北 京 市

北京市新闻出版局 喻 萍

北 京 市

北京市新闻出版局 喻 萍

2011年，北京新闻报刊管理工作按照高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新的总要求，大力营造推动科学发展、弘扬北京精神、促进社会和谐的浓厚氛围；积极组织和精心策划党的十七届六中全会、庆祝中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年等重要宣传报道；以非时政类报刊出版单位转企改制为契机，形成北京市报刊资源整合、结构调整、激发活力、做大做强的发展思路，促进首都报刊业大发展大繁荣。

2011年，北京市有正式期刊172种，其中正常出版168种，休刊4种。2011年，共有12家期刊变更主管或主办单位。其中，《北京汽车》主管单位由北京汽车工业控股有限责任公司变更为北京汽车集团有限公司；《北京中医药》主办单位由北京中医药学会、北京中西医结合学会、北京市中医药对外交流与技术合作中心变更为北京中医药学会、北京中西医结合学会、北京市中药研究所；《法学杂志》主管单位由北京市司法局变更为北京法学会；《父母必读》、《少年科学画报》、《北京卡通》、《十月》主管单位由北京出版社变更为北京出版集团有限责任公司，主办单位，由北京出版社变更为北京出版集团有限责任公司；《建筑技术开发》主办单位由北京市建筑工程研究院变更为北京市建筑工程研究院有限责任公司；《城市管理与科技》主管单位由北京市市政管理委员会变更为北京市市政市容管理委员会；《北京城市学院学报》主管单位由北京市海淀区政府变更为北京市教育委员会；《企业改革与管理》主办单位由首钢研究与开发公司、中国国际经济合作促进会变更为北京首钢资源综合利用科技开发公司、中国国际经济合作促进会；《食品科技》主办单位由北京市粮食科学研究所变更为北京市粮食科学研究院。2011年，北京共有5家期刊变更刊期。其中《今日养猪》、《军嫂》由双月刊变更为月刊，《北京支部生活》由月刊变更为半月刊，《北京财贸职业学院学报》由季刊变更为双月刊，《北京月讯》由旬刊变更为周刊。

2011年北京期刊总印数为3428.56千册，年度总印张为245421.8千印张，广告收入为15044.79万元。期刊社总人数为2203人。

一、以期刊审读为抓手，做好期刊管理工作

2011年重点围绕十七届六中全会精神及胡锦涛总书记“七一”重要讲话、纪念中国共产党成立90周年、纪念辛亥革命100周年宣传，围绕北京、全国“两会”的召开等社会热点问题、重大突发事件等组织期刊阅评，做到正确引导、积极引导、有效引导，为北京市期刊坚持正确舆论导向，更好地为首都改革发展稳定服务发挥了积极作用。

全年编发《北京报刊阅评与管理》12期，其中，“纪念建党90周年特刊”、“走基层、转作风、改文风”特刊各1期，全年共刊发阅评文章近300篇。《北京报刊阅评与管理》受到上级领导及报刊单位的高度重视和关注。

组织开展多种形式的期刊阅评工作。除坚持日常阅评外，还组织集中重点阅评和专项阅评。并及时将阅评情况向相关单位及主管部门反馈。组织开展了对综合类文化类期刊专项审读，对审读中发现的问题及时约谈杂志社负责人，责令整改并确保不再出现类似问题。

二、设立专项基金，引导舆论建设

为加强舆论引导能力建设，专门设立报刊出版引导资金，制定《北京市报刊引导资金资助项目管理办法》。2011年，对宣传报道中国共产党建党90周年，推动学习贯彻胡锦涛总书记“七一”重要讲话精神，纪念辛亥革命100周年，积极参与“禁毒防艾”公益宣传的重点专题、专栏给予专项补贴。按照项目要求，共收到22家市属报刊出版单位的32份申报书。依据《北京市报刊引导资金资助项目管理办法》，组织相关专家对申请项目进行了审定评选，以特色、优质和社会影响为鉴评标准，最终，包括《前线》杂志专栏《学习贯彻“七一”重要讲话》在内的23个优秀项目作为北京市2011年报刊重点补贴项目获出版引导资金补贴。通过项目资金补贴方式引导舆论，展示了北京市期刊媒体出色的历史担当。

三、积极稳妥推进北京市属非时政类报刊出版单位转企改制工作

1.摸清底数，打好基础。按照局党组要求，在主管局长的带领下深入报刊出版单位，组织报刊出版单位负责人座谈，梳理相关数据，对北京市属非时政类报刊出版单位基本情况有了较为准确的了解。同时，通过座谈，逐一了解了中央19号文件精神要求首批转企的4类报刊出版单位对转制的态度。

2.协调有关管理部门，研究政策。在市委宣传部的协调下，通过与工商、财税、人力和社保等单位负责人沟通，认真梳理出转制相关24条优惠政策，并结合本市实际提出政策需求，积极为推动转制做好政策落实工作。

