对口援助与落后地区经济开发区建设问题研究——以广东等省市援助喀什国家级特殊经济开发区为例

蒙 慧，李紫烨

（兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000）

对口援助与落后地区经济开发区建设问题研究
——以广东等省市援助喀什国家级特殊经济开发区为例

蒙 慧，李紫烨

（兰州大学 政治与行政学院，甘肃 兰州 730000）

在最近促进落后地区经济开发区建设的实践中，出现了以对口援建为依托，以发达地区的资源和经验为援助内容，引导、扶持其发展的政策倾向。以广东等省市对口援助喀什国家级特殊经济开发区为例，分析了对口援助与落后地区经济开发区建设之间的内在逻辑联系，并由此得出结论：对口援助是落后地区建立、发展经济开发区的重要推动力和不可超越的阶段，广东等省市在喀什的经验值得借鉴和推广。

对口援助；落后地区；经济开发区建设

对口援助，是在中央政府主导下开展的地方政府合作，其目的在于让发达地区支持落后地区的发展，进而促进区域协调发展。但在最近促进落后地区经济开发区的实践中，呈现出以对口援助为核心，引导各种资源和生产要素迅速向经济开发区聚集的政策倾向。虽然对口援助经济开发区建设也属于发达地区支持落后地区发展的范畴，但其政策导向、援助方向与措施完全不同，从某种意义上说，这是一次值得注意的制度试验，它对于我国如何在经济落后地区建立、发展经济开发区具有重要指导意义。基于此，本文以广东、深圳等省市援助喀什国家级特殊经济开发区为例，探讨对口援助省市在推进落后地区经济开发区建设的作用以及存在的问题，并提出政策建议。

一、以对口援助促进落后地区经济开发区建设的趋势

2010年11月中央从深入实施西部大开发战略和维护边疆地区的长治久安出发，正式确定新疆喀什地区成为国家级特殊经济开发区，与当初建立深圳等经济特区一样，国家希望将喀什特殊经济开发区建成我国向西开放的一个窗口和沿边开发开放的重要示范区。与此同时，新一轮对口支援新疆活动正式启幕，此次援疆活动尤其是援喀活动与以往不同，它正呈现出一种趋势，即充分发挥社会主义制度集中力量办大事的独特优势，以对口援助为依托，以发达地区的资源和经验为援助内容，引导、扶持喀什特殊经济开发区发展，其具体表现为：

（一）对喀什特殊经济开发区涉及的城市及周边城市实施特殊化援助

此次援疆活动，国家共安排包括广东、北京等19省市对口支援新疆，对其他地方援助，如同样是国家级特殊经济开发区的霍尔果斯的援助情况与以往相比差异性不大，但对喀什特殊经济开发区涉及的城市及周边城市的援助则有较大变动：首先，对喀什特殊经济开发区的援助实行特殊化。根据初步选址情况，喀什特殊经济开发区共占地50km2，其中喀什地区40km2（含喀什市、疏附县和兵团农三师地域），克孜勒苏柯尔克孜自治州（以下简称克州）乌恰县伊尔克什坦口岸10km2。虽然经济开发区面积并不大，但中央专门安排了广东、江苏及深圳“二省一市”对口支援这一开发区，其中，喀什市接受深圳市的对口援助，疏附县和兵团农三师接受广东省的对口援助，克州的乌恰县接受苏州市的对口援助（表1）。这里值得一提的是，深圳首次作为一市区别于广东省实施援建任务，并且重点援助开发区主体部分的喀什市。其次，对喀什和克州周边卫星城市给予重点援建。喀什经济特区有效发展不仅取决于其自身，而且还取决于周边地区的产业和基础设施状况，为此，中央还安排江苏、上海、江西、深圳市对口支援喀什、克州周边卫星城如阿图什、莎车、阿克陶及塔什库尔干等，其中，深圳绕一个圈，隔了两个援建省份，援建中巴铁路必经县塔什库尔干县。上述广东、深圳等省市的特点不仅仅是经济实力雄厚，更为重要的是它们是中国“经济特区的明星阵容”，在多年的实践中积累了丰富的建设和管理经验，让它们对口援助喀什经济开发区及周边城市，其目的很显然不仅仅是提供资金和人才支持，还应有以其经验促进喀什特殊经济开发区快速发展的因素。

