加速湖北现代服务业发展的对策研究

朱 萌，王新华

(武汉工业学院经济与管理学院，湖北武汉430023)

现代服务业具有容纳就业能力强、促进经济增长、受资源约束小、提高居民生活质量等特征。因此，发展现代服务业是缓解就业压力的主渠道;是提升国民经济素质和运行质量的战略举措;是实施国民经济可持续发展战略的需要;是实现跨越发展的有效途径;是促进经济社会和人的全面发展，走向知识社会的必要条件。湖北省委十二五规划建设中，把加快发展现代服务业作为转变经济增长方式和推动产业结构升级的重要途径，这一决策对于完成我省在“十二五”期间的经济结构调整目标，提高国民经济运行质量，扩大内需，实现经济、社会和资源环境的协调发展具有重要的战略意义。

1 湖北现代服务业的发展现状

1.1 服务水平不断提高，内部结构不断优化

20世纪90年代以来，我省服务业内部结构的变化特点为传统服务业的比重下降，现代服务业增加值比重有所上升。现代服务业内部结构趋于优化，在湖北经济中异常活跃［1］。2009年，湖北省第三产业增加值突破5000亿，占全省GDP的39%。在服务业各行业中，传统服务业比重有所下降，其中，批发零售贸易、住宿、餐饮业降幅最大，自改革开放以来的31年间，比重下降了12.5个百分点。

另一方面，以信息传输、计算机服务和软件业、金融业、房地产业、教育为代表的现代服务业迅速崛起，年平均增速均高于同期服务业整体年均增速，占服务业增加值的比重也呈上升趋势，逐渐成为我省服务业中的支柱产业。如房地产业增加值2009年达到611.1亿，占第三产业比重从1990年的5.1%上升为12.2%;汽车消费对社会零售总额增长的贡献由2008年的2.2%提高到2009年的6.8%。“十一五”期间，湖北计算机服务和软件业、金融业、房地产业、租赁和商务服务业、科技服务及文化、体育和娱乐等行业年均增长速度均在20%以上，显示了较好的发展势头。其中金融业、现代物流业、服务外包业、动漫产业等在全国具有较高的地位，在中部有较大优势。

2009年湖北现代服务业增加值2960.43亿元，占服务业的比重已达57.7%。一些跨行业的现代服务业(指跨二、三产业和几个服务行业)竞向齐发。2006～2009年，全省物流业增加值从542亿元增加到903亿元，物流业增加值占GDP的比重保持在7%左右。2009年，全省文化产业增加值达到556.55亿元，比上年增加21.8%，比GDP增幅高8.3个百分点，占当年GDP的4.3%。2010年，全省接待海内外游客和旅游总收入分别由2005年的7713万人次和473亿元增加到2010年的21128万人次和1460亿元，年均分别增长22.3%和25.3%。全省金融增加值由2005年的127.32亿元增加到2010年的530.91亿元，年均增长33.1%［2］。已形成了以政策性银行、国有商业银行、股份制商业银行为主体，保险、证券以及非银行金融机构互为补充，功能齐全、分工合理的多元化金融体系。

1.2 缺乏品牌优势，龙头企业没有积极地发挥带头作用

湖北现代服务业缺乏有带动作用和影响力的服务业品牌。服务业涵盖国民经济20个门类中的15个，按经济大类分达47个，行业繁杂，分布广泛，条块分割状态严重，一体化程度不足，特别是现代服务业资源缺乏整合，重点龙头企业少，品牌少，竞争力弱。以文化产业为例，近年来，湖南确立了以广电、出版为龙头的文化产业发展主体框架，形成了湖南广播影视集团、湖南出版集团、湖南日报报业集团、长沙广电集团等一批文化产业骨干龙头，打造了自己的“巨无霸”电广传媒，培育了较具竞争力的广电湘军、出版湘军和文化湘军。湖南卫视在收视率和观众满意程度上已经成为继中央台五个频道和香港凤凰卫视中文台之后位列第七的省级电视台，电广传媒股份也成功上市，成为中国第一支传媒概念股，湖南的新闻出版业在全国已获得“出版多劲旅，无湘不成军”的口碑。因此，2010年，仅电广传媒公司就实现主营业务收入61.91亿元，其中广告制作代理收入就达47.32亿元，以此带动了全省文化产业的大发展，预计全年文化产业增加值将达780亿元，占GDP的比重在5%以上，居全国各省市区前列，领先中部省份。从以上例子可以看出，湖南现代服务业拥有自己的品牌优势而湖北却缺乏自己的品牌优势。