3.完成转制方案及规程的起草。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化非时政类报刊出版单位体制改革的意见》文件精神，结合北京市非时政类报刊发展现状，起草了《北京市属非时政类报刊转企改制工作实施方案》和《北京市属非时政类报刊转企改制工作基本规程》。重点对北京市属非时政类报刊转企改制进行分析评估，提出转企改制初步意见。

4.向北京市委宣传部部长办公会做专题汇报。9月29日下午，北京市委常委、副市长、市委宣传部长鲁炜主持召开专题会，听取北京出版局工作汇报，研究北京市非时政类报刊出版单位转企改制工作。会议强调，北京市非时政类报刊出版单位转制工作要牢牢把握李长春同志调研北京时重要讲话精神，认真落实中央有关文件要求，本着五个“有利于”的宗旨，按照“整合资源、调整结构、激发活力、做大做强”的原则，进一步明确责任，尽快完善方案，制定任务书、时间表和路线图，按照先易后难的顺序，精心组织，稳步推进。

5.组织召开全市非时政类报刊出版单位转制动员会。10月17日组织召开了北京市非时政类报刊出版单位转企改制工作动员会。会议的主要任务是：统一思想认识，明确任务要求，全面推进市属非时政类报刊出版单位转企改制工作。市委常委、宣传部长、副市长鲁炜同志出席会议并讲话，市新闻出版局党组书记、局长冯俊科作动员部署。会议由市委宣传部常务副部长王海平主持，市委副秘书长、宣传部副部长严力强，市委宣传部副部长张淼出席。市委、市政府有关部门、非时政类报刊主管主办单位及相关报刊出版单位200余名负责同志参加会议。

按照中央要求，会议确定了53家具有独立事业法人资格的非时政类报刊出版单位转企改制。

四、完成北京市属报刊出版质量综合评估工作

为有效贯彻落实新闻出版总署的《报纸期刊出版质量综合评估办法（试行）》（新出字[2010]294号）的文件精神，按照属地评估的实施原则，于2010年8月在全国率先启动了“北京地区主要报刊出版质量综合评估工作”。历时七个多月，第一批评估成果出台，不仅为后续进行的全国其他地区、其他种类的报刊评估提供了第一手可资借鉴的经验，评估成果还成为了“北京市属报刊总量、结构、布局调整建议”专题研究的重要基础性材料。

本次评估全面遵照新闻出版总署关于《报纸期刊出版质量综合评估办法》中要求的“社会效益与经济效益并重”、“定量方法和定性方法相结合”以及“分类评估”的原则，结合即将向纵深推开的新闻出版体制改革，首先将评估工作的目标确定为“为报刊出版体制改革服务、为实现报刊市场的优胜劣汰，盘活存量资源服务、为做强做大市属报刊出版产业服务”。

评估工作经历了以下几个环节：建立完善指标体系、确定评估对象范围、组织评估实施团队、规范评估工作的六个步骤、评估数据类型及其来源、评估的成果形式。评估工作的成果主要由三个部分组成：北京地区报刊出版质量综合评估运算平台；北京地区报刊出版质量综合评估结果一览表；北京地区报刊出版质量综合评估分析报告和数据报告。评估结果对认识北京地区报刊出版环境、市场格局、资源利用状况等中宏观层面的问题发挥重要参考作用。

五、创新工作方式，提高办公效率

一是积极进行报刊管理的信息化建设。不断加大投入，报刊管理系统网上登记、年检、变更、增刊、查询等功能日趋完善，对数据部分实现了统计分析功能，既方便了期刊杂志社，也为管理提供了数据支持。二是简化审批程序，提高办事效率。在法规允许的范围内，简化审批程序，从重审批转向重监管，重服务。

六、多项结合，做好期刊年检

在北京地区报刊核验工作中，注重提高报刊年度核验工作质量和效率，注重报刊年度核验与报刊评估工作相结合、与推进报刊改革相结合、与日常的监督查处相结合；以“加强管理、做好服务、规范北京报刊出版秩序”为工作主线，严格按照新闻出版总署的统一部署有计划、有步骤积极有序进行。

报刊年检工作量大、时间集中。为确保年度核检工作严格按照《通知》要求进行，制发了报刊年检违规项目通知单，对违规期刊明确指出问题，耐心讲解政策，明确整改措施提交时间，得到期刊出版单位的理解和支持。为提高服务水平，坚持为主管部门提供上门服务，同时安排专人负责接待集中来局办理年度核验的主管部门，按需求及时调整窗口服务人员，得到各方面的一致好评。

七、走访调研，整治违规广告

为贯彻中央12部委关于虚假违规广告整治工作通知精神，落实好12委办局虚假违规广告整治工作部署，依据联席会明确的职责、要求和《出版管理条例》、《期刊出版管理规定》，切实抓好整治工作的落实，制订具体工作实施方案。组织开展中央主要媒体参加的广告经营座谈会；走访相关媒体深入了解情况，召开座谈会面对面进行交流，缓减抵触情绪。