对我国低碳产业集群发展现状的述评

2012-01-16刘丹丹

经济师 2012年1期

刘丹丹

摘要：低碳产业集群是低碳经济成为世界经济发展大趋势的大背景下提出的的一个新概念。文章先介绍了低碳产业集群概念，认为低碳产业集群是产业集群的一种顺应经济形势和时代变化的创新升级，以低碳理念为导向，发挥集群优势，促进低碳技术与政策的创新推广，实现集群内产业链中各节点企业的低碳化发展。通过实例介绍了我国低碳产业集群的发展现状，在此基础上从政策、技术、集群优势三方面提出了我国未来低碳产业集群发展的对策建议。

关键词：低碳产业集群发展现状对策建议

中图分类号：F205文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2012）01-014-02

在气候变化和能源短缺的背景下，低碳经济作为新的经济发展模式得到了广泛共识。发展低碳经济关键在于创新，走低碳化道路。产业集群作为区域创新系统的重要组织形式，势必受到低碳经济的重要影响，低碳产业集群的概念也应运而生。

一、低碳产业集群概念简述

低碳产业集群是在低碳经济背景下提出的新概念。在我国为数不多的文献中，冯奎（2009）认为，低碳产业集群是指通过技术创新与制度创新，实现清洁能源结构和高能源效率的产业集群。其中技术创新是指产业集群中被少数企业所试用或者被广泛采用的新型低碳技术；制度创新则可能包括一系列共性平台的使用或者约束机制和交易机制的建立，达到节能降耗的目的①。吴晓波等（2010）认为，低碳产业集群是指以优化区域能源结构、实现节能减排为目标，通过技术创新、制度创新以及整合产业集群产品供应链，做到节能、减排、企业经济三方面兼顾，最终实现清洁能源结构和高能源效率的产业经济体系②。笔者认为，低碳产业集群是产业集群顺应经济形势和时代变迁的创新升级，以低碳理念为导向，发挥集群优势，促进低碳技术与政策的创新推广，实现集群内产业链中各节点企业的低碳化发展。

二、我国低碳产业集群的发展现状

目前，我国低碳产业集群尚处于起步阶段，对其发展模式的研究也还不甚成熟。已有的文献中，冯奎探索性地提出了低碳产业集群的四种发展模式：一是传统制造业集群升级为低碳产业集群，二是工业园区综合优化为低碳产业集群，三是生产性服务业集群提升为低碳产业集群，四是新能源新材料行业的发展定位于低碳产业集群。

笔者在此基础上，将我国低碳产业集群归纳为两类：一是由传统产业集群升级优化形成的低碳产业集群，二是新型的低碳产业形成的集群。

1.传统产业集群升级优化形成的低碳产业集群。以浙江绍兴印染业为例。纺织印染行业是高能耗高排放的行业。为实现印染业集群低碳化发展，绍兴县100余家印染企业将逐步集聚到滨海绿色印染基地。

政府在低碳产业集群发展中起到了重要的推动作用。计划用5年时间，出资30亿元使全县80%以上印染企业集聚提升到滨海新区。通过整合、减少用地和淘汰产能，目前90余家企业签订了集聚协议，集聚后他们将被整合为70余家，此举预计减少用地32%，淘汰产能30%；新落户企业均与园区签订节能减排协议，承诺每米印染布附加值年均提高10%以上，单位增加值能耗年均下降5%。此外，政府充分重视政策的引导作用，围绕控量提质制定配套政策，强化要素保障，强化舆论先导，为集聚升级营造良好氛围。

印染行业协会也充分发挥自身作用，对行业调研，与政府参谋；加强行业管理，倡导节能减排，通过能源计量和行业信用评估，促进行业有序发展；做培训指导，加强企业交流，提升行业技术水平和整体素质等，力促印染业低碳化发展。

滨海新区是中国印染行业协会确定的绿色印染研发生产基地，有完备的污水处理系统和企业小循环，行业中循环，园区大循环的“三张网络”，区内集中了全球最先进、最环保的气流染色缸和定型机，以及具有世界先进水平的中水回用设备，都有效保障了低排放的控制和能源效率的提高。

绍兴县印染业集群的低碳化转型发展中，政府充分发挥了其主导作用，通过政策引导，要素保障，为集群升级营造良好氛围；印染业协会也大力发挥了自身作用，当好政府参谋和企业引导角色；集群本身亦是充分重视技术设备的引进与推广。

