畜禽良种培育还需加大投入

文│张照新（农业部农村经济研究中心）

种业是国家战略性、基础性核心产业，是促进农业长期稳定发展、保障国家粮食安全的根本。近几年来，随着国家对种业的重视，特别是2011年国务院印发了《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》，社会各界对农作物种业关注度明显提高。农业部成立了种子管理局，积极推动落实各项种业支持政策的落实，我国农作物种业发展的环境不断改善。但笔者建议，我国畜禽良种培育滞后的问题也非常突出，亟须进一步加大投入，完善支持政策体系，优化发展环境。

近年来，尽管国家不断增加投入，但由于历史原因和体制机制方面的制约，我国畜禽良种培育明显滞后于产业发展的需要，由此带来国外各种品种不断被引进，并成为我国畜牧生产的主要品种。如在生猪产业领域，杜洛克猪、长白猪、大白猪等成为主要品种；在肉鸡领域，艾维茵、双A成为主要品种；在蛋鸡领域，海兰蛋鸡占到很高的比例；在肉鸭领域，以樱桃谷鸭为主；在奶产业领域，90%的种公牛主要依赖进口。大量外来品种的推广，导致我国畜禽品种严重依赖于国外品种，同时也对我国原有传统品种资源带来严重冲击，导致越来越多的传统特色品种濒临灭绝。

为了加强对传统畜禽种质资源的保护，我国开展了畜禽遗传资源调查，并实施了畜禽种质资源保护专项和畜禽良种工程建设项目，建立和完善国家家畜家禽基因库和地方品种的保种场、保护区和基因库，对传统特色畜禽品种保护发挥了一定作用。但由于国家投入资金少，体制机制不完善，传统畜禽资源保护工作仍然比较滞后。

要真正扭转畜禽品种培育滞后的局面，既需要增加国家投资，更需要创新体制机制：

一是要把保护和开发结合起来。随着我国城乡居民收入水平的提高，消费者对畜禽产品的需求呈现多元化、个性化的发展趋势，为传统的特色畜禽品种发展提供了市场空间。国家相关部门要顺应这种趋势，改变以往单纯建立保种场的做法，支持畜禽养殖和加工企业，对传统畜禽品种进行选育，开发符合市场需求的特色产品，使这些畜禽品种走上良性发展轨道。

二是要加强新品种产权的保护和市场监管。近几年，部分企业看到了传统畜禽品种的发展机遇，加大了对部分特色品种的选育和开发，并获得了市场认可。但随后大量中小企业也跟风进入，低价竞争，不但影响了先行进入企业的效益，还由于市场中产品良莠不齐，影响了消费者对特色产品的认可度，甚至带来劣币驱逐良币的现象。这种现象严重影响了企业对新品种、新产品开发的积极性。国家应加大对新品种、新产品的产权保护力度，在品种审定上严格把关，防止企业抄袭和仿冒。同时，加强市场监管，对于假冒产品进行严厉打击，为企业开展品种培育创造良好的市场环境和社会环境。

三是完善畜禽良种产业支持政策体系。把畜禽品种繁育体系建设作为促进现代畜牧业农业发展的重大举措，制定长期发展规划，大幅度增加资金投入，创新支持方式，市场引导和政府扶持相结合，切实推动我国畜禽育种实现跨越发展，增强畜牧业的市场竞争力。