特种游乐设备基础施工管理的规划与设计

杨镇松

摘要：通过对特种游乐设备“摩天轮”基础施工管理的设计与分析，让我们进一步明确特种游乐设备基础施工与一般建筑工程项目施工管理的联系与区别，为特种游乐设备基础施工管理提供宝贵的管理经验。通过施工现场实际资料、数据的管理与分析，对特种游乐设备基础施工管理经验具有长远意义的成果。说明了全面的、完整的施工管理规划与事中的严格控制是特种游乐设备基础施工管理方法的实质性保障。对以后特种游乐设备基础的施工管理具有一定的参考价值。

关键词：特种设备；施工管理；管理规划；事中控制；

最近几年，全国各地大、中型游乐设备建设遍地开花，特种游乐设备层出不穷。游乐设施在给人们带来无限快乐的同时，也出现大量的安全事故，其中有游乐设备本身设计（质量）的缺陷，也有设备基础工程施工质量的缺陷和日常维护、管理方面的缺陷等等。而对于游乐设备基础工程施工质量的保障，我们应该建立在建筑工程施工管理一系列方法、方式的基础上加以完善和改进。在此，我们以汕头市海滨华侨公园“摩天轮”游乐项目建设为例，对设备基础建设的施工管理经验展开探讨。

1.工程项目概况：

“摩天轮”游乐项目属大型游乐项目，项目占地1000平方米，高度30米，限坐人数64人。项目施工地点位于汕头市华侨公园东南角，临海堤，受风力影响较大，原有地基表层为吹填砂土层。投资方提供了一份由西安某游乐设备生产企业（具备生产大、中游乐设备相关资质的企业）生产的“摩天轮”游乐项目施工图纸，准备着手进行项目施工。

经我公园管理处审核后发现：投资方提供的设备项目基础图纸为一般性安装图纸，对地基承载能力、横向风荷载数值等，没有提出具体和明确的设计要求。并且“西安某设备生产企业”不具备土建基础设计资质，提供的项目基础施工图纸属无效图纸。这种由资质不对称的设备生产企业生产的游乐设备，按照设备方提供的基础图纸建设，在全国二、三线城市具有一定的普遍性。

对此，我们要求投资方在设备项目施工前应做好如下几点：一、重新委托具有勘察相应资质的企业对施工地点进行现场地基勘察，出具施工现场地质资料。二、具备地质资料后，进一步委托具有相应设计资质的设计部门进行设备的基础工程设计，并出具设备基础工程施工图。三、依据国家有关招投标规定需进行施工单位招投标的项目应按照有关规定进行工程招投标。善未达到招投标规定的项目应落实具有相应建设和安装资质的企业进行设备项目的建设和安装。四、依据国家有关招投标规定需进行监理单位招投标的项目应按照有关规定进行监理单位招投标。善未达到招投标规定的项目应落实具备相应资质的工程监理单位进行项目建设的监理工作。

在落实好施工图纸、施工企业和建设监理单位后，针对设备项目基础工程施工管理，进行了全面的、完整的项目管理规划和设计。施工管理规划设计具体内容包括：成本控制、施工进度、工程质量、安全生产、文明施工和环境保护五个方面。

建设工程项目施工成本管理应从工程投标报价（或工程预算造价）开始，直至项目竣工结算完成为止，贯穿项目实施的全过程。建设工程施工成本由直接成本和间接成本所组成。其中，“直接成本是指施工过程中耗费的构成工程实体或有助于工程实体形成的各项费用支出，是可以直接计入工程对象的费用。”而“间接成本是指为施工准备、组织和管理施工生产的全部费用的支出，是非直接用于也无法直接计入工程对象，但为进行工程施工所必须发生的费用。”施工成本管理就是要在保证工期和质量满足要求的情况下，采取相应管理措施，包括组织措施、经济措施、技术措施、合同措施，把成本控制在计划范围内，并进一步寻求最大程度的成本节约。成本控制的步骤可包括：比较、分析、预测、纠偏、检查。通过以上的成本控制方法的分析，可以全面了解整个工程的成本构成和降低成本的各种来源，使工程的成本管理达到可知、可控。

