事业、信奉真理、崇尚实干，特别是面对复杂矛盾和艰巨任务时，能够切实做到不回避、不推诿、不懈怠，确保中央的精神在基层能不折不扣地贯彻下去，确保党的决策部署能够不折不扣地落实到位。始终坚持真诚倾听群众呼声，真实反映群众愿望，真情关心群众疾苦，依法保障人民群众的经济、政治、文化、社会等各项权益。只有我们真正把群众放在心上，群众才会把我们放在心上;只有我们真正把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。唯此，党的执政基础才能够不断巩固和发展，执政本领才能够不断增强，执政能力才能够不断提升。

坚持把基层一线作为培养锻炼党员领导干部的基础阵地。引导党员领导干部在同群众朝夕相处中，不断增进对群众的思想感情、增强服务群众本领，切实解决好党员领导干部不会做、不想做、不愿意做群众工作的问题。坚持把服务群众、做群众工作作为党组织的核心任务和党员领导干部的基本职责，努力使基层党组织成为推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的坚强战斗堡垒。坚持提高工作效率、弘扬时代精神、提升执政能力、树立爱民形象，推进效能建设、转变工作作风、加大督查力度，不断提高行政效能和党员领导干部的执行力。党员领导干部密切联系群众，切实保障和改善好民生工作，还是要有一种共产党人的精神风骨。2009年2月2日，温家宝总理在英国剑桥大学发表题为《用发展的眼光看中国》的演讲中，曾对生长在西北地区的胡杨深情地赞颂道:“在那浩瀚的沙漠中，生长着一种稀有的树种叫胡杨，它扎根地下五十多米，抗干旱、斗风沙、耐盐碱，生命力及其顽强。它生而一千年不死，死而一千年不倒，倒而一千年不朽，世人称为英雄树。我非常喜欢胡杨，它是中华民族坚韧不拔精神的象征”。［6］温总理激情赞颂的“坚韧不拔的胡杨精神”，不正是那些深深扎根于群众，扎下根来就不动摇的人民公仆的精神写照吗?这不正是我们每一个党员领导干部所应坚持和追求的方向吗?因此，共产党人要锻造出一种特殊的精神风骨和人格魅力，自觉带头走群众路线、密切联系群众，不但要走进群众中，而且要深深地扎根于群众中，努力成为带领人民群众团结奋斗，共创繁荣富强的表率和楷模。因此，每一个党员领导干部，都必须始终坚持把人民群众放在心中最高的位置上，自觉尊重人民的主体地位，尊重人民的首创精神，真诚拜人民为师，深深扎根于人民群众的创造性实践之中，在服务群众中增长政治智慧，在领导群众中增强执政本领。只有这样，才能够既与人民群众打成一片，又能够成为人民群众的主心骨;既善于集中群众智慧，不断提升执政能力，又能够团结带领人民群众，凝聚各方面的积极力量，统筹兼顾，齐心合力地加快推进全面建设小康社会的进程。

三、切实提升维护好、发展好群众利益的实际能力，确保全面提高新形势下群众工作的水平

提升正确对待“权力观、政绩观和利益观”的能力。党员领导干部做好群众工作，首先要牢固树立正确的政绩观，切实做到对上、对下、对历史负责。只有树立正确的政绩观，追求科学发展的政绩，追求造福百姓的政绩，追求打基础、利长远的政绩，才能真正做到干一任领导，发展一方经济，保证一方平安，为一方百姓造福。其次要牢固树立正确的权力观，切实做到“秉公、民主、阳光、谨慎”。马克思主义权力观，概括起来是两句话:“权为民所赋，权为民所用”。因此，党员领导干部坚持秉公用权，不以公权谋私利;坚持民主用权，带头执行民主集中制;坚持阳光用权，自觉接受监督;坚持谨慎用权，常怀敬畏之心，是做好群众工作必备的基础。第三要牢固树立正确的利益观，切实做到利为民所谋。领导干部不能把物质利益作为个人追求的目标。倘若看不清这一起点、守不住这条底线，出问题是早晚的事。领导干部手中握有一定的权力，容易被别有用心的人“进攻”，牢固树立正确的利益观，既是组织的要求，也是客观的需要。在走上主政一方的领导岗位伊始，就要想清楚做一个什么样的领导。要千思万想、朝思暮想，当领导干部能为老百姓干什么?在任时为老百姓做了什么?将来离开领导岗位给老百姓留下了什么?”这是每一个领导干部必须思考和认识清楚的重要问题。领导干部的权力观、政绩观和利益观，其核心问题还是一个群众观的问题。如果缺乏正确的群众观，自然就没有正确的权力观、政绩观和利益观。在实践中的具体体现，就是要千方百计凝聚各方面的力量，围绕群众观形成共识并且落实到具体行动上，就是要始终重视并抓好民生工程建设;不断发现新问题，解决新矛盾，推进新发展;在推进民生工程建设中，始终重视、推进、弘扬党的光荣传统和时代精神，扎实做好保障民生的各项工作，不断以群众工作的新成效造福人民群众。