1.3 投资增长较快，房地产业、水利环境和公共设施管理业尤为明显

2006年以来，湖北现代服务业投资一直以20%以上的速度增长，其中2009年增速高达48.9%，2010年实现固定资产投资6239.79亿元，是2005年的3.77倍，年均增长30.4%，比“十五”时期提高15.6个百分点。“十一五”时期，现代服务业投资占全社会固定资产投资总额的比重一直保持在55%以上，“十一五”期间，全省现代服务业投资的重点行业主要是房地产业及水利、环境和公共设施管理业，三大行业投资占比已高达72.6%。在保证重点投资的同时，投向其他生产性服务业和民生项目的投资也大幅增加，居民服务和其他服务业，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业的投资年平均增长分别为58.2%、36.1%和39.9%，33.3%，均高于服务业投资整体增幅，其他如金融业、租赁和商务服务业投资年均增幅也分别高达50.7%和55.8%(如表1所示)。

表1 “十一五”时期湖北服务业固定资产投资情况表 /亿元

2 湖北现代服务业发展的主要问题

近年来，虽然湖北现代服务业有了较快发展，在国民经济中的地位随着经济水平的提高而不断上升，成为区域经济发展的加速器和增长点，对促进湖北率先在中部崛起具有重要战略意义。但是由于一些主要问题的存在，湖北现代服务业仍是全省国民经济与社会发展的薄弱环节，与全国和沿海经济发达地区相比仍较落后。

2.1 发展水平较低

湖北现代服务业发展总体水平偏低［3］。2009年我省现代服务业劳动生产率仅为4.3万元/人，低于全国水平(5.37万元/人)，影响了服务业总体水平的提升，在中部领先优势有下降趋势。全省现代服务业增加值总量居全国第12位、中部地区第3位，低于河南、湖南;人均现代服务业增加值8971元，比全国平均水平低1764元。从结构水平上看，湖北现代服务业与发达地区相比，最突出的问题就是支柱或主导产业转换的滞后。在发达地区的现代服务业中，金融保险、房地产和商务服务业成为国民经济和服务业增长的主要动力。在我省，传统服务产业在服务业内部行业结构中占主导地位，2010年交通运输、仓储及邮政，批发零售业，住宿餐饮业增加值占服务业增加值的比重为38.5%，与日本、美国的不足30%相比，明显偏高，而现代服务业增加值比重较低。

2.2 区域发展不平衡

湖北省中心城区与农村的现代服务业发展很不平衡。湖北武汉自古以来就是华中最大的商埠和物流中心，具有承东启西、南北交汇的区位优势。武汉在解放前就是华中的金融中心，现代金融体系逐步完善。武汉是全国第三大教育中心，第二大智力密集区，拥有雄厚的科教实力。此外，自然资源丰富，生态环境优越，旅游景观种类齐全，历史文化厚重，这些资源禀赋上的优势为加速武汉现代服务业的发展奠定了良好基础［4］。因此，武汉作为湖北的政治文化经济中心，一枝独秀，2010年其现代服务业增加值占全省的50.1%。而在我省广大农村地区，服务业尤其是现代服务业的发展还很滞后，比重仍比较低，农村的服务业主要集中在一些传统的、低水平的交通运输业和住宿、餐饮服务业。农村居民年均生活消费支出中，服务性支出仅占28.5%。因此，农村现代服务业的建设与发展将成为提升湖北现代服务业发展水平和服务新农村建设的重要支撑点。