建设工程项目是在动态条件下实施的，因此进度控制也就必须是一个动态的管理过程。进度控制的目的是通过控制以实现工程的进度目标。施工进度控制并不仅关系到施工进度目标能否实现，它还直接关系到工程的质量和成本。在工程施工实践中，必须树立和坚持一个最基本的工程管理原则，即在确保工程质量的前提下，控制工程的进度。

质量是建设工程管理的主要控制目标之一。质量控制需要系统有效地应用质量管理和质量控制的基本原理和方法，建立和运行工程项目质量控制体系，落实项目各参与方的质量责任，通过项目实施过程各个环节质量控制的职能活动，有效预防和正确处理可能发生的工程质量事故，在政府的监督下实现建设工程项目的质量目标。所谓质量（quality）是“反映实体满足明确和隐含需要能力的特性之总和”（GB/T6583-94、ISO8402-1994），所谓质量管理是指“指导和控制组织的与质量有关的相互协调的活动”。质量管理要通过质量策划、质量控制、质量保证和质量改进等活动发挥其职能，是质量管理工作的四大支柱。结合本游乐设施项目工程实例，在质量管理方面，通过质量策划，明确了本工程质量控制应做好如下几点：

一、在设备项目图纸上，应该是在严格遵守有关建设法规、规范要求的前提下，严格项目施工前期各有关准备工作。做到有依据、有预防、设计合理，准备充分，合法合规。在本工程项目中，由于乙方提供的项目图纸为北方某厂家出具的项目产品图纸，产品安装适合范围也仅局限于北方特定地点。对于产品将在南方地区安装使用，无论从地基状况，还是产品上部承受的荷载状况，都是有差异的。（汕头绝大部分地区为软土地基，抗震烈度要求8度，抗风为8度，基本风压W=0.85KN/m2），都需要重新对产品结构受力进行审核。不能盲目照搬照抄原有的施工图纸，否则，将有可能因地基承载力的不同或因受到的外部荷载的不同，导致某些安全事故的发生。于是，我们委托具有设计资质的汕头市城市建设设计院对图纸给予审核。经研究，由汕头市建设设计院出具我市抗震烈度要求8度，抗风为8度，基本风压W=0.85KN/m2的设计数据给北方厂家，要求厂家对产品上部结构因受力变化予以重视，考虑增加相关加强措施。于是，厂家对受力分析进行重新计算，决定对产品上部结构给予增加二条加强钢支柱的措施。并将产品上部受力情况（包括压力、弯矩、剪力、总重量）提供给汕头市城市建设设计院，委托设计院对产品基础、地基处理进行设计。于是，城市建设设计院通过对施工位置地基钻探取样和分析，决定采用松木桩复合地基对地基进行处理，并出具基础施工图纸。这就解决了施工图纸缺乏权威部门确认的问题，真正做到有依有据，责任落实到位。可见这是“事先预防”在图纸方面上体现的作用，是项目顺利施工、安全使用的首要保障。

二、在组织管理上，通过制定一定的规章制度，形成了甲方有现场监管小组监管、监理公司派驻地工程师对施工全程跟踪监理，施工方派项目经理对整个工程项目施工进行负责的管理制度。并规定每星期一、五为工程现场例会，要求有甲方、乙方、监理、设计人员共同参加的会议，解决现场施工存在的问题。通过一系列的组织管理措施对施工质量起到有力的保障作用。

三、严格落实工程施工规范要求和工序施工要求。在施工图纸会审阶段，我们召集相关人员（甲方、乙方、监理、设计等人员）参加会议，对图纸进行会审。对施工图纸存在的问题、异议和施工过程中将存在的问题给予会审和解决。为施工工程中将可能出现的问题，提出解决办法，及早做好充分准备。对涉及重要项目或技术难题的，须单独做出施工预案或计划，并按程序报送有关单位、人员审核通过等。在项目实施施工阶段，应跟踪作业，严于管理，落实措施。施工过程中的质量控制，必须以工序质量控制为基础和核心。严格按照施工规范要求做好相关项目隐蔽工程的签证验收手续，严格把好质量关。对不合格产品或不达到规范要求的，按要求需给予整改或重做。严禁次品或不合格品流入下一道工序。