浅谈安徽省宿州市2011年重大动物疫病防控工作开展情况

杨 敏

（安徽省宿州市畜牧兽医技术推广中心,安徽省宿州市 234000）

2011年是 “十二五”的开局之年，做好重大动物疫病防控工作，对于实现畜牧业健康发展、维护公共卫生安全具有重要意义。为此，宿州市上下以科学发展观为指导，以市委、市政府提出“动物疫病防控体系建设工程”为抓手（宿发 [2010]12号），以努力确保全年不发生重大动物疫情为防控目标，切实加强组织领导，狠抓关键措施落实，全年未发生一起重大动物疫情，宿州市重大动物疫病防控工作取得显著成效。

1 领导重视，认真部署安排防控工作

2011年以来，宿州市各级党委、政府高度重视重大动物疫病防控工作，并列入农村工作的重要内容，常抓不懈。为全面部署重大动物疫病集中强制免疫工作，2月22日，宿州市农村工作会议召开，张曙光市长、李令臣副市长专门就重大动物疫病防控工作进行安排部署。 3月16日上午，市防指召开了全市春季动物疫病防控工作会议，对全市春季和全年重大动物疫病防控工作进行了全面安排部署，要求全市春季集中强制免疫工作于4月30日前完成。会上，市政府李令臣副市长和各县区政府，市农委杨根祥和县区畜牧兽医水产局分别签订2011年度重大动物疫病防控目标责任书。会议还对2010年度“强制免疫规范化建设年活动”7个先进单位、30名先进个人和30名优秀村级防疫员进行了表彰。在4月8日召开的全市农业工作会议上，市农委刘文利主任又对今年重大动物疫病防控工作提出了明确要求。9月16日，全省秋冬季重大动物疫病防控工作视频会议后，宿州市迅速召开全市秋冬季动物防疫工作会议，深入分析当前重大动物疫病防控形势，安排部署秋冬季重大动物疫病防控工作。

宿州市新一届市政府成立后，对各项重点工作密集调度，加快工作节奏，实行一月一调度，一月一点评。市及县区政府负责人、市政府组成部门单位主要负责人参加每月的调度会。作为重点工作点评单位成员之一，市农委在每月例会上都对重大动物疫病防控工作进行点评，排序。11月16日，全市农业系统目标考核工作会议召开，各县区畜牧兽医局、疫控中心负责人参加会议，市疫控中心对各县区重大动物疫病防控工作又进行点评。

为检查各地重大动物疫病集中强制免疫工作开展情况，确保集中强制免疫密度，市防指 （市防疫指挥部）于2011年4月12日～15日派出督查组，对各县区春季重大动物疫病防控工作开展了督查，重点检查了春防工作部署及疫苗等防疫物资管理使用、免疫档案资料、村级防疫员工作开展情况，促进了春防工作的开展。2011年11月6日～7日，市防指办公室从县区抽调人员，组织开展了秋冬季重大动物疫病防控工作督查，督查结束后，在市农委会议室召开了全市秋防总结汇报会。

各地也积极行动，及时召开会议、下发文件，对动物防疫工作进行全面安排和部署，做到了 “三早”、“四集中”即早动员、早部署、早行动，集中领导、集中时间、集中精力、集中人力，突击行动，月月补防，齐抓共管，整体推进，为全面搞好动物防疫工作提供了有力的组织领导保证。

2 防控物资充足，管理科学规范

在坚持集中免疫与定期补免相结合的基础上，组织实施了春秋两季集中强制免疫行动，夯实了防疫基础。

一是精心测算，积极协调，落实疫苗。宿州市防指办按照全市2月份和8月份的畜禽存栏量，测算出全市春秋季强制免疫所需疫苗用量。通过积极与省兽医局、省动物疫控中心联系，及早完成疫苗的调运工作，保证了防疫工作按期开展。2011年全市共使用口蹄疫浓缩疫苗1 120万毫升 （猪苗 290万毫升，合成肽疫苗490万头份，牛羊苗340万毫升），禽流感疫苗3 495万毫升，高致病性猪蓝耳病疫苗1 188万毫升，猪瘟疫苗950万头份。

二是严格手续，确保疫苗质量。市、县、乡都确定专人管理，建立健全了防疫物资台账制度，实行微机化管理，完善出入库记录和签字制度。工作人员对每一批疫苗数量、批号、生产厂家等进行认真详细的登记和核实。按照省的要求，对每一批接收的疫苗首先进行车厢、包装箱温度测试，温度达到要求方可接收，以确保疫苗质量。

三是加大经费投入，确保防疫开展。市及各县区均将防疫经费和村级防疫员的配套经费列入财政预算，并及时拨付，据统计，全市共落实防疫经费548万元。其中，市级140万元，县级408万元，灵璧县还给每个乡镇拨付6 000元工作经费。

3 综合防控措施落实到位

3.1 完善动物防疫责任制

为确保防控措施落实，市、县、乡镇均按照 “属地管理，分级负责”的要求，层层签订责任状。灵璧县将动物防疫工作的各个关键环节纳入到了目标管理责任机制，真正建立起了 “政府保投入、部门保质量、乡镇保密度、村委保到户、监督保效果”的防疫工作责任制。萧县把动物防疫工作列入政府目标责任管理，进行考核，有力促进了动物防疫工作的开展。泗县、砀山县、墉桥区都加大了动物防疫工作目标责任制执行力度，逐级签订目标责任书。通过责任体系的健全完善，把防控工作落到了实处。