表1 五省市对口支援喀什特殊经济开发区情况

（二）从中央具体工作安排及对口支援省份实践看，也强调将对口支援与经济开发区建设有效结合起来

中共中央政治局常委、中央政法委书记周永康在今年3月25日主持召开的中央有关部门和新疆负责人会议上，明确指出“十二五”时期对口支援新疆工作“要扎实推进喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设”［1］；深圳市长许勤也提出“把喀什特殊经济开发区建设作为深圳援疆工作的重中之重”［2］。为此，广东、深圳等省市已采取了许多有效措施，除原有的资金、人才支援外，在经济开发区发展目标、产业选择、项目支持、开发运作模式和管理体制等方面也提供较多的帮助和指导，如深圳市2011年安排1.15亿元，重点支持开发区空间及城市布局规划编制、重大口岸基础设施建设前期工作、试验区政策研究等［3］。目前，深圳市帮助制定的《喀什特殊经济开发区发展规划2011－2020》即将出台，其中对喀什特殊经济开发区的发展目标、产业选择、开发运作模式和管理体制等问题作了明确的说明。

由上述可见，以对口援建为依托，以发达地区的资源和经验为援助内容，引导、扶持喀什特殊经济开发区迅速发展的政策倾向已经日趋明显。在这里中央以及支援省市针对喀什与克州所作的安排，尤其是将深圳市单列作为一个支援方有特别的针对性，它不仅考虑到喀什特殊经济开发区建立的事实，而且也包含了对其发展中将面临的主要难题的诊断，即喀什与克州作为南疆经济不发达地区，发展严重滞后且投资环境恶劣，仅依靠其内部力量不足以迅速推动特殊经济开发区的发展，也不足以使之走出“贫困恶性循环”，这种情况意味着它无法像当年东南沿海地区一样，仅给予优惠政策和纵向资金支持就可以启动并迅速发展，因而需要创新促进该类经济开发区发展的模式。将对口援助与经济开发区建立和发展有效结合起来，以发达地区的资源和经验推动其发展，无疑是一种较好的政策选择。

二、对口援助在落后地区经济开发区建设中的独特作用

加强落后地区经济开发区建设，我国的政策选项绝不限于省际对口援助这一项，而且在某种程度上，这种对口支援的内容完全可以被纵向财政转移所替代。但在现阶段，对口援助对促进喀什等落后地区经济开发区建立和发展不可或缺，因为，相对于其他政策选项而言，对口援助有其独特的作用：

（一）弥补中央政府和市场机制在提供地区基础设施时的双重失效

据权威统计数据计算，1km2城市基础设施建设需投资2亿元以上，按目前50km2喀什经济特区规划计算至少需要投资100亿元以上［4］。无疑，作为国家级特殊经济开发区，中央和新疆自治区会给予资金上更多的优惠条件和直接投资，但需要考虑的问题是，中央和新疆自治区的援喀活动更多注重于政策层面和宏观层面，表现在基础设施投入方面就是基础设施建设资金更多投入到区域受益广的项目中，能够落实到50km2特殊经济开发区的资金是有限的①根据规划，中央给予50km2起步区基础设施投资资金每年为10－12亿元，详见唐靖廷.喀什经济特区一区四园产业布局规划构想［EB/OL］.http://news.iyaxin.com/content/2011－02/21/content＿2532764.htm.。而且从投资效率看，地方基础设施由地方政府提供更为有效，但100亿元以上的资金投入对于地方财政收入仅仅为17.8亿元的喀什地区而言，无疑是一个沉重的负担，而此时援助省市的对口援助资金无疑是有效补充。根据《国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方案》，援助省市的对口支援资金量参照地方财政一般预算收入（扣除部分有专门用途的收入项目）的0.3%－0.6%测算，根据这一要求，仅深圳市未来5年就计划累积投入30多亿元，用于喀什安居富民基础设施建设和持续急需的民生项目。更为重要的是，省市对口援助虽然也是一种政府投资行为，但却能弥补中央政府和市场机制在提供地区基础设施时的双重失效问题：

首先，由于需求信息方面固有的限制，加之中央政府要照顾到全国各地的基础设施建设需求，难免造成提供的地方性基础设施无法满足当地的实际需要。而对口支援省市援助地区数目相对较少，有能力在提供资金支持之前，派人到具体地区去了解受援方的基本情况与实际需求，并与当地协商确定支援项目，这样支援方能有效克服需求信息等方面的限制，向其提供真正需要的基础设施。

