完善服务机制加强能力建设实现工会工作新发展

文/刘银有

新形势下，煤炭企业基层工会组织面临着改进工作方法、完善服务机制的压力和挑战。因此，加强和完善基层工会组织建设，必须从基层现实需要中定目标，从基层难点中定重点，从基层经验中找办法。

企务公开，深化职工民主管理体系

职工参与企业管理是社会化大生产发展和现代企业制度的必然要求。现代企业制度要求整合各种因素参与管理，使各自发挥效能，这自然成为增强基层工会活力的着力点。基层工会要完善并深化职工民主管理体系，全力推进职代会、企务公开民主管理工作，扩大职代会的知情权参与权，突出保障涉及职工收入、劳动安全卫生、休息休假、社会保障、规章制度等方面的共同决策权，职工的民主参与权力。

在企务公开方面，要注重规范内容、理顺程序和监督检查。应把职工“知情、参政、谋事”作为民主管理的出发点，坚持突出重点、讲求实效的原则，及时在网上公布各项指标情况和职工建议收集、办理情况等，增强工作的规范化和透明度。在企业的大政方针出台前，要始终做到方案等不经职代会审议通过不执行；工资奖金分配方案、主要的规章制度不交职代会审议通过不实施；涉及职工生活福利的重大事项不经职代会审议通过不实施；中层以上干部不经民主评议合格不聘任。此外，还应推行班务公开，使企业事务公开工作向纵深发展。

搭建平台，培养员工和谐团队精神

煤炭企业的职工来自四面八方，有着不同的文化背景，不同的人生经历，不同的价值目标。一个企业要保持持久旺盛的生命力，首先要培育职工树立崇高的职业使命感。基层工会组织要培养企业和谐的团队精神，必须做好以下几点：一是善于发现职工不同的心态，理解职工的需求，帮助职工树立共同的奋斗目标，形成全员向心力，让每个职工都朝共同的目标前进，从而劲往一处使；二是建立明确、共同的目标，使职工清晰地看到任务，产生动力，努力形成团队的凝聚力，只有员工最大限度地集中精力，最大限度地发挥潜能，达到自我完善，才能使自己心中充满理想，真正感受到生命价值和职业价值的统一；三是开展职工职业生涯设计，帮助员工制定人生发展规划，增强职工的执行力，让他们的每一步都成为一个新的起点。

另外，基层工会还要坚持不懈地开展各项群众性活动，以此为平台扩大职工群众参与领域，努力提高职工群众的整体素质。基层工会在开展这些活动中，必须实施素质创新，注重源头参与；实施管理创新，注重过程参与；实施技术创新，注重效能参与。

适应形势，提升工会工作应变水平

面对新形势、新任务，煤炭企业工会要在不断变化的客观环境中，以变应变，寻求最佳切入点。一是要求“变”。基层工会工作许多新的课题、新的领域、新的挑战，超越了以往的工作经验。工会干部要深入实际，主动了解职工的思想“热点”和关注的“焦点”，及时反映职工的意见和要求，想问题、办事情，都要考虑职工群众的现实感受，最大限度地做好党政所需、职工所求、工会所能的实事。二是要求“实”。做到精力投入到基层、工作落实到基层、效果体现在基层。坚持从基层的需求中定思路，从基层的经验中出新招，从基层的评价中找差距。把工作重点放到出对策、抓典型、解难题上来，努力增强基层工会活力，把职工满意度作为衡量工会干部工作成效的重要依据。三是要求“专”。在工会工作内容和领域不断延伸的情况下，工会干部既要爱岗敬业，又要精益求精，做学习型、研究型、思考型工会干部，比如代表职工与行政协商谈判、签订集体合同、劳动法律法规的监督等工作，专业知识强，涉及领域广，工会干部必须具备一定的素质和能力。

要坚持以提高工会动员、组织、凝聚职工的能力为核心，全面加强工会的各项能力建设，不断提高组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力和水平

善于着力，提高企业工会组织能力

第一，要抓住基本点，夯实企业工会工作的组织基础。要以创新的思路和办法，进一步加强企业工会组建和职工入会工作，要积极探索多种组建方式，把大量小型、分散的企业工会组建起来。要适应职工成分的多元化，切实把不同群体的职工组织到工会中来，特别是要采取区域与行业相结合、输出地与输入地相结合的办法，最大限度地把农民轮换工组织到工会中来。

第二，要抓住薄弱点，夯实企业工会工作的群众基础。一是要在增强职工的会员意识上下功夫。通过对职工的宣传、引导和服务，增强职工入会的热情和内在动力，把上级推动建会与职工自觉入会结合起来；同时，建立和扩大购物、医疗等会员优惠服务基地，努力增强工会组织的吸引力。二是要在建立工会工作制度上下功夫。通过建立健全会员代表大会、会务公开、工会干部述职、会员民主评议等制度，吸纳会员代表参与工会日常工作，不断增强会员的责任感和归属感。三是要在依靠会员开展工会活动上下功夫。通过深入开展建设“职工之家”活动，发挥会员作用，开展职工喜闻乐见的文体活动和服务职工群众的互助互济活动，积极营造健康向上的企业文化，使职工在活动中受教育、得实惠、获发展，为开展企业工会工作奠定良好的群众基础。

第三，要抓住关键点，夯实工会工作的干部基础。一是要以积极探索工会主席直选、职工群众评议和罢免工会主席制度为突破口，不断推进企业工会的群众化、民主化进程。保证基层工会主席的直选工作，切实体现党的领导，切实保证工人阶级和工会组织的团结统一。企业工会每年要组织会员（代表）对工会主席、副主席进行民主评议，经评议为不称职的，报经上一级工会批准，会员（代表）大会有权罢免其职务。同时，可以制定政策，从企业工会经费留成中拿出一定资金，落实工会主席岗位待遇，以增强工会干部的荣誉感和责任感，推动国有企业形成“工会干部争着当、工会工作争着干”的良好局面。二是要以逐步推行向社会公开招聘工会干部制度为突破口，积极推进基层工会干部的职业化、社会化进程。三是要以建立健全教育培训制度为突破口，大力推进企业工会干部的知识化、专业化进程。

总之，煤炭企业基层工会要进一步转变思维方式，切实树立把为职工服务作为第一需要的工作理念。坚持以提高工会动员、组织、凝聚职工的能力为核心，全面加强工会的各项能力建设，不断提高组织职工、动员职工、依靠职工、服务职工的能力和水平，更好地动员、组织和带领广大职工为煤炭企业发展建功立业。