取他山之石，促转型升级——赴以色列、捷克、匈牙利三国考察有感

□文/郑荐平 阮谷禹

取他山之石，促转型升级
——赴以色列、捷克、匈牙利三国考察有感

□文/郑荐平 阮谷禹

以色列、捷克、匈牙利三国在经济发展、城市建设、节水技术、创新发展等方面各具特色，许多做法在浙江经济转型升级中值得借鉴

2012年9月，台州市政协经贸考察团赴以色列、捷克、匈牙利三国进行经贸考察。三国在经济发展、城市建设方面各具特色，许多做法值得我们借鉴。现结合考察收获，就浙江经济转型升级谈几点浅见。

加强研发，促进创新发展

建国以来，以色列一直致力于科学和工程学的研发，以色列的科学家在遗传学、计算机科学、光学、工程学、以及其他技术产业上的贡献都相当杰出。总计有十名以色列人和以色列裔人曾获得诺贝尔奖。20世纪90年代前后，以色列接纳一百万来自世界各地的犹太移民，其中大多是受教育程度甚高、充满创投精神的高科技人才。在这波科技和人才充电带动之下，加上2004年以后一系列市场化改革，以色列经济一日千里。以色列对全球科学技术的发展贡献相当大。以色列的人均学术论文数量是全世界最高的，平均每10000人有109篇。以色列的专利权申请档案数量也是世界上最高之一。在研究和开发（R&D）指数、科技准备、科技创新、高科技出口总额等方面指标均处世界前列。

以色列有限的自然资源以及对教育的高度重视使得高科技产业扮演的角色越来越重要。以色列在软件开发、通信和生命科学上都是世界顶尖的国家之一，以色列还经常被称为是第二个硅谷。以色列获得的风险资本投资很高，有着世界最高的VC（投资资本）/GDP比率。除了美国与加拿大以外，以色列有着全世界最多的纳斯达克上市公司。今天，全球顶尖企业，包括英特尔、IBM、微软、惠普、雅虎、Google，在以色列都有研发中心。

浙江各级党委、政府高度重视自主创新工作，出台了许多政策，采取了许多措施，但由于体制性、基础性等方面存在的问题，与世界先进水平、国内先进地区相比，浙江在自主创新方面仍存在许多不足。我们要不断提高自主创新能力，一方面，要构建以企业为主体、政府为主导、市场为导向、产学研相结合的区域创新体系；围绕产业集群，推动区域创新平台建设；鼓励企业加大研发投入，与国内外科研机构、高等院校共建重点实验室、研发机构和博士后工作站，全面提高企业自主创新能力。另一方面，要加强人才队伍建设，加强职业教育和继续教育，提高高等教育质量。要建设一批以领军人才为核心、创新能力突出、项目支撑有力的创新团队，培养引进一批能够突破关键技术、具有自主知识产权的高层次创新型科技人才和科技型企业家，使浙江成为全国重要的高新技术成果转化基地和民营经济创业创新引领区。

引导推动，加快转型升级

以色列天然资源屈指可数，而且敌国环伺，却能突破逆境，成为全球经济重镇，一是得益于近年改走自由市场的政策；二是得益于创投企业家精于创办高科技公司，成长后上市或高价出售。这个模式的经济潜力到达极限后，以色列发挥其善于创新的文化精神，面向全球，特别是新兴市场，行销其高科技产品。以色列立国时期的经济是以农业为基础的社会主义经济，数十年内的大宗出口都是农产品，但强敌环伺，使以色列的军事硬件和软件都走在世界前端，化为民用并且全球化之后，成为电子监控系统和无人飞机的龙头。

我们加快企业转型升级步伐，既要积极利用科技进步等“正向推动力”，整合资源，通过设备更新、技术引进、工艺改造、扩大有效投入等途径，增强企业自主创新能力，提升市场竞争力，也要充分利用倒逼机制等“反向推动力”，利用政策导向，不断优化产品结构，为长远发展赢得空间，在“退、转、升”中做强做大。医药产业是浙江的特色优势产业之一，是浙江既定的11个产业转型升级的重点之一，也是发展战略性新兴产业的重要内容。全球最大仿制药生产企业及以色列最大生物制药企业Teva公司，2006年以来抓住大批品牌药失去专利保护为仿制药生产带来的良机，实现了高速发展。Teva公司依托国内生物医药研发优势，抢抓仿制药发展机遇，迅速做大规模，并大力投入创新药研发的做法，值得浙江医药企业学习和借鉴。加快浙江从医药大省向医药强省转变，重点是要积极推进医药原料药产业转型发展，加快产业集聚区和医药龙头企业发展，做大做强医药制剂产业；要走“仿中有创，创中有仿，仿创结合”的发展道路，实现规模发展，创新发展，绿色发展。一方面要划出“红线”，推动企业淘汰落后产能，坚决退出高污染、高能耗、低产出的生产环节和生产项目；另一方面，也要积极创造条件，鼓励企业加快转型，提高产品的技术含量和附加值。要抓紧安排低污染、低投入、高产出的绿色环保项目落地，助力工业经济转型升级。今年9月13日，浙江海正药业与世界最大制药企业辉瑞公司正式牵手，共同成立海正辉瑞制药有限公司，开发、生产和推广辉瑞的部分核心产品和海正的自主产品。这也为海正乃至浙江医药产业的转型发展，迈出了坚实的一步。

