关于加强司法鉴定文化建设的几点思考

李凌云 (山东省司法厅司法鉴定管理处 山东济南 250014) ■文

关于加强司法鉴定文化建设的几点思考

Several Reflections on Strengthening Judicial Expertise Culture Building

李凌云 (山东省司法厅司法鉴定管理处 山东济南 250014) ■文

党的十七届六中全会确立了建设社会主义文化强国的战略目标。山东省省委九届十三次全会指出，深入贯彻落实十七届六中全会精神，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，加快文化强省建设。厅党委要求加强司法行政文化建设，为加快文化强省建设搞好服务和保障。文化建设对司法鉴定行业发展、队伍建设和思想政治工作具有导向、约束、凝聚、激励和辐射作用，它对于司法鉴定人树立正确的价值取向，实现行业自律;对于增强队伍凝聚力和战斗力，提高鉴定质量;对于提升行业公信力、实现行业科学发展，意义重大而深远。

一、司法鉴定文化的基本内涵和本质属性

文化属于上层建筑中的意识形态领域，是特定社会政治经济条件下的产物并为其服务。司法鉴定文化作为司法行政文化的重要组成部分，是司法鉴定行业在长期的工作实践过程中形成的思想观念、价值理念、职业伦理和行为准则的总和，深刻影响着司法鉴定实践。文化从内部结构上看，主要包含精神文化、制度文化、行为文化和物态文化四个方面，就司法鉴定文化而言，主要涉及精神文化、制度文化和行为文化三个层面。精神文化体现司法鉴定文化的本质，是司法鉴定文化的核心，反映司法鉴定人的职业信仰和精神追求。它的核心是司法鉴定行业信奉并付诸实践的价值理念。制度文化体现司法鉴定文化的行为规范，是调整利益关系、化解矛盾纠纷和实现司法鉴定职能的规章制度和体制机制，它是精神文化转化为行为文化的桥梁，对精神文化所倡导的价值理念起到保障和促进作用。行为文化是司法鉴定人在司法鉴定实践中所体现出的一种活动文化，包括制度文化下构建的管理理念、行为准则、人际关系和道德风尚等内容，是精神文化及其核心价值观在行为方式上的外在表现。司法鉴定文化的内容是由本行业的特殊性决定的，司法鉴定职责是为化解社会矛盾、维护社会秩序、保护当事人合法权益提供证据支持、技术保障和技术服务。因此，促进司法公正、提高司法效率、维护司法权威和社会公平正义以及严格的行业行为准则，应当是司法鉴定文化的核心内容。

司法鉴定文化产生于社会主义民主政治和经济基础之上，其本质属性必然是社会主义法制文化和社会主义意识形态的重要组成部分，同时也是社会主义文化在特定领域的具体表现，是植根于司法鉴定实践基础上的独特观念形式。作为一种行业文化和特色文化，必然有其自身的固有特性。从历史使命来看，司法鉴定文化具有“维护司法公正、促进社会和谐、服务经济发展”的特有内涵;从目标任务来看，司法鉴定文化有为司法鉴定工作和司法鉴定队伍建设提供坚强的思想保证、强大的精神动力和良好的文化氛围的独特功能;从行业需求看，司法鉴定文化应在全行业树立“科学规范、客观公正”的共同价值取向;从个体要求来看，司法鉴定文化要有倡导司法鉴定人忠于宪法法律、维护社会公平正义、严格遵守职业道德、执业纪律和行业规范的特定课题。因此，司法鉴定文化不仅要体现社会主义先进文化的本质要求，更要突出行业特色，打造行业文化品牌，为行业科学发展服务，为社会主义法治服务，为经济社会发展服务，为社会和谐稳定服务。

二、司法鉴定文化的主要作用

我国司法鉴定制度建立相对较晚，司法鉴定人也是一个新兴的职业，司法鉴定文化并不会相伴而生，尚待进一步完善。加强司法鉴定文化建设要充分认识它的主要作用，把握其特定功能。具体说来，司法鉴定文化应具有以下五个方面的主要作用：

(一)导向作用。司法鉴定文化反映的是行业的共同追求，具有强大的生命力和影响力，能对全行业和司法鉴定人的价值观及行为取向起引导作用。具体表现在两个方面：一是对鉴定人个体的思想和行为起导向作用，形成基于司法鉴定职业要求的人格上的共性;二是对全行业整体的价值取向起导向作用，引导全行业朝着正确的方向发展。这是因为一个行业的文化一旦形成，它就建立起了自身的价值理念和规范标准，如果司法鉴定人在价值观和行为的取向与行业文化的标准产生悖逆现象，行业文化会进行纠正并将其引导到行业的价值观和规范标准上来。

