用信息化提升农业科研创新与推广能力

◎ 九三学社中央

今年“中央一号文件”和国家农业科技发展“十二五”规划明确提出：加快农业科技创新与推广是“三农”工作中重大而紧迫的战略任务。当前国内已有一支人数分别超过l5万和70万的农业科研和技术推广队伍。他们为确保国家粮食安全、发展现代农业、富裕农民和建设新农村作出了突出贡献。然而，目前中国农业科技对农业生产的贡献率还远低于发达国家，农业科研创新和推广服务“两个能力”和它们之间的“结合”依然薄弱。

从本质上讲，农业科研和推广就是知识创造和传播的过程，而信息和信息技术作为这一过程的核心载体和手段，是农业科研创新和推广能力建设的核心基础。从信息化的角度分析，目前农业科研和推广主要存在以下问题：一是农业科研资源管理水平和利用效率不高，信息化管理和信息共享程度低，科研信息化基础条件亟待改进；二是农技推广在很大程度上还是“一张嘴，两条腿”的推广模式，缺乏装备，农业技术推广手段亟待创新；三是农业科研和推广分属两个不同的体系，之间缺乏有效信息互通，“两张皮”问题亟待解决。

这些问题严重影响中国农业科技创新和推广体系作用的发挥，阻碍农业科技创新和成果成果转化，制约农业发展方式转变和国家粮食安全保障。为此，各级主管部门采取了一系列的措施，进行了改进和探索，但受制于历史和技术等诸多因素，长期以来没有得到很好解决。

当前，以物联网和云计算为代表的现代信息技术发展迅猛，我们认为，将其应用于农业科研和推广体系的建设，可以整合产学研方方面面的资源，改善与创新农业科研和推广条件。中国农业科学院从2009年开始设计和实施的中国农业科学院院所信息化和基层农技推广信息化项目，在这方面进行了一些有益尝试和探索，主要做法如下。

首先，通过中国农业院院所信息化建设项目，实现农业科研管理、资源整合和科技写作的信息化。为农业科研提供信息化的科学研究环境，初步改变科学研究活动的方法和手段，使跨越时间、空间、物理障碍的资源共享与协同工作成为可能，为中国农业科学院科研项目、科研设备以及全院人、财、物的信息化管理提供信息化手段。

其次，通过农技推广信息化平台项目，利用现代信息技术在信息传输和处理上的移动、实时、定位和双向视频等优势，使农技人员无论是在大田、温室，还是牛圈、鸡舍，都能有效地解决农民在生产经营中遇到的“种（养）什么？怎么种（养）？卖到哪？到哪买？”等问题，促进主导品种、主推技术、创新成果等入户到田，加速农业科技成果转化，有效解决农技推广“最后一公里”问题。

与此同时，通过有效整合中国农业科学院信息化项目和农技推广信息化平台项目，实现农业科研和推广之间信息互联互通，进而使农业科研和推广形成有机衔接的“上下游”系统，有效解决农业科研单纯面向研究，脱离推广应用实际需求，推广也无法及时了解和转化最新科研成果的“两张皮”问题。

目前中国农业科学院院所信息化项目正在实施，农技推广项目已取得了明显的成效。总的来看，项目得到广大科研工作者和农技推广人员、农民、农业管理部门的普遍欢迎。

第一，农业科研创新能力将显著提升。通过中国农业科学院院所信息化项目建设科研工作的“信息高速公路”，将有效整合和管理中国农业科学院人、财、物各类资源，全面提升以中国农业科学院为核心的国家农业科研创新能力。同时改善大型科技攻关项目的科研协同环境，科研和推广人员、中央和地方科研人员之间可以跨时空交流协作。随着项目的进一步实施，还可以在全球范围内科技资源共享和科技协作，使全球性的、跨学科的、大规模的科技合作变为现实。

第二，农技推广与管理效率、队伍活力显著提高。利用信息化平台和移动终端，农技人员可以随身携带专业化、个性化、海量的农业信息进村入户，就好比武装了一个可以随身携带的、移动的信息库，彻底改变了以往的“一张嘴，两条腿”传统推广模式，极大地提高了基层农技服务的整体效率和水平。与此同时，通过信息化平台提供的丰富的、适用的农业生产多媒体教材，农技人员能够自学并面对面与专家交流，自身能力和素质显著增强，解决农业生产经营问题的能力倍增，工作的积极性和主动性都得到显著提高。

第三，农业科研和推广之间无缝衔接，形成有机“上下游”系统。通过农业科研和推广信息化平台，将开启农业科研和推广应用对接的窗口，使农业科研和推广体系由单向科研和推广服务转化成能同时反馈农业生产第一线实际需要的闭合、完整系统。农业科技工作者可以通过农技推广信息化平台，及时了解农业生产第一线的需求，并使农业科技成果在实验室阶段就可以直接经受基层的检验。农技推广人员也可以跟踪和获取最新农业科研成果并快速推广，提升农业科研的贡献率和科技成果转化率。

总之，我们认为，农业科研和推广体系的建设和发展是科教兴农的关键环节，建立以现代信息技术为基础和载体的农业科研和推广体系，是推进中国现代农业发展的必由之路。为此，提出如下建议。

一是制定国家农业科研创新和基层农技推广体系信息化建设指导意见。结合国家农业科技“十二五”发展规划和《农业技术推广法》，由国务院制定和出台关于农业科研创新和基层农技推广体系信息化建设的指导意见，建立统一规划、分工协作、服务“三农”的信息化建设机制。

二是进行国家农业科研创新信息化环境建设。整合全国农业科研资源，以中国农业科学院所信息化为核心，建设内联全国各省市农科院所和大专院校，外联国际科研机构的信息化科研创新体系，实现信息化支撑下的高效科研管理、资源共享和团队协作，提高国家农业科研整体创新能力。

三是建设国家农技推广信息化工程。结合今年“一号文件”提出的“两个覆盖”方针，实施全国农技推广信息化工程。采用云计算技术，用信息化设备武装全国近l00万农业科技和推广人员，建立适合国情的、高效的农技队伍和体系，为农业科技推广和成果应用、保障粮食和食品安全以及“三农”问题的科学决策提供全面、客观、高效的综合信息服务。

四是加强科技攻关，研发相关信息化关键技术和设备。支持相关科研项目的立项，整合中国农业科学院、中国科学院、农业大学和著名IT企业等优势力量，开展联合攻关，解决信息平台扩展、信息挖掘、传感物联和云服务等关键技术，为全国农业科研和推广信息化建设提供技术支撑。