其次，中央收支要经过若干层次的预算过程，申报审批程序繁琐漫长，而从现有情况看，对口援助省市资金运作流程基本如下：支援省市了解当地需求―与当地协商确定支援项目－确定双方都能接受的资金数额－报地区援疆工作领导小组审定－以正式意见函形式发到援疆省市－各地相关党政部门会审查项目合规情况－审查通过后，援喀项目资金将通过该地援喀前方指挥部直接划拨到项目建设上。相对来说，资金获取周期较短，而且援建资金不经过喀什地方政府，确保专款专用，大大提高资金利用效率。

（二）迅速培养、提升喀什发展特殊经济开发区的理念、思路等

如果仅仅从解决基础设施建设资金角度考虑，并不一定需要深圳、广东，江苏等省市采取省际对口援助这种方式，中央和地方政府完全可以通过大量的财政支持，或者指定其他省份如上海等对口援助来完成，之所以如此安排，其中显现的政策意图是：起步较早的深圳、广东在经济特区建设过程中积累了大量的得与失两方面的经验与教训，喀什作为一个后发经济开发区，可以从中获取必要的参照与借鉴，从而降低建设开发区的成本：

首先，经济开发区建设尤其是在开发初期，必须转变传统观念，形成与市场经济相一致的精神动力。应该说，随着经济体制变革、市场开放与政策引导，喀什与克州传统的经济理念已经开始变化，但这种变化还处于初级阶段，尤其是与经济开发区肩负的历史使命相比，其发展理念、思路要相对落后得多。而让广东、深圳等省市通过对口援助介入到喀什特殊经济开发区建设中，效果之一就是让其发展理念、思路等能与深圳特区快速接轨，提升人们接受新事物的能力，唤起人们强烈的经济发展意识，培育人们艰苦创业的精神，以最终加快开发的进程。

其次，建立喀什特殊经济开发区并不是简单的给予优惠政策，它是一系列系统工程，将面临很多困境。仅从喀什经济开发区目前的情况看，就需要解决很多问题，包括开发区空间及城市布局规划、重大口岸基础设施建设、海关特殊监管区域、开发区内部机构设置、管理权限等等，如此纷繁复杂的工作仅仅靠中央和地方政府的努力是不够的，而且喀什和克州地方政府也缺乏足够人才与经验。对口支援实际上是使深圳等省市与喀什紧密联系在一起，共同面对上述问题，并主要依靠深圳、广东的经验解决上述问题。当然援助省市也在谋求增强喀什自主解决问题的能力，如广东省制定了《2011年－2015年干部人才援疆规划》，根据规划，广东省将安排干部人才支援项目7个，投资共1.5亿元，重点实施“1＋6”工程，即“党政人才素质提升工程”和教育、医疗、农业技术、工程建设、旅游、企业经营管理等六个专业技术人才素质提升计划，努力建设一支和当地发展相适应的党政干部队伍和专业技术人才队伍。

（三）将有利于增强喀什特殊经济开发区“招商引资”的效果

项目是开发区的核心和主体，要加快喀什特殊经济开发区的建设，必须大力开展招商引资工作。为此，国家出台了一系列的优惠政策，例如，在喀什新办企业享受企业所得税“两免三减半”的政策等。但喀什特殊经济开发区独特的边疆地理位置、民族结构以及“特殊经济开发区”的建立①“经济开发区”建设作为一项与市场化改革相适应的改革措施，它的实施不可避免地引起社会经济体制变迁和各种权力、利益的重新调整，从而可能引发民族间的矛盾，从而影响社会稳定。使招商引资面临着一系列更复杂的因素，即使国家实施与东部地区相比更为优惠的政策，其招商引资工作难度也相当大，但对口援助省市的介入将在一定程度上降低招商引资的难度：