(二)约束功能。行业文化对司法鉴定人的思想、心理和行为具有约束和规范作用。行业文化的约束不单纯是制度式的硬约束，而更多体现为一种软约束，这种约束作用，应当是具有主动性而且是内心自然而发的自我约束，是对良好的执业操守和价值观念贯彻始终。它产生于行业的文化氛围、行为准则和道德规范。群体意识、社会舆论、共同风尚等精神文化内容，会形成使个体行为从众化的强大的心理压力和动力，使司法鉴定人产生心理共鸣，形成对自身社会角色定位的认知，继而达到行为的自我控制和约束。

(三)凝聚作用。司法鉴定文化的凝聚作用是指当行业价值观被司法鉴定人共同认可后，它就会成为一种合力，从各个方面把其成员聚合起来，产生一种强大的向心力和凝聚力。司法鉴定文化能使全体司法鉴定人在行业使命、工作目标、执业规范、合作沟通等方面达成共识，使鉴定人以共同的价值理念和行为准则团结起来，推崇先进的文化和发展理念，在共同发展中实现行业价值，这就从根本上保证了行业人际关系的和谐和稳定，从而增强了行业的凝聚力。

(四)激励作用。司法鉴定文化能够满足鉴定人的精神需求，提升精神境界，增加责任感和使命感，激发为民服务的积极性、主动性和创造性，具有使鉴定人从内心产生一种高昂斗志和奋发进取精神的效应。司法鉴定文化把尊重人作为核心要求，以人的管理为重心，体现在对鉴定人多重需要的满足，并能用它的“软约束”来调节各种需要。所以，积极向上的行业理念及行为准则将会形成强烈的使命感、持久的驱动力，成为鉴定人自我激励的强大动力。一旦鉴定人真正接受了行业的核心理念，他们就会被这种理念所驱使，自觉地发挥潜能，为行业更加努力地工作，维护公平正义、促进社会和谐。

(五)辐射作用。司法鉴定文化一旦形成较为固定的模式，它一方面会在行业内部发挥作用，对司法鉴定人产生影响，可以启迪思想，陶冶情操，传授知识，鼓舞人心，为行业的发展提供良好的内部环境，另一方面也会通过各种渠道(宣传、交往等)对社会产生积极影响。司法鉴定文化可以树立司法鉴定行业良好的社会形象，提升行业的知名度，为司法鉴定事业的发展创造良好的社会环境，也将对整个司法行政文化的发展产生重要的影响。所以，倡导司法鉴定文化，应该是每一位鉴定人共同的心愿。从这个意义上讲，从事司法鉴定不再仅仅是一种谋生的手段，它已升华为对实现个人价值的追求，对崇尚法治、维护公正的追求。

三、司法鉴定文化建设必须坚持的基本原则

加强司法鉴定文化建设，必须在认真学习领会党的十七届六中全会和省委九届十三次全会精神基础上，把握司法鉴定文化建设的指导思想、基本原则，扎实推动司法鉴定文化建设的发展、繁荣，着力在以下三个方面做文章、见成果。

一是明确行业文化的方向，把握文化建设的指导思想。马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观，构成了社会主义核心价值体系的基本内容，这也是构筑司法鉴定文化的支柱。在司法鉴定文化建设中，必须坚持以马克思主义为指导，以科学发展观为统领，用中国特色社会主义理论体系统领司法鉴定文化建设，确保文化建设始终沿着正确方向健康发展。要善于运用马克思主义的观点方法研究解决司法鉴定文化建设中的问题，区分先进与落后，划分消极与积极，有效抵制腐朽文化，引导司法鉴定人培养与社会主义核心价值观相适应的价值取向、职业操守和行为方式，把社会主义核心价值观内化为司法鉴定人的人格品质。

二是突出行业文化的特点，把握文化建设的原则。司法鉴定文化建设既要遵循社会主义先进文化发展的客观规律和共同准则，坚持“忠诚、为民、公正、廉洁”的政法核心价值观，也应体现行业特色，尤其是反映司法鉴定人这一特殊群体共同的价值标准、审美观念和群体趋向。要在实践中把握司法鉴定文化发展的原则和要求。第一，法制化原则。司法鉴定文化首先应是一种法制文化，必须把法制化原则贯穿于文化建设的全过程，渗透到精神文化、制度文化、行为文化的各个层面。第二，以人为本原则。坚持以满足人的精神需求、促进人的全面发展作为出发点和落脚点，充分发挥文化提高人、造就人的功效。第三，开放性原则。司法鉴定文化建设一方面要不断借鉴吸收其他行业的文化亮点，另一方面还要抵制腐朽落后文化的消极影响，扩大司法鉴定文化对社会的影响力。

三是统筹行业文化的类别，把握文化建设的内容。司法鉴定行业“两支队伍”(即司法鉴定管理干部队伍和司法鉴定人队伍)的构成及其行业特征，决定了司法鉴定文化建设的分类，即：机关文化、司法鉴定人文化。因此，在司法鉴定文化建设中，就应在遵循指导思想、把握原则、服务行业发展的大前提下，分类研究，统筹兼顾，全面推进，共同做司法鉴定文化的建设者和保障者。比如，以司法鉴定管理干部为主体的机关文化，就应研究如何培养牢固树立“以人为本、执政为民”、“三个至上”的思想，推动高标准、高质量为社会公众执法服务;司法鉴定人文化建设，应着重引导鉴定人做到客观公正、科学规范，维护法律权威，遵守职业道德，为社会提供优质高效的鉴定服务。

