广东东莞生猪产销联建的建立与违禁药物残留监管模式

钟敏菱，钱贵培，黄晓燕，莫伟峰，梁灼尧

（广东省东莞市动物卫生监督所，广东 东莞 523000）

近年来，东莞市通过开展生猪定点供莞基地认定，强化基地监管，推进产销对接，建立起一套较为完善的生猪产销联建工作机制，开创了生猪稳定供应和质量安全新局面，在规范供莞生猪生产、流通秩序和生猪质量安全等方面取得显著成效。近几年，本市从供莞基地采购生猪占生猪屠宰总数超过90%，生猪供应稳定性和安全性大幅提高，“瘦肉精”、莱克多巴胺检测合格率逐年提高，检测合格率分别由2006年的99.02%、80.90%上升到2010年的99.99%、99.68%，生猪质量安全处于历史最好水平。

1 产销联建制度的建立

2004年，东莞市农业、经信部门敏锐地意识到随着社会经济和城市化迅速发展，养猪业将逐渐萎缩的趋势，主动组织人员到湖南邵阳、衡阳及省内惠州、清远等生猪产地市县考察，与当地农牧部门共同探讨产销联建机制建设。2005年本市畜牧业被市政府列为“四清理”范围之内。2006年，东莞市政府下发了《东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案》，东莞市经信、农业、动监、肉协等单位参照供港澳活猪模式，积极开展生猪产销联建工作。

1.1 成立工作机构，加强沟通协作 为加强生猪产销联建工作的领导，推动工作顺利开展，成立了由市经信局、农业局、动物卫生监督所、肉类行业协会等单位组成的“东莞市生猪产销联建工作协调小组”（以下简称“工作小组”），负责保障全市生猪稳定供应和质量安全，协调组织生猪产销联建工作。工作小组下设办公室，主要负责生猪定点供莞基地认定、动态监管和更新，推进生猪集中采购批发，以及督促各镇街从供莞基地采购生猪等日常工作。工作小组通过定期或不定期开展供莞基地考察和联合抽检、召开联席工作会议、生猪供需见面会、供莞基地负责人座谈会等形式，加强与生猪定点供莞基地所在市、县监管部门的沟通协作，掌握产地养殖动态，互通监管信息，增强供莞基地守法意识，推动生猪采购商与生猪定点供莞基地的产销对接。

1.2 加强研究，进一步完善管理制度 根据实际工作需要，工作小组先后研究制定了《东莞市保障生猪稳定供应和质量安全实施方案》、《东莞市生猪定点供莞基地认定条件及程序》、《东莞市定点供莞基地生猪供应和采购管理暂行办法》、《东莞市供莞生猪电子标识管理规范》等文件，对生猪产销联建工作总体规划、供莞基地认定工作细则、产销联建双方的职责和具体要求、生猪管理工作等作了明确规定，保障了生猪产销联建工作的顺利开展。

1.3 严格基地认定，加强产销信息沟通，实施动态监管 根据要求，对产地猪场从养殖规模、养殖环境、防疫条件、饲料及兽药使用、疫病抗体水平和药物残留等方面进行严格考评，通过对申请材料严格审定、组织人员到现场考核、对外公示等程序，认定生猪定点供莞基地。对定点基地实施动态管理机制，严格执行产地管理部门检疫检测、在莞屠宰环节检疫检测和委托检测机构检测。工作小组及时将日常抽检不合格生猪的有关信息反馈至产地监管部门，实现产销两地联合追溯，提高生猪定点供莞基地的动态监管效能，确保供莞生猪质量安全。供莞基地一旦使用国家禁用药、不配合检疫检测工作或者供莞生猪出现质量问题引起严重后果，将被取消资格。

1.4 严把生猪入场检疫检测关，确保生猪质量安全加强生猪产销两地监管部门的沟通协作，严把生猪定点供莞基地的检疫关口，确保供莞生猪质量安全。供莞基地生猪需持有“两证两标”（“两证”是指《出县境动物检疫合格证明》和《动物及动物产品运载工具消毒证明》；“两标”是指供莞生猪电子标识和生猪免疫耳标），方可允许进入东莞市生猪定点屠宰场。生猪进场后，动物检疫员按照“天天检、车车检、批批检”的要求进行禁用药物残留抽检，经检疫检测合格的生猪方可屠宰。对检疫检测不合格的生猪及其产品严格按有关规定作无害化处理。

1.5 改变经营模式，实行生猪供应商制度 改变过去以代宰加工为主的经营模式，要求全市统一实施生猪集中采购，各定点屠宰场选择若干个资质和实力良好的供应商，从生猪定点供莞基地集中采购生猪。其次，要求从2008年起全市所有入莞生猪逐步从生猪定点供莞基地采购，从2009年起各定点屠宰企业屠宰的生猪必须来自生猪定点供莞基地，保证供莞生猪质量，提高猪源的安全性和稳定性。目前，供莞生猪已有90%以上来自生猪定点供莞基地。

2 工作成效

2.1 切实保障生猪稳定供应 自2006年实施生猪产销联建以来，东莞市已与5个省30多个市县签订了《安全优质生猪产销联建协议书》，先后认定6批共206家供莞生猪定点基地，涵盖超过1000个的规模化猪场，年可出栏生猪近800万头。相当于全市年需生猪量两倍以上，为生猪稳定供应提供了可靠保障。同时，通过召开生猪产销见面会，组织生猪定点供莞基地和采购批发商进行交流合作，推进生猪产销对接，稳定了供莞基地生猪销售流向。

2.2 有效提高生猪质量安全水平 开展生猪产销联建工作，改变了以往由肉贩自行到交易市场和散养户场采购、定点屠宰场代宰加工为主的经营模式。工作小组要求各镇街必须采购、屠宰来自基地的生猪，使原来猪源分散、生猪质量安全无法保障的局面得以改善。同时，通过产地农业部门的日常抽检、东莞市不定期组织市镇两级人员到基地抽检和在屠宰环节抽检的“三重检测”，进一步加强了基地生猪的动态监管，严厉打击了使用违禁药物的行为，供莞生猪质量安全系数不断增强，东莞市生猪违禁药物残留阳性率总体呈下降趋势。

3 体会与建议

3.1 落实产销联建机制，从源头上保障生猪质量安全。认定符合条件的场为供应基地，实行生猪供应商制度，减少购入来源分散、复杂的生猪，便于从源头就可以追溯。

3.2 结合胶体金免疫层析法与酶联法进行检测，提高检测效率。先选择优质的盐酸克伦特罗、莱克多巴胺检测试纸对抽检样品进行快速筛选，对检出呈阳性或可疑的样品用酶联法复检，最后用GC－MS确证，提高了准确性和工作效率。

3.3 积极引导生猪供应商采购生猪时进行自检，避免购买了违禁药物残留呈阳性的生猪而遭受经济损失，也减少了执法者与经营者之间的对立矛盾。