3.2 推进强制免疫规范化建设

在2010年 “强制免疫规范化建设年活动”取得显著成效的基础上，宿州市防指决定2011年继续在全市推进强制免疫规范化建设活动，从免疫密度、抗体水平、标识佩戴、免疫档案等方面综合考核各地防疫效果，增强了防疫人员的责任心，提高了防疫质量。各地也积极行动，全面加强制度建设，进一步完善和建立覆盖强制免疫工作各环节的制度体系，保证了强制免疫规范化建设工作扎实有序有力有效推进，基本做到了 “五个规范”：规范疫苗管理、规范免疫、规范免疫档案、规范信息报送、规范监测。

3.3 检疫监督进一步加强

全市动物卫生监督机构以开展动物卫生监督系统素质提升行动为契机，强化动物卫生监督制度化、规范化建设，不断加强产地检疫、屠宰检疫、市场交易和调运动物检疫监管，加大综合执法和依法查处力度，严厉打击经营、加工未经检疫或病害动物及其产品等违法行为。加强对公路动物卫生检查站人员培训，提高对输入性动物及动物产品的安全监管能力，严防外疫传入和疫情在流通环节传播。

3.4 疫情监测报告科学规范

我们坚持以监促防、以监定免，建立健全了以 “定点、定期、定量、定性”为核心，以国家监测与地方监测、常规监测和应急监测、定点监测和全面监测、抗体监测和病原学监测相结合的“四定四结合”监测机制，充分发挥市、县级兽医实验室作用，持续监测重大动物疫病抗体水平。2011年，我们参照安徽省监测计划，制定印发了全市主要动物疫病监测方案，加强对重点地区、重点环节和重点疫病的监测，合理分配市、县级监测任务，明确监测工作进度。2011年，宿州市投入3万多元，检测7个病种，购置各类检测试剂20 000余头份，监测畜禽样品近2 000份。结果显示，全市重大动物疫病防控总体较好，畜禽群体免疫合格率达80%以上，

严格执行疫情报告和举报核查制度。宿州市及县区确定专人负责疫情报告工作，按要求及时、规范报告动物疫情；对举报情况及时派人到现场调查核实，将疫情控制在萌芽状态。

3.5 宣传培训力度加大

一是积极开展科普宣传。我市畜牧兽医系统在防疫期间充分利用广播、电视、网络等媒体和横幅、宣传栏、宣传册、明白纸等群众喜闻乐见的方式，大力宣传重大动物疫病防控知识和相关法律法规，努力营造动物防疫工作的良好环境。据统计，全市共印发动物防疫宣传册20 000多册，宣传单150 000多张，网络报道168条，制作宣传横幅80多条。二是加强了技术培训。全市业务部门都采取以会代训、专题讲座等多种形式，通过市培训县骨干、县培训乡骨干、乡培训村防疫员进行了逐级集中培训活动。全市春秋防期间共举办各类培训班期34期，培训人员3 300人。

3.6 防控体系健全，应急能力提高

市及县区均建立健全了突发动物疫情应急管理体系，确保一旦发生疫情，能及时采取措施，迅速控制扑灭疫情。一是强化应急队伍建设。积极开展培训，提高实战能力，确保关键时刻拉得出、用得上、打得响。二是强化动物防疫基础设施建设。各县区动物防疫基础设施项目建设进展顺利，装备进一步完善，切实提高了科学防控能力，有力推动了宿州市动物防疫工作。三是做好应急物资储备。根据防控所需物资要求，积极组织定购，严格管理，做到一旦发生疫情，保证及时足量供给，确保突发疫情的处置工作正常开展。四是安排应急值守，坚持节假日值班和领导带班制度。

4 开拓创新，引领防控工作向标准化推进

4.1 创新工作思路、改进工作方法

2011年以来，宿州市、县区畜牧兽医部门紧密结合各自工作实际，因地制宜，积极创新动物防疫工作新思路、新方法，有力地促进了动物防疫工作顺利开展。一是由单纯免疫向免疫监测并重转变。在抓好畜禽免疫工作的同时，加强免疫抗体监测，适时开展补免，确保免疫密度和免疫质量。二是由分散实施免疫向集中实施免疫转变。组建县、乡、村 “防疫小分队”，通过分片包干的办法，集中组织实施畜禽免疫工作，变单打独斗为联合作战。三是由季节性集中免疫向常年定期免疫转变。在深入开展春秋两季动物集中免疫工作的基础上，采取 “每月集中补免”的办法，实现 “强制免疫全覆盖、日常补免常态化”。四是落实包片驻点制度。市县紧密结合创先争优活动，认真落实了科技人员下基层制度，从市级畜牧兽医系统抽调了5名技术骨干确定为包县技术干部，包抓5个县区。各县区也都组织科技人员深入基层开展包抓活动，既提高了防疫密度，又确保了防疫质量。

4.2 制订标准，填补空白

为总结 “强制免疫规范化建设活动”取得的成效，科学评价重大动物疫病防控工作效果，构建动物防疫工作长效机制，宿州市防治重大动物疫病指挥部办公室、宿州市动物疫病预防与控制中心组织制定了 《重大动物疫病防控效果评价标准》 （DB341300/T030-2011）、《重大动物疫病强制免疫技术规范》 （DB341300/T026-2011）、《动物疫病免疫抗体监测技术规范》（DB341300/T027-2011）、《主要动物疫病紧急流行病学调查技术规范》（DB341300/T028-2011）、《动物疫病防控消毒技术规程》（DB341300/T029-2011）等5项动物防疫市地方标准，市质监局以宿质函 [2011]14号文发布实施。5项标准的发布实施，填补了宿州市重大动物疫病防控工作无地方标准的空白，为下一步宿州市动物疫病防控科学化、标准化及长效机制建立奠定了坚实的基础。