四、司法鉴定文化建设的途径和建议

文化建设重在实践、重在创新，必须依托有效的活动载体和形式来推动，着力在五个方面下功夫、见成效。

一是积极开展行业价值观建设活动。围绕理想信念、服务宗旨、价值取向、职业操守、伦理品德开展教育活动，深入开展“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，加强社会主义法治理念教育、政法职业道德教育和纪律作风教育，形成行业主流意识形态和核心价值观，使广大鉴定人将司法鉴定行业核心价值观内化于心、外践于行，树立“奉公守法、客观公正、质量第一”的执业理念，大力倡导和树立以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，引导司法鉴定人确立高尚的道德追求和正确的价值取向。

二是大力推进学习型组织建设活动。以提高司法鉴定人的素质能力为着力点，以提高鉴定质量为目标，切实加强专业知识、法律素养、职业道德和职业纪律的学习，通过专业学习、业务培训和鉴定实践，夯实司法鉴定业务能力这一“安身立命”的根本，实现从“科技人”到“法律人”的转变。大力倡导“科学规范、客观公正”的行业理念，积极创造尊重人才、促进人的全面发展的司法鉴定人文环境，建立长效培训机制，开展形式多样的读书学习活动，激发全行业学习的热情和动力，形成人人爱学习、能钻研、精业务、善服务的局面。

三是扎实开展制度文化建设活动。科学完善的司法鉴定制度是认定案件事实、保障法律适用、维护司法公正的关键。健全完善符合行业要求、为全社会普遍认同和接受的科学管理制度，理顺管理体制，健全管理体系，完善执业规范体系、自律管理机制和业务运作机制，建立司法鉴定技术支撑和执业保障体系，在实现对司法鉴定人行为规范的同时，注重引导鉴定人逐步将制度的要求内化为自觉的行为准则，养成遵规守矩的良好习惯，变他律为自律，达到自我约束、自我管理的更高境界。

四是广泛开展群众性文体活动。整合文化资源，突出行业特色，大力推进群众性文化活动的开展，创造健康向上、独具特色的司法鉴定行业文化。扩大行业文化活动的参与范围，提升行业文化活动的质量和品位，培养文化人才队伍，丰富行业文化生活。广泛开展文学创作、文艺表演、书画摄影、艺术鉴赏和体育竞技等文娱体育活动，创作更多思想性、艺术性强的优秀作品，以先进、健康、优质的文化形式和群众喜闻乐见的文艺活动感染人、熏陶人、影响人，让文化气息渗透到全行业人员工作生活的各个方面，丰富司法鉴定人的精神文化生活，消除低俗文化的影响。

五是深入开展评先树优活动。大力开展具有行业价值观导向的评选表彰活动，创建行业特色文化品牌，注意挖掘司法鉴定行业的先进典型，评选文明鉴定机构、文明鉴定人和行业道德模范;充分发挥先进典型的模范示范作用，把握司法鉴定文化建设的舆论导向，加大宣传力度，广造活动声势，扩大社会影响，充分利用广播电视、报刊杂志、互联网络等各种媒体，宣传全行业涌现出来的先进人物和突出事迹，激励广大司法鉴定人争先创优，形成开拓创新、争创一流的良好氛围，全面提升全行业的社会公信力。

五、司法鉴定文化建设的组织领导

要把司法鉴定文化建设摆上重要议事日程，有计划、有步骤、有重点地稳步推进，着力在三个方面花气力、见成绩。

一是加强对文化建设的领导。全行业要高度重视文化建设，把文化建设作为促进司法鉴定行业科学发展、加强队伍建设和改进思想政治工作的有效途径，制定好文化建设的发展规划和工作要点，搞好分类指导，创新活动载体。主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门积极配合，加强组织协调和督促指导，形成齐心合力、齐抓共管的良好格局。

二是加强文化组织建设。适时成立司法鉴定行业文学艺术联合会，吸收有专长、有兴趣爱好的鉴定人参加文联组织，发挥其骨干作用，逐步建立一支文化作品创作、文艺演出、政策宣讲专 (兼)人才队伍。以行业文联为依托积极组织文化活动，培养文化人才队伍，丰富行业文化生活，促进行业文化建设。

三是加大文化建设的投入。根据实际情况，筹措必要的文化建设经费，加大文化建设投入。不断完善文化设施，建立行业各级各类艺术表演团体、群众艺术馆和文化展览馆，切实保障文化活动的顺利开展。加强文化设施的管理和利用，充分发挥其功能，为学习教育、文化娱乐创造良好的条件。

(责任编辑 张文静)