努力提升维护稳定、促进和谐的能力。维护好社会和谐稳定是人民群众的根本利益之所在。全力以赴做好维护社会稳定工作，是各级党员领导干部的首要职责。党中央、国务院多次明确要求，要切实做到不断提高依法严厉打击破坏社会稳定的能力，全力预防化解社会矛盾纠纷，着力解决人民群众反映强烈的社会治安问题，切实维护群众利益、维护社会稳定、维护国家安全，确保社会稳定大局。因此，各级领导干部必须切实做到未雨绸缪，扎扎实实地做好维护稳定的各项工作。社会稳定和谐最大的受益者是老百姓，最大的期盼者还是老百姓。老百姓除了盼发展，就是祈求平安和谐，而平安和谐是一切的基础。因此，党员领导干部要做好群众工作，提升维护稳定、促进和谐保平安的能力，是一切能力的基础和首要方面。各级党员领导干部在毫不放松地抓好社会稳定工作的同时，要主动顺应广大人民群众的新期待新要求，主动适应基层社会生产方式的新发展新变化，主动应对社会思潮多元化的新情况新挑战。［7］始终把抓基层、打基础、保稳定、促发展作为一项根本性、战略性的群众工作任务来抓，着力把矛盾纠纷化解在基层，化解在萌芽状态;把凝聚力量、保持稳定、促进发展的工作启动在基层，激发在创始阶段。大量事实表明，保持和谐稳定与发展，始终都是领导干部亟待提高的一项重要能力。在这一方面，各级领导干部都要加强学习和实践，善于总结经验教训。要坚持在学习上双管齐下，既向书本学习、又向实践学习，既读有字之书、又读无字之书，既向区内同行学习，又向国内外学习。坚持加强实践演练，不但努力使自己开阔眼界、增长见识、丰富智慧，而且要使自己谦逊起来、成熟起来、聪明起来，更要使自己维护稳定、促进和谐的实际能力得到快速提升。只有做好这一点，群众工作才能够得到群众的认可。

努力提升加强和创新社会管理的能力。加强和创新社会管理，核心与关键都是做群众工作，这对领导干部是一种考验。群众路线是我们党的根本工作路线，也是我们党的根本的领导作风和工作方法，是党的群众观点的具体化。做群众工作，走群众路线是我们每一个领导干部的看家本领。当前，我国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，党员领导干部要不断加强和创新社会管理体制机制，创新社会管理方式方法，解决社会管理中的突出问题。因此，党员领导干部要牢固树立“以人为本、百姓为重”，“人文关怀、服务为先”，“关口前移、源头治理”，“多方参与、共同治理”，“依法管理、综合治理”的理念，坚持以先进的理念指导和推动社会管理创新工作。切实在加强和创新管理中化解社会矛盾，有效解决涉及群众利益和群众最迫切需要解决好的突出问题。切实自觉按照建设具有中国特色的社会主义管理体系的总体要求，认真搞好加强和创新社会管理的整体规划，坚持从整体上把握、系统设计、协调发展、有序推进社会管理创新，着力打牢加强和创新社会管理的基层基础，不断加强和完善社会管理格局，坚决杜绝搞运动群众、劳民伤财等损害群众利益的事。党员领导干部一定要放下官架子，真心实意地与群众交朋友，同他们平起平坐，把他们当作自己的亲人，只有这样，群众才能把你当亲人。党员领导干部务必要亲自深入实际、深入基层、深入群众进行调查研究，自己动手“解剖麻雀”，要注意选择问题多、困难大、矛盾集中，与本职工作密切相关的农村、社区、企业等基层单位，开展蹲点调研;要抓住群众最盼、最急、最忧、最怨的问题不放，把制约科学发展的问题查找得更准，把原因分析得更透彻，把措施制定得更加切合群众的意愿，切实做到“调查不够不决策、条件不具备不行动”，切实使作出的决策和政策的执行都能够充分体现民心民意，真正把群众的意见集中起来，化为组织的系统决策，再回到群众中去落实，并且在群众的行动中检验这些意见是否正确。如此循环往复，才能使领导干部的认识更正确、更生动、更丰富;才能使领导干部成为群众的知心朋友和贴心人，群众也才能够与干部一条心，共同推动事业的发展。

