山 西 省

山西省新闻出版局 马瑾亮

山 西 省

山西省新闻出版局 马瑾亮

2011年底，山西省共有期刊200种，其中社科期刊114种（含学术理论类48种、工作指导类18种、时事政治类6种、文学艺术类16种、综合文化生活类13种、教育教学类12种、信息文摘类1种）、科技期刊86种（含综合指导类9种、学术类34种、技术类34种、科普类9种）。

2011年，全省期刊从业人员2181人，期刊总印数3849.48万册，总印张205900.41千印张，纳税总额1002.15万元，总收入21442.26万元（其中，发行总收入12028.78万元、广告总收入2674.61万元、新媒体收入225.55万元）。

山西省期刊更名2种：5月，《山西师大体育学院学报》更名为《体育研究与教育》，《都市生活》更名为《经济与社会发展研究》。

一年来，山西省新闻出版局认真贯彻2011年全国报刊管理工作会议和全省新闻出版工作会议精神，积极推进非时政类报刊出版单位体制改革，着力构建有利于期刊出版业科学发展的新格局。总体看，全省期刊舆论导向把握有力，出版质量平稳提升，体制改革稳步推进，全省期刊出版业继续保持良好发展态势。

《语文教学通讯》、《教育理论与实践》、《教学与管理》等教育类期刊和《编辑之友》《日用化学品科学》等学术期刊的品牌特色彰显。《新型炭材料》和《世界胃肠病学杂志（英文版）》继续被世界最著名的科技文献数据库——美国科学引文索引SCI-E收录，标志着山西的一些学术期刊跻身世界优秀期刊行列。

2011年山西省的期刊管理工作主要有以下几个方面：

一、积极稳妥推进非时政类报刊改革

山西省推进非时政类报刊出版单位体制改革，主要做了以下五方面工作：一是动员发动。中办发〔2011〕19号文下发和中央非时政类报刊出版单位体制改革工作电视电话会议召开后，山西省新闻出版局积极行动，会同有关部门分类分批召开不同层次的座谈会22次。二是汇总情况。以山西省文化体制改革和文化产业发展领导组办公室和山西省新闻出版局名义，要求各市、各有关部门和单位报送改革的整体思路、经营情况和改革成本。三是编印手册。编印了《非时政类报刊出版单位体制改革政策汇编》，用以指导改革工作。四是清产核资。编印了《非时政类报刊出版单位体制改革清产核资（资产清查）工作手册》，举办了全省第一批非时政类报刊出版单位体制改革清产核资工作培训班，基本完成了首批单位的清产核资工作。五是报批方案。广泛征求相关部门和单位意见，数易其稿，充实完善，拟定了《山西省非时政类报刊出版单位体制改革实施方案》讨论稿。2011年9月1日，山西省文化改革发展领导组召开会议研究通过实施方案并上报中央文改办和新闻出版总署，12月获得批准。山西省是整体实施方案首批报送中央和总署、首批获得批准的省份。

二、继续加强审读工作

山西省的报刊审读工作以科学发展观为统领，紧紧围绕新闻出版工作大局，按照新闻出版总署发布的《报纸期刊审读暂行办法》，创新工作思路、完善审读机制、加大审读力度，积极引导全省报刊坚持正确舆论导向，围绕中心，服务大局，为山西转型跨越发展营造良好的舆论环境和文化氛围。

山西省新闻出版局坚持开展报刊审读工作，不断创新审读理念，不断完善审读机制。通过每5个工作日编写1期高质量的《审读快报》，引导全省报刊坚持正确舆论导向，积极提升报刊品位，切实保证出版质量。2011年，山西省新闻出版局共聘请报刊审读员22名，对全省44种报纸、43种期刊进行审读。全年共召开审读会议两次、编发《审读快报》49期、编写《专项审读报告》4期、编印《山西报刊》4期。审读报告对36家报刊社存在的45个问题提出了审读意见，要求有关报刊社切实进行整改，并反馈整改结果。

山西省2011年的报刊审读工作受到新闻出版总署的肯定。总署新闻报刊司2011年10月28日编印的《报刊管理工作情况》第12期《2011年度第1-3季度各地报刊审读工作情况通报》指出，“山西开展了对部分报纸刊登广告情况和部分综合文化类、科普类期刊以及部分存在问题报刊的专项审读。”按照总署新闻报刊司《各地报刊管理部门报送审读简报材料一览表》的统计，山西省审读简报的上报期数列全国各省份第3位。

注重审读反馈，注重审读成果的转化，是山西省新闻出版局报刊审读工作的一个特点。每期《审读快报》出来后，都及时发给有关报刊社及其主管主办单位，要求一事一复，拿出切实可行的整改措施，在规定时间内书面向省新闻出版局反馈整改结果。

《山西报刊》作为行业交流的重要平台，发挥了传达新闻报刊政策法规、交流报刊出版经验、刊发报刊审读报告的作用。每季度编发一期，免费发送至全省报纸期刊出版单位、内部资料性出版物编辑部和报刊社记者站。

三、坚持进行质量评估

山西省对全省200种期刊进行了质量评估。在期刊质量评估工作中，山西省新闻出版局将期刊年度核验和期刊审读有关情况结合其中，量化打分，有效地转化了期刊年度核验和期刊审读的成果。为了确保质量评估工作的公平和公正，质量评估的组织工作继续坚持了专家库制度和评委轮换制度、复评定评监督制度、管理部门和专家的职责划分制度、保密制度、责任追究制度等。

