浅议推广主导品种难点

易传海，吴 旻

（钟祥市农业局，湖北 钟祥 431900）

主导品种也叫主推品种或重点推广品种，是指增产潜力大、适应性广、抗性强、品质优、产量高的品种。它是在种植实践的基础上，由农技专家评审，农业行政主管部门发布的具有区域性和时间性的优良品种，可以说它是良种之中的良种。实践证明，推广主导品种有利于加强对农业技术推广工作的指导，有利于引导广大农民选择良种，有利于发挥科技对作物增产、农业增效、农民增收的支撑作用。虽然，主导品种在推广应用中占绝对优势，为保证粮食等农产品的持续丰收发挥着重要的保障作用，但在实施过程中也暴露出一些难点。为更好地做好主导品种的推广应用工作，笔者特将这些“难点”归纳如下，供参考。

1 主导品种下田难

1.1 主导品种难到户。《中华人民共和国种子法》第三十九条规定：“种子使用者有权按照自己的意愿购买种子，任何单位和个人不得非法干预”。也就是说，对行政部门、农技人员的引导听不听，听多少，完全由农民决定。在宣传上，官方语言是如实说明品种的优缺点及注意事项等，而商业宣传往往使用的是广告语言，或多或少有点糖衣炮弹的味道。在销售时，一些不怎么样的品种常会采取返利、赊销、配送等措施，拌和着少数农民对政府的逆反心理和求新、求特之杂念，就被商家牵走了。但种植过程中稍有三长两短，他们又沮丧着要求管理部门“保护农民利益”。

1.2 统一供种风险大。现在，许多地方在着力推广主导品种时，经常实行统一供种，连片种植。毋庸置疑，其初衷很好，绝大多数成效显著，但潜藏着危险。

按照现行的农作物品种审定办法，一个作物品种通过审定只不过三五年时间，一是阅历浅，二是任何优良品种总是存在这样那样的不足，有的是我们已知的，有的是未知的，在当今异常气候多发的时代，一旦品种的弱点与不良气候对接，产生的负面效应就会损失一方农民的切身利益，引发大的社会矛盾，无论是政府、企业和农村社会经济组织都难于承受。2002年汉江中游金优725水稻品种受低湿冻害，出现大面积空秕穗就是一个典型佐证。

1.3 其它品种挤占了主导品种的市场空间。现在种子科研人员多，新品种出炉快，一种作物如水稻、棉花、油菜等同时在市场销售的品种数十个。这些品种总是要使出浑身解数占领一席地，分得一杯羹。不过，从另一个角度看，它们的存在更衬托出主导品种之优良。

2 种子市监管难

市场监管是良种尤其是主导品种推广应用的保障，但在执行种子法律法规的过程中也有难度，主要表现在以下三方面：

2.1 经营者不尽人意。总的来说，现在的种子经营者的技术和经济实力偏弱，特别是遍及乡村的种子零售商，就是当地的农民，尽管各级每年都在花大力气加强培训和宣讲，但他们农业技术、法律知识和服务意识等都难以满足种子经营的要求，许多仍然停留在 “卖东西”的初级阶段。

2.2 监管措施实施难。行政管理许多方面是需要依靠管理对象配合的，这种配合在一般层面上就是服务，但当采取没收、罚款、清退等剥夺管理对象权益的措施时，他们总会设法逃脱和减轻，由于法律赋予管理者权力的限制，有些时候尽管管理者全力以赴，仍然难以获得圆满结果，种子管理人员被打伤、遭辱骂的事时有发生。

2.3 技术手段落后。主要是种子真实性和纯度鉴定技术落后，虽然有了基因检测技术，但还很不完善，主要还是依靠田间种植鉴定。时间长、人为因素大，不能及时有效地为打击假种子提供可靠的技术支持。

3 良种良法难

3.1 技术指导难到位。每种作物每个品种都有自身的特征特性，在生产中应当结合当地天气、土壤等因素进行针对性指导。但在实际工作中，一是农技人员偏少，一个有十几万亩耕地的乡镇，从事农技服务的不过一二人，把普遍性的指导和服务做好、做实就得披星戴月，没有精力对各作物各品种的特性了如指掌，也就谈不上一种一法了；二是种子经营商虽然对自己经营的品种了解较多，并且许多种子企业注重深入基层服务指导，但由于我国种业还处于发展阶段，眼下许多种子企业只是有想法没做法，既使是有做法也只是停留在培植典型的层面上。

3.2 不确定因素较多。首先是气候因素，每个季度、每个地区，甚至每个田块都有各自的大环境和小气候，光、气、水、土、肥等良种良法必须要考虑的重要参数各不相同。其次是品种多而且更新快，良种良法不仅难以全面覆盖，而且总显得相对落后。三是承包到户不仅种植分散，而且随意性强，使许多良种良法不能很好的传承和发扬。

3.3 实施难。一是农村劳动力有限，老龄化严重。二是农民常抱着一种“老子种了一辈子还不会种田”的“自信”，往往不认真阅读管理部门和种子经营者送发的技术资料，搞自己的老一套。三是图简单轻松，往往把一些必要的环节省略了。

3.4 基层农技人员青黄不接。现在在县级以下真正从事农技推广工作的专业人员最年轻的也是上世纪80年代分配的大中专毕业生，其后的农业院校学生要么不愿意下基层吃苦，要么蜻蜓点水，没几年时间就羽化飞走了。

4 纠纷调处难

就像璧有瑕一样，再优秀的品种在大田种植过程中谁也不能担保万无一失，但农民常常认为政府推荐的品种就是“东方不败”，有点闪失就得找政府理论。主要表现为：

4.1 非种子质量问题索赔。比如油菜缺硼引起的花而不实，小麦赤霉病、水稻穗颈稻瘟、稻曲病引起的减产，棉花落桃，大田作物氮肥偏重引起的贪青或倒伏等。任凭怎么解释，少数人总坚持：反正我减了收，上了政府的当，你们就得解决。

4.2 政策因素。现在和谐社会一是稳定压倒一切；二是保护弱势群体利益，保护农民利益。加之农民自我保护意识日益增强，在此环境下，少数别有用心的人趁机小题大做，不仅增加了纠纷数量，而且加大了调处难度。甚至为了息事宁人，有时只好出些冤枉钱。

以上是笔者从主导品种推广应用的反面总结，其目的就是和大家共同发现问题，研究方法，解决问题。在促进农业丰收中踏平坎坷再出发，努力实现优良品种与高产优质的零距离沟通。