临翔区开展动物产地检疫的思考

吴炯权

（云南省临沧市临翔区动物卫生监督所，临沧 677000）

随着经济社会的不断发展，动物检疫是保证食品安全和控制重大动物疫病发生的重要措施之一，而动物产地检疫是动物检疫的基础，是防止动物疫病进入流通领域的关口，也是保障现代畜牧业健康发展，保护公共卫生安全不可缺少的关键环节。近年来，随着交通网络的不断发展和市场的不断繁荣，临翔区动物及动物产品流通日益频繁，动物疫病传播的隐患也相应的加大，产地检疫显得越来越重要。因此，临翔区要从促进畜牧业健康发展，维护公共卫生安全出发，切实提高对动物产地检疫重要性的认识，把动物产地检疫作为食品安全和动物疫病防控工作的重点，进一步理清工作思路，创新工作模式，采取有效措施，进一步深化动物产地检疫，保障畜牧业健康发展和人民生命财产安全。

1 加强组织领导，健全制度，明确责任

要把动物产地检疫摆上重要日程，深入分析形势，认真查找不足，结合本地实际工作情况，制定切实可行的动物产地检疫的实施方案，将产地检疫列入重大动物疫病防控工作绩效考核的重要内容，形成“防检并重、齐头并进”的工作局面，力争动物产地检疫取得明显成效。同时加大对乡镇站产地检疫的考核力度。层层签订工作责任书，明确具体的工作要求，分解落实检疫任务，年度目标管理考核将把检疫率、实查检疫到位率、检疫违章查处作为考核检查的主要内容。为保障到位产地检疫的有效实施，要做到有章可循，奖罚有据，规范管理，要根据《动物防疫法》《动物检疫管理办法》等法律法规和检疫规程及标准的要求，建立健全产地检疫的各项规章制度，并根据不同阶段的具体工作情况不断的加以完善，形成一套比较完善的产地检疫管理制度和考核制度，为产地检疫扎实开展打下强有力的基础。

2 加大宣传力度，增强检疫意识

为使动物产地检疫的顺利开展，要加大动物检疫知识的宣传力度，通过广播、电视、网络、制作宣传栏和发宣传单等多种方式向养殖场（户）、畜产品加工厂负责人积极宣传产地检疫的目的意义，使他们进一步了解产地检疫的重要性，增强主动接受和配合开展产地检疫的意识，有力推动产地检疫的顺利开展。宣传工作要面向领导和政府及有关部门，要得到领导重视和政府及有关部门的大力支持，取得对开展产地检疫的领导、支持、配合和协作。宣传要没向社会，在集贸市场和养殖园区粘贴标语，使广大农民和养殖场（户）了解开展这项工作的实际意义，取得他们对产地检疫的理解和支持。宣传要面向社会、农户、经营者，使他们能够学法、懂法、守法，主动报检，接受监督与管理。努力营造一个政府重视、社会各界支持、群众理解，有利于产地检疫开展的良好氛围。

3 加强动物检疫队伍的建设与管理

根据临翔区的畜牧业发展状况，科学合理配备检疫人员，加强指定兽医专业人员（协检员）队伍建设，协助官方兽医（检疫员）实施产地检疫，推行“派出机构+指定兽医”的产地检疫模式，完善指定兽医人员（协检员）管理办法，扎实开展产地检疫。加强检验人员队伍管理，明确检验人员工作职责和工作要求，继续实行出县境检验人员备案管理。同时强化检疫人员培训，开展检疫监督执法人员综合素质教育活动和指定兽医专业人员（协检员）岗前培训，建立分层次，分类别、多渠道、多形式的培训制度，提高检疫人员素质和工作水平，使其适应检疫监督工作的高标准和严要求。

4 规范检疫行为，把好两关

一是规范养殖场的报检行为，把好动物出栏关。对辖区所有的规模养殖场逐一登记建档，落实监管兽医，严格实行责任到人，检查定期，监管到舍，记录到册的监管形式，准确掌握动物日龄及出栏时间，为监管养殖场及时申报检疫创造条件，使养殖场动物产地检疫率始终保持在100%。二是规范动物交易行为，把好散养动物出栏关。为规范散养动物交易行为，彻底杜绝逃检现象，畜牧兽医部门要将经纪人逐个建档，实行制度化管理，每年定期组织培训，通过培训，使从业人员及时了解法律法规及相关规定，了解动物疫病防控知识，明确义务和责任，使经纪人依法报检和坚决不收购无检疫证明、无畜禽标识的动物，主动举报违法行为的自觉性显著提高，为全面做好动物产地检疫营造良好的氛围。

5 提高落实村级防疫员素质与待遇

村级防疫员是动物防疫工作最基层的从业人员，其素质的高低直接决定着产地检疫的开展是否顺利和工作完成的效果。因此，只有进一步提高从业人员的思想素质和专业素质，动物产地检疫才能做到更好，现在有些地方村级防疫员对这项工作责任心不强、业务水平低，对产地检疫的重要性认识不足，工作上马马虎虎。因此，要加强对他们的培训、考核和管理，实行竞聘上岗，责任到人。同时为了提高村级防疫员工作的积极性，政府应该为他们解决后顾之忧，为他们办理各种养老保险，让他们更加珍惜这项工作，要根据不同地区开展产地检疫的好坏，将其分为好、较好、合格、不合格。根据考核情况将工作待遇分成不同的级别，淘汰产地检疫和其他工作做得不好的村级防疫员，对工作不认真，责任心不强的从业人员一律清除队伍。对工作成绩显著的村级防疫员管理部门不仅要给予表彰，还应该给予奖励，从而打造一支责任心强，爱岗敬业的村级防疫员队伍。

6 合理设置动物检疫报检点

按照实际需要在每个乡镇必须设立一个动物检疫报检点，报检点药固定人员接受报检申请，公开报检电话和相关制度，及时派出人员严格按照操作规程实施检疫，按规定建立报检登记台账，同时，要根据养殖档案、防疫台账以及防疫联系户等制度建立联系卡，主动掌握辖区内畜禽生产动态，及时提醒畜主申报检疫，工作中要注意文明服务和规范操作，为提高产地检疫创造有利条件。同时，要统一产地检疫收费标准。检验人员出具产地检疫证明必须附有强制免疫证，出具出县境动物检疫合格证明必须附有相应的数量的产地检疫证明。对一些不符合动物防疫法的散养户要加大处罚及监管力度。

7 加强监督执法，确保产地检疫顺利开展

为加强检疫执法监督，促进产地检疫顺利开展，在实施产地检疫的同时，建议成立动物检疫执法组，加强对屠宰检疫、运输检疫、市场检疫的监管力度。一方面，对无证和证物不符的运输、上市交易的动物及其产品，执法人员依法进行补检，并按照《动物防疫法》对逃避检疫的经营者进行严肃处理。对不配合产地检疫人员实施产地检疫，执法组应及时到场到户，保证产地检疫人员顺利实施检疫，同时对当事人予以处理；另一方面，执法组对辖区内工作实行监督，对不执行收费标准的、不按照技术要求检疫的、不规范填写检疫证明的、接报检不及时到场（户）实施检疫的产地检疫人员，按照《动物检疫员管理办法》予以及时查处。通过加强内、外部的监管力度，可以有效促进产地检疫的顺利开展。

实施产地检疫能有效地提高免疫密度，确保重大动物动物疫病不发生，可以随时检验日常免疫和监管工作的效果，实现从产地到餐桌的全过程的可追溯性监管，对保证食品卫生安全、促进畜牧业健康快速发展具有十分重要意义。