居危思危，创建节水社会

以色列地处沙漠地带边缘，水资源匮乏，人均占有水资源不足中国的1/7。严重缺水使以色列在农业方面形成了特有的滴灌节水技术，充分利用现有水资源，将大片沙漠变成了绿洲。滴灌技术使以色列农业用水利用率提升至70-80%。不足总人口5%的农民不仅养活了国民，还大量出口优质水果、蔬菜、花卉和棉花等。以色列在一代人的时间里就建成了现代农业，创造出令世界惊讶的奇迹。以色列人的节水并不仅仅在农业领域，而是体现在社会经济生活的方方面面。目前，以色列污水回收利用率已达75%，居全球之首，遥遥领先于世界排名第二的西班牙的12%。可饮用水几乎只供应居民生活。民族生存危机强化了自觉的节水意识，辅之以一些制度化、法制化的措施，以及数十年集中财力人力，坚持不懈地研究高效用水、节约用水，才创造出这一“沙漠奇迹”。

浙江是个水乡，但仍感到很“渴”。这一方面是水资源分布不理想；另一方面是由于各方面的需求迅速增加，而基础设施建设滞后，跟不上；第三是污染严重，有水不能用。我们要在全社会倡导树立节约用水的理念，从制度和经济多方面强化用水管理，合理调配用水结构，推进节水型社会建设。重点做好农业节水、工业节水、生活节水、非常规水源利用和能力建设等五方面工作。大力推广农业节水灌溉，推进重点灌区改造。强化医化、印染等高耗水行业节水改造，提高工业循环水利用率。加强沿海平原承压地下水保护。推进城镇供水管网改造，提高基础设施的质量和可靠性。推动建筑雨污分离配套设施建设，推广城市居住小区再生水利用和建筑中水处理回用技术。统筹构建跨区域的现代配水网络和原水联网调度，提高水资源综合利用水平。加快实施水库建设、中水回用、海水淡化等水源性工程，积极构建现代供水体系。加强水生态环境保护，加快污水处理设施及配套管网工程建设，加大监督检查和处罚力度。疏堵结合，开发与保护并重，实施好水环境整治。

长远谋划，建设美好城镇

以色列、捷克、匈牙利三个国家历史文化悠久，环境优美，城乡发展各有千秋。有着几百年历史的建筑随处可见，很少进行拆迁和改建，保留着原始的朴实风貌。若将它们联系起来，就如同打开的历史画卷，向你述说着它们国家的历史与它们的故事。

坐落在多瑙河畔的布达佩斯是欧洲著名的古城，风光无限，有“多瑙河上的明珠”之美誉。布达佩斯多瑙河的夜景美不胜收。夜晚，从佩斯望布达，可以看到山坡上被灯光点缀的金色“皇宫”，“皇宫”与对面的议会大厦遥相辉映，形成了一幅布达与佩斯最美丽的画面。连接布达和佩斯的九座桥，是多瑙河上重要的文化景观，每座桥风格各异，其中的链子桥是布达佩斯的地标。从链子桥至玛尔吉特桥之间多瑙河两岸的建筑，包括佩斯一侧的国会大厦、布达一侧的布达城堡，以及盖莱特山和自由女神像，都属于世界文化遗产。与白天的景色不同，夜晚多瑙河两岸建筑更加璀璨，宛若童话世界，迷人的夜景让人流连忘返。

我国城镇化率首次突破50%，进入了以城市型社会为主体的新时代。未来若干年中国发展最大的潜力和最大的亮点就是城乡一体化，浙江也概莫能外。而要实现一体化就必须统筹城乡区域协调发展，走新型城市化道路，构建“智慧城市”，推进“美丽乡村”建设。要实施主体功能区战略，逐步形成区域经济优势互补、主体功能定位清晰、国土空间高效利用、人与自然和谐相处的区域发展格局。提高城市建设管理精细化和科学化水平，在实施好大的布局的同时，更要精心做好点和线的设计，建筑和街境要留下时代的烙印，少拆建、少返工，真正做到“百年大计”。要做好绿化、亮化和美化，多栽树，少种草，谋划好市区、县城江景的设计建设，给人们提供优美的生活憩息环境。

第一作者为台州市政协副主席；第二作者为台州市政府经济合作办公室副主任）