但产业低碳化发展，技术创新是其核心力量。滨海新区刚刚投入使用，新迁入企业需尽快适应新环境，借助政府和协会的力量，发挥集群的创新优势，尽快形成集群自身的区域创新体系。且印染行业是上下游高度关联的一体化行业，绍兴印染业集群在产业链的上游与下游，对原材料的获取和成品的运输环节疏于改进。印染业的主要生产原料是各种染料、助剂等高污染的化工原料，新迁入企业应加快更换传统染料的步伐，尽快采用并普及使用健康型环保型的绿色染料。成品的运输在低碳之路上也可大有作为，目前低碳物流已经成为趋势，绍兴印染业应加强与物流业的合作交流，通过整合现有资源，优化资源配置以及对运输线路的合理布局与规划等措施，实现运输环节的节能减排。产业链的各个环节都有“被低碳”的空间，需要及时有效地抓住。

2.新型的低碳产业形成的集群。本文列举两类有代表性的新型低碳产业集群，一类是以保定高新区为代表的新能源型低碳产业集群，一类是以四川内江市西南再生资源产业园区为代表的废旧资源回收型低碳产业集群。

（1）保定市新能源产业集群。保定高新区是中国近百个国家级高新区中唯一的以新能源为主导产业的科技园区。园区以新能源与能源装备产业为特色，形成了光伏发电装备、风力发电装备、新型储能装备、高效节能装备、输变电和电力自动化装备等六大产业体系，拥有英利公司、中航惠腾公司等多个骨干龙头企业，形成了独具特色的区域创新平台和产业聚集优势。

保定高新区发展的成功在于四个“强调”：

强调低碳理念引领。把低碳产业、低碳应用上升到管理层面，宣传低碳理念，转变居民生活方式。社区建设中，从低碳材料选择、低碳建筑规划上进行低碳把关，居民区实现一键式太阳能热水器系统，太阳能路灯系统，太阳能信号灯，以天然气为主的公交车等等。注重低碳教育与研究，在小学开设低碳课程，在大学设置低碳课程，利用高校的优势建立低碳发展研究院。

强调特色产业支撑。形成了多晶硅、单晶硅、薄膜电池为主的光伏电池产业格局，在全国率先启动“国家光伏发电集中应用示范区”的建设；区内输变电与“电”字号产业优势突出，拥有多个领军企业和强大的自主创新能力，形成了各类变压器制造、电力输送装备、变电设备等电站建设装备制造体系。

强调科技创新驱动。高新区在其建设过程中，根据新能源装备企业特点，有针对性地推动原始创新、集成创新，扶植了一批拥有自有知识产权和知名品牌，国际竞争力较强的优势企业，鼓励其自主研发，自创专利。英利公司自主研发科技成果500余项，有十多项专利和世界上最先进的太阳能光伏发电成套技术，硅片、电池盒组件生产线均处于国际领先水平。风电企业中的惠腾公司、国电龙源电气公司在技术创新方面也各有成果。

强调区域集群化发展。区内风电产业涵盖风电叶片、整机、控制等核心设备制造产业链条，相关企业20余家，产品广泛分布在国内16个省的90个陆上和海上风场，并成功出口美国、俄罗斯等多个国家；高新区新能源产业已成为区域经济强有力的带动引擎，2010年国家高新区评价中，保定高新区综合排名在54个国家级高新区中位列23，较以前有了大幅提高。

保定新能源产业的发展，早已在国内形成优势，保定的优势在于研发和创新，这也是其希望所在，但现在国内新能源产业已经进入狼烟四起的“战国”时代，目前光伏市场供求比例是2.5∶1，形势严峻。保定新能源技术在国内虽处于领先地位，但核心技术仍在国外，因此，保定高新区需要创造更宽松自由更有利于创新的环境，吸引国内外高端人才，进一步提高自主创新能力，努力掌握新能源产业发展的主导权。

（2）四川西南再生资源产业园区。四川内江市西南再生资源产业园区，是国内首批“城市矿产”示范基地。城市矿产即可回收再利用的废旧物资，开发城市矿产就是对废弃资源进行产业化、规模化、专业化的再生利用的过程。西南再生资源产业园区对“城市矿产”规范化的“园区式经营”，使得废旧物资回收再利用成为新型“低碳产业”集群。