第一，需要为在喀什落户的企业提供安全、低成本的投资环境。援助省市目前正在通过两种方式来营造这种环境：一是改善当地的民生，如2011年深圳财政安排5.54亿元，未来5年市财政计划累计投入30多亿元，重点倾斜喀什和塔什库尔干县的安居富民基础设施建设和当地持续急需的民生项目。与国家相同投资相比，援助省市的投入不仅带有“先富帮助后富”的含义，也带有中华民族兄弟省市友爱互助的深意。二是为喀什经济开发区培育土地房屋、产权股权、农产品等有形专业市场，另外，为提供引进投资、推动产业发展的有效载体，援助省市还帮助建立了各种产业园区，如深圳南山区、罗湖区，帮助喀什市打造“深圳产业园区”和“物流园区”等，由此营造了低成本的投资环境。第二，尽管中央政府向喀什特殊经济开发区投入大量资金，但从对经济发展的持续影响力来看，招商引资的作用要远远大于它。但由于前所提及的原因，仅依靠喀什经济开发区自身的力量与信用无法吸引更多的资金、项目进入。对口援助省市正在通过协助或与喀什联合招商方式降低喀什自身招商引资的难度，如2011年7月广东省外经贸厅、省对口支援新疆工作前方指挥部协同喀什地区外经贸（招商）局等在香港招商，这已是广东省借助粤港交流会平台，第二次到香港推介喀什投资环境。在这一过程中实际上是以广州、深圳的城市信用（品牌）去为喀什经济开发区吸引投资，这在一定程度上降低了其招商引资的难度。

第三，对口援助省市除可以通过协助或与喀什联合招商方式引入资金外，还可以通过政策引导本省市企业迁移到喀什经济开发区，如深圳市政府就制定出鼓励其制造业将生产基地迁移到喀什深圳产业园的政策措施，而在此之前，深圳并不鼓励自己的传统制造业迁出本市。对于企业而言，由于成本高等因素，他们的确有向西部寻求产业扩张的意向，但是作为“理性人”的企业，在国内产业转移趋势中，它们可以追求更好条件的地方，但由于企业所在的省市对口援助了一个地区，只要这个地方的投资环境和条件能够基本满足企业的需要，企业便理所当然地把项目投在这里，以支持地方政府的决策，这是中国企业内生的政治责任所决定的。由此可见，对口援助与经济开发区建设的结合在一定程度上产生了促进广东、深圳等省市产业转移的动力。

（四）可把地方竞争的模式引入到落后地区经济开发区建设中

具有中国特色的地方竞争的模式曾是推动我们国家经济高速增长的一个因素。此次援喀活动的制度设计就充分利用了这一竞争模式，仅喀什特殊经济开发区50km2的区域就涉及广东、江苏、深圳等三省市。而且中央为调动援助省市的积极性，隐含的将支援省市地方官员升迁的条件设定为：不仅取决于本地经济增长的表现，还取决于援助地区的增长率，这样无形中把地方竞争的因素引入到经济开发去建设中。在这种竞争压力下，对口援建省市几乎是把对口援建的地方当作自己省的一个县在看待、在建设，如江西提出的援建目标（表1）。这种无形之中形成的竞争，在加大了援助省市的援建责任的同时，也为喀什特殊开发区的发展提供了重要的外在推动力。

三、政策建议

目前，对口援助在落后地区经济开发区建设中已发挥了积极的作用，但作为一种制度创新尝试，它依然存在较多问题，因而要使对口援助真正成为促进落后地区经济开发区建设的重要力量，还需进一步解决很多问题。

（一）进一步明确支援省市在落后地区经济开发区建设中的地位与作用

虽然对口援助经济开发区建设也属于发达地区支持落后地区的发展的范畴，但因其所要达到的目标远高于后者，因而其政策导向、援助方向与措施也应有所不同。仅从喀什特殊经济开发区目前情况看，规划设计、市场的培育及产业扶持①喀什地区是一个以农业为主导产业的地区，农产品产量丰富，品种齐全。但工业基础较弱，产业链不完整而且加工程度低。即使较早进入喀什的产业也大多是产业链较短的产业，或是资源导向型产业，或是装配型产业，无力承担国家赋予喀什特殊经济开发区的重任，因而产业发展至关重要。应是深圳等省市对口援助的重点。但我们发现国务院相关方案对此并没有作出更为明确的规定，而是在“稳定民生”和“开发建设”的选择中，选择了前者，强调对口援助要“把保障和改善民生放在支援的优先位置，着力帮助各族群众解决就业、教育、住房等基本民生问题”［5］，与此要求相适应，支援省市援助的重点基本放在教育（学校和职业技能培训）、卫生（医院、卫生所）、新农村建设（包括农村抗震房屋建设、道路建设、水电设施）、政府公益服务建设（养老院）等方面（表1）。结果2010年广东等四省市31项试点项目中，仅援建学校项目就有8项，为各类项目之最；深圳今年开工建设的6个直接援建项目——深喀大道、深喀教育园区、深喀技能培训中心、喀什市人民医院、图书馆、城乡统筹发展产业园区，也是教育和卫生项目居多。这些项目虽然也可以改善喀什经济开发区的发展条件，但由于它们不能迅速提升其相关市场和产业发展能力，而可能使喀什经济开发区失去最好的发展时机。为此，我们必须认识到喀什目前的社会形势和经济开发区的建立，使政府在“先民生”和“先建设”的选择中，选择空间并不是很大，需要民生与建设同时并进；另外，不能要求援助省市承担太多的职责，既然国家希望通过深圳等援助省市的介入，提升喀什经济开发区的水平，那就应利用其所长，而不是让其面面俱到。因而建议国家进一步明确深圳等支援省市在喀什特殊经济开发区建设中地位与作用，让其承担起更多规划设计、运作管理、招商引资辅助等方面的援助工作，而改善民生工作应由国家或其他省市承担起来，以达到稳定民生与促进经济开发区建设并举的效果。