经过质量评估，评出一级（优秀）期刊98种(其中，社科期刊47种、科技期刊51种)，占参评期刊总数的49%；二级期刊96种(其中，社科期刊62种、科技期刊34种)，占参评期刊总数的48%；三级期刊6种（其中，社科期刊5种、科技期刊1种），占参评期刊总数的3%。

通过期刊质量评估划分期刊质量优劣等级，指出期刊出版中存在的不足和问题，强化了期刊管理部门对期刊质量的有效监管，为建立优胜劣汰、有生有灭的机制创造了基础条件。

四、按期完成年度核验

根据《出版管理条例》、《期刊出版管理规定》以及新闻出版总署的有关通知要求，山西省新闻出版局开展了2010年度期刊核验工作，对期刊出版单位及其所出版期刊登记项目、出版质量、发行数量、资产管理、人员结构、遵纪守法等情况进行了认真核验。结合日常管理工作实际，对期刊出版单位的出版内容、出版经营活动、主要负责人任职条件等进行了全面检查，并确定了需要重点核查的问题。核验工作中，继续狠抓了中办发〔2008〕27号文件和新闻出版总署《关于进一步加强和改进报刊出版管理工作的通知》的落实工作。按照新闻出版总署《关于进一步加强出版单位总编辑工作的意见》（新出政发〔2011〕5号）精神以及总编辑（主编）任职资格要求，要求各报刊出版单位在本次年度核验过程中提交有关总编辑（主编）任职资格的证明材料。

在登记的200种期刊中，通过核验的期刊193种，缓验了《火花》等7种期刊。山西省新闻出版局对缓验的7种期刊出版单位主要负责人进行了诫勉谈话，要求限期整改，认真解决存在问题。经过整改，缓验期刊基本解决了存在问题，在规定期限内重新进行年度核验，并获得通过。

新闻出版总署新闻报刊司编印的《报刊管理工作情况》2011年第10期（总第147期），对2010年度全国报纸期刊核验工作情况进行了通报，山西省报纸期刊年度核验数据质量排列全国各省份第3名。

五、认真加强队伍建设

山西省新闻出版局通过建立不良从业人员数据库，加强了对采编队伍的管理；通过新闻记者证的审核把关工作，提高了新闻记者的准入门槛；通过进行新闻采编人员资格培训和期刊主编编辑岗位培训，提高了新闻报刊从业人员的政治素质和业务素质。

山西省新闻出版局于10月17日至25日举办了全省第十三期科技期刊岗位培训班，95名科技期刊出版单位的主编和编辑参加培训。11月7日至16日，举办了全省第十期社科期刊岗位培训班，145名社科期刊出版单位的主编和编辑参加培训。培训班进行了认真的考勤和结业考试，每位学员还结合所学知识和工作实际，撰写了结业论文。

通过培训，提高了期刊从业人员的政治素质和业务素质。学员们反映，定期参加培训十分必要，开阔了眼界、更新了知识、增进了友谊，确实受益匪浅。

六、专项活动取得明显效果

1.“走基层、转作风、改文风”活动。中宣部、新闻出版总署等部门决定在全国新闻战线开展“走基层、转作风、改文风”活动后，中共山西省委宣传部和山西省新闻出版局等部门下发了实施意见，组织各新闻报刊单位参加全省新闻战线“走基层、转作风、改文风”活动动员大会，转发新闻出版总署《关于在新闻出版系统深入持久开展“走基层、转作风、改文风”活动的通知》，要求各新闻报刊单位深入持久开展此项活动，保证活动效果，及时进行活动总结。

通过“走基层、转作风、改文风”活动，新闻记者深入生活、深入群众、深入一线的良好作风正在形成，鲜活生动的新闻、有血有肉的报道、活泼有趣的语言已逐渐成为新闻报道的主流。

2.教辅报刊出版管理。为贯彻落实新闻出版总署《关于进一步加强中小学教辅材料出版发行管理的通知》精神，8月23日，山西省新闻出版局组织省内10家教辅报刊社的社长、总编召开了加强教辅类报刊管理工作座谈会。要求各教辅类报刊出版单位坚决贯彻落实总署文件精神，立即开展自查自纠工作，发现问题立即纠正；对于有错不改，行政主管部门将依法依规予以处罚。会后，山西省新闻出版局会同有关部门对教辅类报刊市场进行了检查和清理。

3.“杜绝虚假报道”专项教育活动。2011年1月，按照中宣部、新闻出版总署等五部门的要求，山西省新闻出版局在全省新闻单位开展了为期半年的“杜绝虚假报道、增强社会责任、加强新闻职业道德建设”专项教育活动。山西省新闻出版局要求报刊出版单位迅速作出安排部署，确保在新闻宣传报道中杜绝虚假报道，唱响主旋律，打好主动仗，全面落实中央和省委的决策部署。

通过专项教育活动，全省新闻从业人员社会责任意识明显增强，职业道德水平得到提升，树立了正确新闻价值观，维护了新闻工作的崇高社会声誉和新闻工作者的良好社会形象。