发展再生资源产业 实现可持续发展

屈传建

（中国再生资源开发有限公司，北京 100052）

近期，国务院办公厅印发了《关于建立完整的先进的废旧商品回收体系的意见》。文件明确了建立废旧商品（又称再生资源）回收体系工作的指导思想、基本原则和主要目标，有针对性地提出了要实行的一系列具体措施，是贯彻落实党的十七届五中全会提出的“加快资源循环利用产业发展，完善再生资源回收体系，推进资源再生利用产业化”精神的具体体现。再生资源行业贯彻十七届五中全会精神，必须坚持以科学发展为主题、以加快转变经济发展方式为主线来谋划“十二五”规化，提高发展的全面性、协调性、可持续性，推动“十二五”期间再生资源产业发展迈上新台阶，开创科学发展的新局面。

1 五中全会给再生资源产业的发展提供了重大发展机遇

全面领会、准确把握全会关于“十二五”时期发展的指导思想、总体思路、目标任务和重大举措，应该站在“十一五”走向“十二五”这个历史坐标轴的交汇处，联系行业的实际情况，找到一个学习的着力点，一个落脚点，发展的路子才能想清楚。党的十七届五中全会提出：加快转变经济发展方式，要坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点。发展低碳产业，推进循环经济发展是再生资源行业贯彻落实五中全会精神的契入点，是建设“两型”社会、建设生态文明，实现可持续发展的重要路径，是解放思想，实现超常规发展的重大机遇。

加快转变经济发展方式。党的十七届五中全会提出“五个坚持”的基本要求：坚持把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向，坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，坚持把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点，坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力。必须着眼于可持续发展，促进经济社会发展与人口资源环境相协调；必须通过深化改革开放来推动，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制，确保转变经济发展方式取得实质性进展。再生资源行业具有发展低碳经济的基础条件与政策支持。

“十二五”期间，全国各地将紧紧抓住转变经济增长方式，扩大投资这个“牛鼻子”，以制度创新和开放为动力，推动有效投资快速增长。一是抓好项目建设，扩大投资。坚持把抓好项目、扩大投资作为推动发展的重要抓手，以重点领域及重大项目带动投资快速增长，再生资源产业项目符合五中全会精神，是各地招商引资的重点。二是加大招商引资力度，引进投资。千方百计引进一批省外、境外有实力的投资者投资兴业，特别是要积极承接东部地区产业转移。三是大力发展产业园区，吸引投资。积极探索以企业为主体的园区开发建设管理机制，采取“共建共享、收益分成”模式，鼓励各级联合建设产业园区，达到建一个园区、兴一方产业、富一方经济的目的。四是加大重点领域改革力度，融通投资，以更大的决心和勇气全面推进各项领域改革，积极创造以改革促开放的良好条件。

地方政府的这些举措，无一不是再生资源产业的重大机遇，必须抓住重大机遇，利用天时、地利之便，发展壮大再生资源产业。

2 树立科学发展理念，加快再生资源产业发展

再生资源产业涵盖国民经济的各个层面，随着经济总量的扩大，自然资源量的减少，资源循环利用的深度和广度不断扩大，产业正处在黄金发展成长期。近几年来，我国再生资源回收行业规模明显扩大，回收总量和回收率逐步攀升，对国民经济贡献度进一步提高。据商务部统计，2009年国内回收总量约1.4亿t，与2006年相比，增长了42％；回收总值约5 000亿元人民币，是2006年的近1倍，各类回收企业10万多家，从业人员约1 800万人。2009年利用废钢8 300万t，再生铜在铜产量中占52％，废纸浆占纸浆总量的69.3％，再生资源已成为我国工业生产的重要原料来源。

但是由于起步晚，我国再生资源行业基础差、底子薄，仍然存在许多矛盾和问题，与建设“资源节约型、环境友好型社会”的要求还有许多不相适应的地方。我国再生资源回收利用率仍然很低，综合利用率不到30％，远远达不到发达国家平均70％的水平。