（二）给予援助省市更多的激励

我国的对口援助实质是发达地区把自己的部分财力无偿地给予不发达地区，这会使发达地区的利益收到损害，因而对口援助政策实施的阻力较大，目前中央政府是通过强制推行和政治动员来消除阻力的，但无论是哪一种方式都没有解决援助省份完全处于经济负收益（即纯支出）的状况，这在市场经济中是不理性的，而且也不会长久。为了改变这种状况，中央和地方政府相继出台了相关政策，如喀什市规定“支援省市将整装企业转移至喀什地区县市的，从2011年起5年内，企业增值税地方财政留成部分与企业所在地按50%分成；支援省市将企业转移至非本省市对口援助县市的，仍作为该省市对口援疆工作量，企业增值税地方财政留成部分的50%交支援省市分配等”［6］。这的确可增加援助省市的收益，但这只是针对产业转移的，对援助省市其他方面的支出并没有相关的激励政策。而且考虑到喀什特殊经济开发区发展条件相对较差，援助省市与其相隔较远，在喀什建立“产业飞地”的成本相对较高等因素，上述措施对援助方的激励力很有限。因而应进一步探讨给予支援省市更多的激励，如给予深圳、广东等省市更好的政治条件和政策环境；允许他们根据自己的需求在喀什建立、或者向喀什转移企业；在土地使用上尝试“零地价”；允许它们借助喀什特殊经济开发区有利的地理位置，接受中亚、欧洲等国家订单，然后在新疆和西北各省份或其他省份进行空间范围的资源配置、融资服务、出关出口等后续服务等。

（三）理顺地区间对口援助与中央转移支付之间的关系

前已提及，对喀什地区既有纵向的中央财政转移支付，也有横向的地区间对口支援。要使二者都发挥应有的作用，实行有效分工，明确各自的扶持空间是必要的。但目前二者的分工定位不是很明晰，由于无法获得中央及援喀省市在喀什的分领域投资比例，因而选取了中央及援疆省市在新疆分领域投资情况来大略说明问题（表2）。从中可以看出，中央及援疆省市在新疆分领域投资情况大体相同，基本投入到安居工程、社会事业等领域，其中安居工程中央与援疆省市所占的比重分别达到了33%和43.1%。大致相同的分领域投资导致中央和援疆省市在促进喀什特殊经济开发区发展上很难形成应有的合力，在政策效果上都将大打折扣，因此应根据喀什特殊经济开发区的实际，积极探讨有效分工问题。建议国家承担其更多改善民生、社会稳定及大范围的基础设施建设工作，而援喀省市更多承担起规划设计、运作管理、招商引资辅助等方面的支援工作。另外，还有必要在二者之间建立有机的联系，目前有些投向喀什的国家项目有投资渠道，但没有全额投资，在这种情况下，完全可以将援助省市相同项目的投资转进来，促使项目顺利完工。