努力提升抓班子、带队伍的能力。领导班子的团结协调，干部队伍建设及整体素质的提高，是走群众路线，维护群众利益，解决民生问题的基础和保障，如果在这个方面出问题，肯定都是大问题，而且受损害最大的是群众。为政之要，唯在得人。好的领导干部，除结合实际落实党中央的部署，把好一方发展的方向外，经常性工作中最重要的是用人，最难的也是用人;最起作用的是用人，最容易出问题的也是用人;广大群众最关心的是用人，最看重的也是用人。因此，主政一方的领导，必须提高自身抓班子、带队伍的能力，不仅要选好干部，更要用好干部、团结好干部、最大限度地发挥出干部的才能和潜能。特别是领导班子的班长，不仅要提高自身的能力，还要抓好班子和干部队伍的整体能力建设;不仅要注意自身的洁身自爱和道德修养，还要抓好整个班子的党风廉政和精神状态;不仅要放手让班子成员各负其责，还要在形成合力、团结和谐方面下大功夫。抓班子的能力说到底是一种引领的能力、统筹的能力、团结的能力;而带队伍的能力不仅体现在善于发现干部、培养干部、使用干部、管理干部方面，更体现在能通过制度建设，营造让优秀人才脱颖而出、让想干事的人、能干成事的人有良好的平台和环境等方面。这是党员领导干部做好群众工作最基本、最重要的一种政治能力。这种能力的强与弱，直接决定着群众工作的好与坏，直接影响着群众对党的工作的满意度。一个领导班子就是一部机器，运转中的矛盾和摩擦必然会出现，几大班子之间、班子成员之间出现不协调、意见不一致在所难免。这就需要班长来充分发挥“润滑剂”的作用。主要领导要像一个强磁场一样，把不同性格、阅历和能力的干部团结在一起，并且进一步充分提升班子和队伍的凝聚力、战斗力和创造力，这样才能推进党的事业蓬勃发展，这才是对党和人民负责的具体表现，这才是对群众最好的政治交待，这才是广大群众最需要的、最满意的结果。

［1］马克思，恩格斯.马克思恩格斯选集:第1卷［M］.北京:人民出版社，1995.

［2］中共中央宣传部理论局.论党的群众工作——重要论述摘编［M］.北京:学习出版社，2011.

［3］顾华详.加强和创新社会管理的法治建设研究［J］.重庆邮电大学学报(社会科学版)，2012(2).

［4］顾华详.论社会管理创新中的和谐司法机制建设［J］.中国井冈山干部学院学报，2012(2).

［5］江泽民.论党的建设［M］.北京:中央文献出版社，2001.

［6］温家宝.用发展的眼光看中国——在剑桥大学演讲［N］.人民日报，2009－02－04.

［7］余东明.主动顺应群众新期待，立足实际、突出重点，不断推进社会管理整体创新取得新突破［N］.法制日报，2012－04－21.

Approaches to Improving the Abilities of Mass Work under the New Situation

CHEN Hong
(Department of Teaching and Research on Party History and Party Building，Party School of the Xinjiang Uygur Autonomous Region Committee of the CPC，Urumqi，Xinjiang 830002，China)

To do well the mass work under the new situation and continuously improving the ability of party member leading cadre to do well the mass work，we must keep on innovating in the mechanism and methods of mass work，and make efforts in acquiring satisfaction of the mass.We must persist in rooting ourselves in the mass，find the wisdom of rule from the mass，and improve the competence of governance in the practice of mass work.We must keep on improving the ability to correctly treat the view on power，the view on political achievement and the view on interest，the ability to maintain stability，promote harmony and advance scientific development，the ability to strengthen and innovate in social management，and the ability to build a leading team，so as to protect the benefits of the mass and actually improve the level of mass work under the new situation.

mass work;ruling party;mass satisfaction;working ability

C933

A

1674－0599(2012)04－0098－07

2012－06－06

陈宏(1964—)，女，江苏太仓人，中共新疆维吾尔自治区委员会党校党史党建教研部副教授，主要研究方向为中共党史党建。

本文系国家社会科学基金重点资助项目《中央实施援疆工作的历史考察和经验总结》(11ADJ001)的阶段性成果。

(责任编辑:朱文鸿)