园区通过“回收网点——园区分拣中心——产品精深加工”路线初步实现对废旧物资的“园区式经营”；通过规范化运作“城市矿产”实现规模壮大，规范化运作“城市矿产”要做到两个“坚持”：一是坚持规范化运作，防止二次污染；二是坚持规模化经营，实现规模效应。

通过精深加工提高产品附加值。园区在废塑料精深加工、危险废弃物处理、废弃物加工等精深加工项目提高其再生资源处理能力。园区现欲申请成为全省报废汽车定点拆解中心，与市内汽车零部件基地对接，进行汽车零部件的再造，在精深加工基础上，将初级加工向工业成品制造转化，以此带动整个产业的升级转型，构建“低碳产业”集群。

再生资源也有“高科技含量”的可观效益。一个形象的举例“简单切割碎化一个塑料瓶，与成功再造一个塑料瓶，是两个完全不同的概念。”目前园区与韩国SK、德国格诺斯、美国爱瑞等大型利废集团的接洽旨在利用韩国SK集团与可口可乐公司合作的渠道效应。

内江市西南再生资源产业园区虽尚处于起步阶段，但发展模式、规划建设思路还是现实可行的，政府也是大力支持。与此同时，内江也要有前瞻意识，园区尚处起步阶段，回收体系尚未实现网络化，产业链条也需要再延伸再合理化，技术装备目前是大力引进、消化、吸收，没有自主研发、设计、制造能力，基础设施也都处于建设阶段。要注意设施的共享，促进资源循环利用的公共服务、信息服务、技术服务等平台的组织搭建。另外，园区在管理上要进一步规范化，建立完善的规章制度和指标考核体系，建立符合现代企业制度要求的组织结构，实现行业管理规范化、高效化，切实解决单个企业“小、散、乱”的问题。

三、对我国发展低碳产业集群的展望

通过以上对三个代表性低碳产业集群的发展现状的了解，本文认为，未来中国低碳产业集群的发展应着重从以下几个方面努力：

第一，加强政策调节，利用各种政策手段支持产业集群节能减排工作的有序进行。有效的政策工具是低碳产业集群建设的根本保障。集群内的政府相关部门可以在国家低碳经济的法规政策体系指导下，根据本集群的实际情况，出台一些扶持性财税政策和要素保障政策，支持新型低碳项目和产品；同时，也要出台一些限制性政策来制约“高碳”行为，健全奖罚政策，强化激励和约束共同作用。

第二，重视低碳关键技术的研发。主要包括低碳产品创新和低碳工艺创新：（1）低碳产品创新，即开发可节约原材料和能源的新产品，使用后易于回收再生的产品。（2）低碳工艺创新，主要指生产过程中的各种低碳技术，包括清洁生产、末端治理等技术。

第三，发挥集群优势，促进低碳技术的创新与推广。集群特殊的结构和网络有着自己独特的自主创新优势。横向上，企业地理临近，可通过模仿或通过共享知识，产生协同效应，激发创新潜能，促使低碳技术的快速创新。纵向上，低碳技术可通过产业链上下游企业进行传递和推广，由此产生技术创新的联动效应，促进技术创新；网络关系中，集群内部企业网络联系复杂，在其交流互动中容易激发技术知识的累积和交互扩散，由此形成区域创新体系，提升集群整个网络的低碳技术创新能力。

注释：

①冯奎.中国发展低碳产业集群的战略思考[J].2009（10）

②吴晓波，赵文华.论低碳产业集群的动力机制[J].经济理论与经济管理，2010（8）

参考文献：

1.潘家华等.低碳经济的概念辨识及核心要素分析[J].国际经济评论，2010（4）：88-101

2.庄贵阳等.低碳经济的内涵及综合评价指标体系构建[J].经济学动态，2011（1）：132-136

3.冯奎.中国发展低碳产业集群的战略思考[J].对外经贸实务，2009（10）：9-12

4.吴小波，赵文华.论低碳产业集群的动力机制[J].经济理论与经济管理，2010（8）：15-19

5.绍兴县印染行业协会：发挥协会作用,全力推进纺织产业集群转型升级[EB/OL]，http://www.zjjxw.gov.cn/cyfz/yqjd/2010/10/19/

2010101900058.shtml，2010-10-19

6.保定发改委解答低碳城市：我们确实是低碳的[EB/OL]，http://www.clcf.org.cn/news/20110531729.html，2011.5.31

7.保定高新区：打造“中国电谷”[EB/OL]，http://news.022china.com/2011/07-01/479514