基于外部性原理分析湿地最优排污管制措施

王 慧

(1.通化师范学院 工商管理系，吉林 通化 134002；2.北京林业大学 经济管理学院，北京100083)

湿地是地球表层最独特的生态系统和过渡性景观，是地球表层系统最重要的“物种基因库”，覆盖地球表面仅有6%，却为地球上20%的已知物种提供了生存环境，具有不可替代的生态功能，因此享有“地球之肾”的美誉，与森林、海洋一起并列为全球三大生态系统.然而，由于人类对湿地的不合理利用，如盲目开垦湿地、过度耗用水资源、任意排放污染物等因素，使河流天然水量减少、泥沙淤积严重.关于湿地退化原因分析，生态补偿问题等的研究文章较多，但对湿地周围地区污染物质的排放问题的研究还未深入，本文试图运用经济学中外部性的相关原理，提出对湿地周围地区污染物质控制的措施.

1 外部性原理

外部性概念源于马歇尔在1890年出版的《经济学原理》中提出的“外部经济”概念，马歇尔把企业内分工而带来的效率提高称作是内部经济，而把企业分工而导致的效率提高称作是外部经济.后来，庇古在其《福利经济学》中加以充实和完善，形成了外部性理论.对于外部性的概念表述较多，但归结起来不外乎两类定义：一类是从外部性的产生主体角度来定义；另一类是从外部性的接受主体来定义.前者如萨缪尔森和诺德豪斯的定义：“外部性是指那些生产或消费对其他团体强征了不可补偿的成本或给予了无需补偿的收益的情形.”后者如兰德尔的定义：外部性是用来表示“当一个行动的某些效益或成本不在决策者的考虑范围内的时候所产生的一些低效率现象；也就是某些效益被给予，或某些成本被强加给没有参加这一决策的人”.外部性的“外部”是相对于市场体系而言的，指的是那些被排除在市场机制之外的经济活动的副产品或副作用.外部性可分为两种.第一种是外部经济性(正外部性)，指某经济主体的活动使他人或社会受益，而受益者又无须花费代价.第二种是外部不经济(负外部性)，是指某经济主体的活动使他人或社会受损，而造成损害的人却没有为此承担成本.

2 湿地的公共资源性

具有公共物品性质的自然资源简称为公共资源.公共物品是可以供社会成员共同享用的物品，严格意义上的公共物品具有非竞争性和非排他性.所谓非竞争性，是指某人对公共物品的消费并不会影响别人同时消费该产品及其从中获得的效用，即在给定的生产水平下，为另一个消费者提供这一物品所带来的边际成本为零.所谓非排他性，是指某人在消费一种公共物品时，不能排除其他人消费这一物品(不论他们是否付费)，或者排除的成本很高.通常不具备排他性或竞争性，一旦生产出来就不可能把某些人排除在外的商品称为(纯)公共物品.所谓商品的排他性是指商品的生产者或者购买者可以很容易地把他人排斥在获得该商品带来的利益之外；商品的竞争性是指消费商品的数量与生产这一数量的成本.

湿地所提供的许多功能和服务具有公共物品性质，如调节气候、净化水质、调蓄洪水、维持生物多样性等.由于公共资源的非排它性决定其消费具有共享性，一个人的消费不会影响或妨碍其他人的消费，即使他不愿意为湿地效益的消费付费，也不可能把他排除于湿地效益的消费之外，这种情形为消费者“搭便车”提供了可能.由于环境效益的非排他性在现实中导致市场无力将其外溢的收益内部化，无法将“搭便车”者排除于受益范围，表现出公共物品特有的强烈外部性，最终导致市场对公共物品的无效配置.这也是湿地价值被低估的原因之一.

正因如此，人们都担心自己未利用湿地资源前被他人利用，所以就出现了湿地中的渔业资源被过度捕捞，湿地中的野生动植物资源被滥用.而且，湿地还受到许多源于湿地以外区域的工农业生产活动产生的外部不经济性，如河流上游地区进行农业的过度开发，森林的乱砍滥伐，以及河流与湖泊沿岸的工农业生产向湿地肆意排污，超过了湿地的承载水平.而这些湿地的破坏者未付出应有代价，湿地周围地区污染物质一直未得到良好的控制.

3 湿地最优排污管制措施

假设第j个排污者的污染消减成本函数为：TCj=fj(yj)

最后假设对所有排污者的总排污率为：r*.

所以湿地最优排污问题如下列形式：

∑rj=r*

通过最小化拉格朗日函数可以得到最优条件：

即f'j=f'ii≠j

方程表示边际处理成本相同，通过统一收取费用可以达到对湿地的最优排污.每个排污者将对污染进行处理，直到边际处理费用等于收费额.所以原则上统一收费可以用最小的成本到达最小的是定排污量.

现在最小化拉格朗日函数为：

上式说明只有当湿地周围所有的污染者的转移系数相同时，边际处理成本才可以相等并实施统一收费，否则需要收取不同的费率.如果在湿地区域的几个接受点都采用外界浓度，那么需要用库恩-塔克定理来确定最优条件.

从尼斯引用特拉华河水水质分析来看，在真实情况中，统一收费机制能得到一个最小成本解决方案很接近的结果.因此该方案对我国湿地周围地区污染物质控制是有借鉴意义的.

上述模型只是针对剩余管理的直接成本，任何一个实施计划的总成本包括信息咨询费、执行费、检测费和管理费用.收费被假设是一种低成本的方法，在统一收费时是正确的，然而当需要差别收费，还需要保持相同的管理支出，这样收费就变得困难了.实际上从来没有是进行对污染收费，而是进行综合管理.

在我国，进行湿地污染管理需要涉及到多个地区，实施统一收费需要至少省级单位进行统一规划，确定污染排放标准和收费率.如果没有统一的标准很难在区域间实行.同时，可以建立区域间对湿地污染权的拍卖市场，实现污染排放权的流动.这样可以激励不同地区间对于污染处理的积极性，有利于落后地区的产业转移，保证湿地的污染在可控制范围内.

参考文献：

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