2.3 从业人员不足，现代服务业高级人才缺乏

2009年在湖北城镇单位服务业人员中，传统服务业与现代服务业人员之比为2.48：1.信息传输计算机服务和软件业、租赁和商务服务业、房地产业、文化、体育和娱乐业、居民服务和其它服务业的总人数为35.64万人，比从事批发零售业的人员还要少2.89万人，现代服务业从业人员不足。此外，现代服务业的发展，尤其是知识密集型服务业的发展更离不开高级人才的支撑，比如企业管理、市场服务、电子商务、信息技术、科技研发、技术推广、咨询中介等。领军型、管理型、复合型的现代服务业高级人才数量不能满足湖北经济快速发展的需要。众所周知，湖北发展旅游业的条件得天独厚，是旅游资源大省，但高层次的旅游经营管理者、旅游策划营销人员和导游人员紧缺，无论在旅游人才数量还是质量方面与旅游经济发达省市如河南、湖南、四川、江苏、浙江等相比都有较大差距。由于湖北现代服务业的发展一直受到歧视和限制，服务业人才的培养也没有得到足够的重视，严重制约了湖北现代服务业的发展。

2.4 业内企业构成不合理

现代服务业具有容纳就业能力强、受资源约束小、提高居民生活质量等特征，是经济发展到工业化中后期国民经济增长的主要的引擎。湖北现代服务业要又好又快发展，必须具有一批实力强大、技术领先、市场适应性强、标志性、支撑性的服务企业。但从湖北目前状况看，不少现代服务企业还普遍存在规模小、效能低下、功能单一、市场适应性差得现象。这将不利于现代服务企业的发展，壮大服务企业规模，改变服务企业“小、散、弱、差”的局面，不利于湖北现代服务业整体效率的提高、健康发展及整体竞争力的提升。另外，受传统体制影响，一些服务业，特别是现代服务业领域，如银行、保险、教育、医疗、保健、通讯等行业，进入门槛较高，市场准入范围狭窄，存在严重的部门垄断，外资和中小企业难以进入。有些领域甚至其他行业的国有企业也难以进入。其结果是国有垄断企业的既得利益得到保护，在没有竞争压力的情况下，行业发展的活力与动力丧失，不利于提高国民经济的运行质量，扩大内需，实现经济、社会和资源环境的协调发展。

2.5 行业功能集聚力不强

现代服务业功能集聚力是指在现代理念下统一规划设计，以某一产业为核心，以信息化为基础，依托交通枢纽将商务楼宇、星级宾馆、商业设施以及相关生产生活服务配套设施合理有效地集中，在一定地理区域内形成产业集中、发展集约、科技含量高、运行成本低、形态美观、内外连通、生态协调、资源节约、充分体现以人为本的现代服务业功能集聚区的能力。世界上跨入人均GDP5000美元后的国际大都市，其生产性服务业快速增长，分工和专业服务水平不断提高，从而形成了功能布局集群化的特征。尤其是20世纪90年代以来，世界主要城市都出现了金融业和某些生产服务业向中央商务区集中地趋势［5］。然而，将湖北与世界部分国际大都市相比，外国银行数量与纽约、伦敦、中国香港、新加坡相比还有很大差距;500家最大跨国公司总部没有一家设在湖北。由于功能集聚能力不强，湖北为企业国际化经营所提供的综合服务水平至今难以有质的提高，反过来又影响了功能主体在湖北的聚集。由于功能集聚能力不强，不利于拓展现代服务业的发展空间，促进现代服务业的发展空间，促进现代服务性企业快速成长，提高湖北综合竞争力，不利于依靠其余特色和功能促进现代服务业的加快发展，不利于实现经济增长方式的转变。由于功能集聚力不强，不能为城市新一轮产业布局的调整提供有效动力;不能提供提升城市综合功能的载体和改善城市形象的新亮点;不能提供提高湖北现代服务业水平的重要抓手和战略举措。