再生资源产业的发展必须摒弃低标准、低起点、小散乱的局面，必须按照国务院的要求，认真总结和提高近些年来建立再生资源回收利用网络体系的实践经验，做好“完整的”、“先进的”“体系”的大文章，以网络为基础，以资本为纽带，以项目为核心，以科技为支撑，以无害化和资源化为目标，在行业内培育具有领先地位的龙头企业。在新的形势面前，贯彻落实好五中全会精神，就是树立新的理念，坚持一个目标，突出网络优势，集聚产业竞争力。

2.1 树立有价值企业文化和正确的经营理念

经营理念是企业文化的核心。转变经济增长方式就是“十二五”期间国家的经济管理思想的主线。再生资源管理活动都要围绕这个根本的核心思想进行。再生资源行业平台很大，舞台很广，但经济规模迅速壮大的再生资源产业基础仍很脆弱，这个弱不是指项目、土地，而是企业的经营理念和价值文化。包括核心价值观、经营理念、员工的归属感、可复制的管理模式等。再生资源行业由于起步晚，产业集成化水平低，缺乏产品标准和行业标准，文化底蕴较为薄弱或是空白。随着一些企业经营规模的扩大，经营范围的扩大，产品线的延展，人员队伍的壮大，经营优势和经营风险同时放大。如何把网络、基地、资金和政策优势转化为市场优势、品牌优势，合理、科学、可供传承的经营理念至关重要。对此，需要按照科学发展观的要求，通过大量细致、深入、长期、甚至一时不为人理解的工作来培育这种文化，树立“价值恒久远、理念永留传”的经营思想。

2.2 建立现代企业制度，加快产业发展

“十二五”一定要抓住转变经济增长方式的有利时机，把精神集中到建立现代企业制度上来，从发展思路、产业布局、网络建设、管理体制、内控制度等各方面统筹考虑，集中精力抓现代企业制度的建立。改变企业形态，改变企业股权结构，改变企业的基本制度。本着解放思想、实事求是、与时俱进、加快发展的指导思想，改变规范企业资本组织关系、治理结构、股权结构、经营者激励制度、劳动工资制度等。以资本运营为纽带，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度，形成以市场为导向的运行机制，不断提高企业经济效益和员工收入水平，打造适应市场经济发展需要的现代企业平台。解决行业内企业在发展壮大中遇到的一些瓶颈问题，为建设百年老企的长期发展打牢根基。

2.3 突出主营业务，集聚产业优势

再生资源产业涵盖国民经济的各个层面，毫不夸张地说，有多少国民经济门类，就有多少与之相关的再生资源产业。是不是有多少经济门类，每个企业就做多少再生资源产业呢？答案不言而喻。

在人才、资金、管理资源有限的情况下，“十二五”时期，再生资源企业一定要根据市场变化突出主营业务。提高在单位时间、一定物流区域里，主营业务的市场占有率，提高规模效益，增强风险掌控的能力。从成千上万的再生资源企业中选择具有优势、有能力、有市场价值和社会价值的产业作为支柱产业，这既符合市场经济条件下社会分工协作的基本原理，也是世界发达国家和地区再生资源产业成功的路子。同时借鉴国内外再生资源龙头企业成功的实践，根据市场变化、客户分布、资源能力、物流成本等经营要素，通过“十二五”期间的整合，积极调整产品和产业结构，突出主营业务优势，形成核心竞争力。

3 立足实际，转换经营模式

一个企业的成长发展是艰难的，但紧要处往往只有几步。关键时期意味着企业发展跃上一个新的台阶，迎来一个重要关口。在国家大力发展再生资源行业，鼓励企业做强做大的重大机遇面前，以集散贸易为主体的经营模式将成为历史，以分拣、加工、增值、物流等为主要内容的工贸一体化阶段正在开始；基地加工生产进入快速发展的轨道，产业结构加速调整；企业市场化程度进一步提高，深化改革触及深层次的矛盾和问题，体制创新进入攻坚阶段；资源全球化和市场一体化促使再生资源产业与国际市场联系空前紧密，对外依存度不断提高，市场竞争空前激烈；在保持长时期的较快增长同时，再生资源行业将面临更大的挑战。再生资源行业承担的任务比其他时候重得多，在经营模式上必须完成从粗放经营向集约经营的转变，在生产效率上实现从劳动密集型向技术和资本密集型的转变。