表2 中央、援疆省市分领域投资比例

（四）建立和完善利益协调机制与矛盾化解机制

地区间对口援助是以发达地区无偿向落后地区转让各项资源为前提的，也就难免会出现利益的冲突和矛盾；另外，由于各省市在实行对口援助的过程中缺乏统筹规划，导致人、财、物得不到有效地分配和使用，使对口援助的效率大打折扣。而喀什特殊经济开发区50km2的区域就涉及广东、深圳、江苏等三省市的情况将会加剧这一问题的严重性。为了确保对口援助的顺利运行，就必须建立相应的利益协调机制、冲突和矛盾的化解机制。其中建立冲突和矛盾的化解机制相对容易，在现有政治格局下，援助方与喀什特殊经济开发区倘若有什么争议裁决不下，中央政府作为一个仲裁者能够完全公平处理。但让多个不同的拥有强大行政权力的行政区在对口援助中精诚合作，协调人、财、物的分配和使用，难度要大得多。因而有必要建立统筹规划小组，由国务院派人担任领导小组组长，成员包括深圳、广东等省市有关市领导，相关部门负责人。领导小组受中央、国务院委托，负责指导、协调和解决对口援建过程中的重大问题，并定期召开例会。

（五）通过竞争机制解决受援助方的激励问题

对口援助的效果不仅取决于援助方，同样取决于受援方。仅以工业园区的产生与发展为例，援助省市的职责在于帮助受援方打造各种类型的产业园区，但入驻、并借助其发展的主体应更多是本地的企业与民众，如果本地的企业与民众没有足够的动力，则有可能会出现“事倍功半”的状况。此外，受援方还存在期望较高的问题，有些期待甚至超出了国家文件所涵盖的对口援助的内容，给支援方造成了压力，这些压力确实把对口援助工作引向了深入，但也容易走向另一个极端，那就是助长受援方的“等、靠、要”思想，一有困难就想到援助方，这些做法都偏离了对口援助的初衷，出现这些情况，一是双方缺乏合作内容的研究，往往在对口援助问题上走一步看一步，缺少科学规划；二是受援方的激励不足，在一定程度上有“等、靠、要”的思想倾向，为此，在建立科学规划的同时可尝试在受援方区域内建立竞争机制，积极性高的区域或项目将会得到更多的资金、项目等资源，积极低的区域或项目只有得到基本的资金和项目，通过竞争机制解决受援助方的激励问题。

［1］周永康.全面组织实施新一轮对口援疆工作［N］.人民日报，2011－03－26（1）.

［2］许勤.2011年6月28日在深圳－喀什对口支援工作座谈会上的讲话［N］.深圳特区报，2011－06－29（8）.

［3］杨海霞.规划先行推动新疆跨越式发展——专访国家发展改革委地区经济司司长范恒山［J］.中国投资，2011（6）：23－26.

［4］唐靖廷，王文成.经济特区财富增长的“秘诀”［N］.喀什日报，2011－05－04（4）.

［5］李克强.2010年3月29日在全国对口支援新疆工作会议上的讲话［EB/OL］.http://www.gov.cn/ldhd/2010－03/30/content＿1569379.htm.

［6］赵春林.动感喀什“金镶玉”［J］.中亚信息，2010（7）：21.

The Problem Research of the Counterpart Aided and Economic Development Zone's Construction in Backward Area——Taking the Guangdong and Other Provinces and Cities to Aid Kashi National Special Economic Development Zone as an Example

MENG Hui，LI Zi-ye
（The school of Political and Administration，Lanzhou University，Lanzhou，Gansu 730000，China）

In the recent practice of promoting the economic development zone in the backward area，there appeared a policy tendency that relies on the counterparts aided and is with a aid including resources and experience from developed areas.This article takes the Guangdong and other provinces and cities to aid Kashi national special economic development zone as an example，analyses the immanent and logistic connection between the counterparts aided and development of backward region economy area.And we can draw a conclusion that the counterparts aided is an important impetus and a stage which cannot go beyond to build and develop the economic development zone in the backward area，and the experience of Guangdong and other provinces and cities in Kashi is worth learning and promoting.

the counterparts aided；the backward area；construction of economic development zone

F127

A

1005－6378（2012）04－0065－07

2012－03－23

兰州大学2010年中央高校基本科研业务费项目《新疆喀什经济特区与沿海经济特区建设起步期国际环境及国内条件的对比研究——兼论喀什经济特区建设中的制约因素》（10LZUJBWZY078）

蒙慧（1969－），女，陕西泾阳人，兰州大学政治与行政学院教授，博士，主要研究方向：社会主义经济理论与实践。

［责任编辑 周云逸］