3 湖北现代服务业发展的对策

3.1 加快湖北现代服务业的“市场化、产业化、社会化”改革

大力发展湖北现代服务业，最根本的就是推进“三化”改革。一是要进一步放松和取消对现代服务业中投资项目的行政审批，实行投融资体制改革，打破市场壁垒，实现要素的自由流动，改变市场准入限制过严和透明度低的状况，逐渐形成公开透明、管理规范和全行业统一的市场准入制度，推进部分现代服务行业资源配置由政府为主向市场为主转变;进一步打破垄断，加快垄断行业管理体制的改革，放宽准入领域，规范准入条件，鼓励非国有经济在更广泛的领域参与现代服务业发展，对非公有经济在发展现代服务业方面给予国有经济同等的待遇，将为现代服务业的发展注入强的动力。二是要推进现代服务业的产业化，按照政企分开、政事分开、企业与事业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快推进适宜产业化经营领域的产业进程，培养一批具有国际竞争力、有知名品牌的现代服务企业。三是要推进现代服务业的社会化［6］。学校、医院和企业、事业单位以及有条件的机关后勤服务设施都要面向社会开放。除法律法规和国家政策另有规定外，学校、医院和企业、事业单位以及政党机关营利性的后勤服务机构都应改制为独立法人企业［7］。鼓励民间投资兴办面向机关和企事业单位的后勤服务，积极推进后勤服务、配套服务由内部自我服务为主向社会服务为主转变，学校、医院和企业、事业单位以及后勤服务机构的改制，社会化的推进将直接为现代服务业的发展培育更多的增长点。

3.2 加快湖北主要现代服务业行业的发展

“十二五”期间，湖北现代服务业的发展要立足湖北客观实际，按照“扩大规模、优化结构、突出重点、提高水平、增加就业”的方针，以金融业、现代物流业、信息服务业、现代旅游业等领域为重点，实现湖北现代服务业的跨越式发展［5］。

3.3 提高湖北城乡居民的收入，扩大服务消费

增加居民收入，缩小收入差距，努力改善服务消费环境，完善消费政策，进一步强化服务业的规范服务和诚信服务，营造有利于扩大服务消费的社会环境。在加大居民收入的基础上要进一步完善社会保障体系，使人们的消费预期得到有效改善，释放潜在消费需求。要把加快发展服务业与实施城镇化战略结合起来，积极稳妥地推进城镇化，调整城镇规模结构，扩大城市服务消费群体。逐步消除制约城镇化进程的体制与政策因素，加快农村人口向城镇转移的步伐，为现代服务业的扩张提供更广阔的需求空间。政府部门要制定鼓励消费政策、积极开拓商品消费和服务消费内容，培育新的消费热点，同时要加强舆论宣传，正确引导居民心理，增加消费预期［8］。

3.4 出台有利于湖北现代服务业发展的政策措施

首先，要多渠道筹集现代服务业加速发展所需要的资金。我省大型现代服务企业通过兼并、收购、参股等方式实现引资。推动企业境外上市，到香港和国外资本市场筹集资金。积极引进国外风险投资基金，发挥友好城市的纽带，扩展招商渠道，进行招商引资［9］。积极吸引海外华侨到我省投资兴办现代服务企业。其次，加大金融机构贷款力度，提高现代服务业的贷款比重。再次，通过以提高国际竞争力为目的的结构重组，培育一批大型的现代服务业企业集团并允许符合条件的企业集团进入资本市场融资。最后，积极探索由政府引导的主要依靠市场机制配置资源的现代服务业投资机制。

3.5 加速湖北现代服务业高级人才的培养和引进

发展现代服务业的关键不仅依赖先进的装备和技术，更重要的是依靠搞智力的人才。人力资本是产业发展的基础，要搞好现代服务业的发展，就必须以良好的人力资源作依托，这样才能更好地推进现代服务业的发展。近年来，湖北现代服务业发展对各类人才的需求在不断加大，不论是在人才总量还是在人才结构上，湖北与纽约、伦敦、东京以及我国的香港等国际大都市有差距，与北京、广州等国内大城市相比优势也不明显。所以湖北应高度重视人才的培养和引进。首先，在注重人才培养的同时，要加大对教师的培养力度。其次，建立专门的培训机构，加快服务业高级人才的培养。再次，要扩大社会保障覆盖面，提高保障水平，建立和完善人力资源开发和流动的市场体制。最后，要通过各种方式，大力引进高层次、高技能具有创新能力、国际竞争力、通晓国际惯例、熟悉现代管理的高级服务业人才。

