一体化转型是开发区提升的必由之路

□ 文/肖新宏

一体化转型是开发区提升的必由之路

□ 文/肖新宏

在当前经济发展模式深刻变革的大背景下，开发区正着力破解要素制约、外向型依赖、附加值较低等问题，推进产业的转型升级。而从单一的工业园区向多功能的综合型园区转型，开发区的产业、城市、社会三者之间已具有较高的关联度，需要构建内涵更为丰富的创新体系，走一体化转型发展之路，增强可持续发展的内在驱动力。

——以“创新驱动、集聚领先”为目标，推进产业转型。当前，开发区产业发展中存在的主要问题有三个方面：创新能力还不够强、大项目支撑不够强、新兴产业发展不够强。因此，开发区的产业转型必须着力于“做新、做大、做优”。

做新，就是要全力推进科技创新。着力突破制约创新的薄弱环节，不断增强创新集聚和带动功能。其中，创新平台的构建，重点是深化区校和校企合作，促进资源整合和优化提升，提高平台利用和运营效率。创新主体方面，要进一步鼓励企业加大研发投入，申报高新技术企业、设立研发中心、加大专利申请力度、加快创新成果运用。

做大，就是要培育大项目大企业。提高产业集聚度，必须充分发挥领军型大项目的集聚带动效应，瞄准“三个500强”、“十大产业”和新兴产业项目招龙头、引特色，实现“招引一个项目，造就一个产业”的效果。

做优，就是要大力优化产业结构。着力推动产业结构从量的积累向质的提升转变，从规模数量型向质量效益型转变。提升发展先进制造业，着力在招大引强、转型升级、做优做精上下功夫；加快发展现代服务业，着力在协调发展、完善配套、提升品质上求突破；培育发展新兴产业，着力在壮大规模、提升质量、引领示范上创一流，通过产业结构的调整优化，全面提升经济发展的质量效益。

——以“功能完备、特色鲜明”为定位，推进城市转型。经过近几年的大力推进，下沙副城的基础框架已初步形成，走过了优化空间布局的“铺摊子”阶段，下一步要着力推进的是功能配套的完善。

人文化，就是要坚持以人为本。强调城市软硬件环境的人文关怀，以方便、快捷、完善、舒适、融洽为准则，着力提升城市服务功能，努力打造“宜业、宜居、宜学”的城市金名片。

现代化，就是要体现时代要求。坚持“紧凑型”、“集约化”的城市建设理念，优化城市空间布局，营造节能环保城市环境，塑造时尚感的城市形象，打造“智慧城市”。

特色化，就是要塑造城市特色。突显下沙的自然环境特征，做好“美丽东部湾”这篇文章，打造“江景”，营造“湖景”，美化“河景”，体现厚积的大学城文化和国际知名企业文化，增强移民新城的文化包容。

——以“富裕富有、魅力彰显”为追求，推进社会转型。开发区推进社会转型，既要与整个社会管理创新的体制机制进行接轨，又要立足于自身的基础和条件，以体制创新促进服务高效，以经济强区促进物质富民，以文化繁荣促进文明提升，以群众的生活品质彰显社会和谐魅力。

物质富裕。不断增强经济实力，创造更加丰裕的物质财富，为社会发展提供更加坚实的物质基础，促进社会文明进步。

精神富有。坚持促进人的全面发展，打造“学习型开发区”，开展丰富多彩的文化活动，宣传楷模人物和先进事迹，大力弘扬“开放包容、务实进取”的下沙人文精神，全面展现“崇尚科学、尊师重教”的校园文化，“敬业爱岗、自强进取”的企业文化，“情趣高尚、和睦融洽”的邻里文化，“廉洁实干、勤政为民”的服务文化，让辖区群众拥有共同的精神家园，增强心灵归属感。

社会和谐。加快外来人员公寓、人才房、安置房建设，提高住房保障水平。不断深化“蓝领成才”职工素质教育，完善外来人员社区式公寓化管理服务。完善企业和职工利益共享机制，构建和谐劳动关系。提高对突发事件的预防预警和处置能力，营造平安和谐的社会生活环境。

总之，面对新形势新挑战，处于加快转型发展时期的开发区，应统筹好工业化、城市化与人的发展之间的关系，通过构建相互配套、协同、融合的一体化发展模式，推进产业、城市和社会的整体转型，不断增强综合竞争力和可持续发展能力。

杭州经济技术开发区管委会办公室）