多措并举 狠抓落实 稳步推进全省水利普查工作

河南省水利普查领导小组办公室

在国务院和淮委第一次全国水利普查领导小组办公室精心指导和大力支持下，在河南省委、省政府的正确领导下，河南省水利普查办按照国务院水利普查办的统一部署，精心组织，稳步推进，圆满完成了河南省水利普查对象清查登记工作全部任务。

一、精心组织，全面完成对象清查登记工作

河南省地跨长江、淮河、黄河、海河四大流域，是农业大省、粮食大省、人口大省，也是水利大省。全省各级水利普查机构上下齐心，全力以赴，精心组织，科学安排，开拓进取，全面完成了对象清查阶段的工作。

据统计，河南省是全国水利普查清查对象较多的省份之一。河南省清查成果形成以后，经过比对分析，各项清查成果与以往掌握数据基本一致。

二、主要做法与经验

（一）加强领导，强化责任。全省水利普查组织机构得到进一步完善，责任得到落实。根据工作需要，在省水利普查办的督导下，不仅县级和县级以上行政机构成立了水利普查机构，而且大多数县（市、区）的各乡（镇、办事处）也相应成立了水利普查办事机构,保证了清查工作的有序开展。

（二）深入动员，全面启动清查登记工作。2011年3月18日，第一次全国水利普查清查登记工作启动视频会议召开后，立即召开了河南省水利普查清查登记工作启动视频会议。4月2日，我省又召开了2011年水利普查工作会议，进一步部署了今年水利普查工作。

（三）加强指导，明确要求。为了进一步明确清查登记阶段的主要工作任务，省普查办下发了《关于印发<河南省水利普查清查登记阶段工作指导意见>的通知》（豫水普办〔2011〕30号）和《河南省水利普查分区划分的通知》（豫水普办〔2011〕37号），对清查登记阶段的工作任务、内容、主要环节、时间节点、数据处理和质量控制等做了详细的规定，促进了全省清查登记的各方面工作协调开展。

（四）结合清查工作，开展水利普查宣传。为进一步统一思想、明确措施、落实责任，河南省水利普查办深入推进水利普查宣传工作。一是下发《河南省水利普查宣传工作方案》，深入开展水利普查宣传工作，营造全社会关心支持水利普查工作的良好氛围。二是制订并下发了《河南省水利普查清查登记阶段宣传工作方案》。三是下发水利普查宣传光盘及宣传画。

（五）加强数据处理业务培训，全省数据处理系统全面建成。4月23～29日，河南省水利普查办举办了水利普查数据处理业务与专用软件培训班。培训结束后，各级普查机构很快就连接到省级平台，全省清查数据录入环境全部建立起来，为全面开展数据录入与处理奠定了基础。

（六）加强清查登记工作检查督导。清查登记是水利普查的一项重要的基础性工作，是准确确定普查对象总体，规范各类普查报表填报对象，保证普查工作顺利实施的关键。因此河南省水利普查办高度重视清查登记阶段的工作，先后下发了《河南省水利普查清查登记阶段和填表上报阶段检查督导方案》和《关于开展水利普查清查阶段检查督导的通知》，使全省检查督导工作进行有序，富有成效。从5月10日至16日，河南省普查办派出4个检查督导组，在各市自查的基础上，对全省18个市、29个县（市、区）进行了重点督导检查。7月1日至6日，再次开展了全省数据审核与整改落实情况的检查督导工作。在对象清查过程中，水利厅和普查办各级领导高度重视，开展了有针对性的检查督导工作。

（七）狠抓清查登记工作质量。水利普查数据质量是水利普查工作的生命，是决定水利普查工作成败的关键。河南省普查办高度重视水利普查数据质量，把数据质量放在重要的位置来抓。一方面狠抓过程控制，把质量控制措施落实到每一个环节、每一个节点，在过程中求质量；另一方面通过行之有效的手段，及时发现问题、及时修改完善。因此，省普查办按照有关要求，把对象清查工作细分为三个阶段、20个主要环节，即清查分区划分、清查表发放、地毯式清查、清查表填报、清查表回收审验、软件培训及软硬件环境建设、数据录入、县级审核以及2次督导检查、2次质量抽查、5次大规模审核整改等，环环相扣，步步为营，严把质量。

首先在质量抽查工作方面，根据有关方案和细则要求，河南省水利普查清查数据分别经过了省级和国家级质量抽查工作。2011年6月10日至25日，河南省普查办组织开展了全省数据质量抽查工作。按照《第一次全国水利普查对象清查数据质量抽查办法》规定，18个省辖市共抽取了35个县（市、区），占全省县（市、区）数的22%；抽查乡级普查单元70个，村级普查单元140个。为了提高数据质量，提出了更高的要求，省辖市级抽查的县（市、区）数量不得小于总数量的50%。在这次抽查中，省普查办共实地检查各类对象5700多个，针对抽查发现的问题，举一反三，在全省开展了整改完善工作。

其次在数据审核工作上，省普查办根据对象清查的细分阶段，分别组织开展了全省3个阶段数据审核工作。第一阶段审核从6月10日开始，省普查办组织四个技术支撑单位开展了河南省水利普查对象清查数据分专业和跨专业审核工作，并将存在的问题下发各级普查机构尽快修改补充完善。第二阶段审核从7月7日至7月25日，省普查办下发了《关于尽快开展水利普查对象清查数据再审核工作的通知》，要求进一步提高认识，加强领导，明确责任，尽快完成清查数据的再审核工作。第三阶段工作从7月25日开始，8月底全部完成。7月25日至31日，省普查办再次组织技术人员开展了全省数据审核工作。省普查办针对存在的问题，于7月31日在郑州召开了清查数据整改工作会议，对存在的问题进行了详细说明，对修改完善工作提出了明确要求。8月2日至8日派出了6个检查组分赴18个省辖市现场督导清查数据审核与整改工作，开展了现场技术指导，取得了很好的效果。

（八）及时召开清查成果专家审查会和验收会议。7月3日，省普查办组织召开了第一次全国水利普查河南省对象清查成果专家审查会。2011年8月31日省水利普查办在郑州组织召开了全省对象清查成果验收会议，与会专家一致同意通过成果验收。8月31日下午，将最终对象清查成果按时上报国普办