3.6 突出湖北现代服务业的产业优势，发展行业集群

按照“突出优势、分类推进”原则，湖北应区分区域现代服务业发展重点和行业重点，加快发展金融业、现代物流业、房地产业、商业服务业、信息服务业、现代旅游业等。着力加强增长潜力巨大、经济效益高的优势服务行业，集中突破，从而带动湖北整体现代服务业更好更快地发展。同时，发展行业集群要注重整体规划，强调系统设计，要进行不同集聚区功能定位和效益论证，要注重标志性企业导入和配套功能的完善。发展行业集群可以为湖北现代服务业提供良好的软硬件环境，吸引大量专业人才，还可以使企业实现优势互补、利益共享，最终达到双赢的局面。它成为提高现代服务业水平的重要手段和战略举措，成为提升城市综合服务功能的载体和改善城市形象的新亮点。

3.7 实施品牌战略，培养领军企业，打造湖北现代服务品牌

湖北要坚持以企业为主体，以政策为导向，根据全省服务业发展规划和现有服务业企业发展基础确定全省大型服务业企业获重点服务业企业名单，支持和鼓励企业争创名牌、品牌，做大做强。大力开发和培育一批地方特色鲜明、市场美誉度高的服务业知名品牌，提升服务业整体竞争力。要在一些重要产业，如现代物流业、文化产业、信息服务业、旅游业等方面，按照现代企业制度，鼓励组建跨地区、跨部门乃至跨国经营的品牌优势延展力强，行业影响力大且具有较强竞争优势的大型名牌企业集团，占领服务业发展制高点和新阵地。充分利用当前国家大力发展服务业的有利时机，强化服务业招商引资，加大对湖北现代服务业的宣传，积极培育一批年销售超过10亿元的商贸企业集团，培育一批具有较强竞争力的龙头企业，积极鼓励其“走出湖北，走向全国，走向世界”［10］。按照“两圈一带”的总体战略，依据自身比较优势，创建定位准确、特色鲜明、布局合理的省市两级现代服务业园区，充分发挥园区的示范带头作用，促进现代服务业的集团化、网络化、品牌化经营。打破服务业行政管理体制中条条分割的束缚，鼓励社会资本通过合资、合作、联合、特许经营等方式进入现代服务业，以多种形式进一步放开搞活湖北国有服务业中小企业，加快其改革和重组步伐，通过政策引导和市场竞争机制，促进现代服务企业提高技术和管理水平，进行品牌打造。

［1］ 湖北省统计局.抓住新机遇谋求新发展—湖北服务业发展状况、问题及建议［EB/OL］.［2011-06-10］.http：//www.sinosure.com.cn/sinosure/xwzx/rdzt/ckyj/ckdt/xyzt/qcxy/fwyckyj/136638.html.

［2］ 曾现初.关于突破性发展湖北现代服务业的建议［EB/OL］.［2011-02-24］.http：//hb.qq.com/a/20110224/000963.htm

［3］ 刘有章.湖北现代服务业发展存在的问题及原因分析［J］.统计与决策，2004(5).

［4］ 湖北省统计局.湖北现代服务业发展现状与方向选择 ［EB/OL］.［2011-07-31］.http：//www.ccse-zjsru.com/ReadNews.asp NewsID=1497

［5］ 刘有章、肖腊珍.湖北现代服务业的发展现状及对策研究［J］.中南财经政法大学学报，2004(3).

［6］ 李朝鲜.理论与量化现代服务产业发展研究［M］.北京：中国经济出版，2006.

［7］ 湖北统计局课题组.湖北现代服务业发展现状与对策［EB/OL］.［2077-05-31］.http：//www.stats-hb.gov.cn/structure/index.Htm

［8］ 课题组.上海现代服务业发展对策研究［J］.科学发展，2009(1).

［9］ 《关于加快沈阳现代服务业发展的对策研究》课题组.沈阳发展现代服务业的对策研究［J］. 沈阳干部学刊，2009(6).

［10］ 吴根平.现代服务业发展的现状及对策思考—基于徐州市的调查分析［J］.经济研究导刊，2009(34).