浅谈建筑工程质量监督及有效控制

钱荣斌

（张家口市第二建筑工程有限责任公司，河北 张家口 075000）

百年大计，质量第一，建设工程质量关系到广大人民群众的生命财产和健康安全。为保证建设事业的健康发展，实施安全工程，必须强化对工程质量的监督和治理。对建筑工程质量要实行全方位、全过程的有效控制，每一工程环节，务必做到万无一失，确保建设工程质量，绝对不允许在一些建筑工程建设中出现严重的质量问题。 本文对工程质量治理着重从三个方面进行论述：一是开发商与承建商的形成与市场治理；二是政府监督治理与质量检测的行为；三是社会监督与监理单位的治理。

一、开发商与承建商的形成与市场治理

开发商是工程建设市场的原动力，是他们推动了建设市场的发展，对于提高建设工程质量，他们也是最根本的动力。充分发挥他们的积极性将会极大地提高工程质量。完善法律法规，动用政府强制力，加强对发展商和开发商的监管是提高工程质量的关键。从统计资料上看，开发商的违规行为逐渐成为工程质量问题的源头。强调以提高发展商和开发商的工作质量，保证工序质量，以工序质量保证产品质量，达到全面提高企业和社会经济效益的目的。另一方面，开发商是推动建设市场运转的根本动力，也是推动工程质量提高的最基本的动力。因此，对发展商和开发商如何加强监管、提供服务，使之成为提高建设工程质量的主力军是一个值得深入研究的话题。

当工程质量成为发展商和开发商实现投资回报的必要条件时，他们会发自内心地、千方百计地提高工程质量，这时来自业主的提高工程质量的驱动力就会非常强大；当工程质量不影响业主投资目的的实现甚至是阻碍了其投资目的的实现时，发展商和开发商便不再会发出很大的推动力，甚至会发出负推动力。因此，开发商对工程质量的推动力取决于工程质量与开发商投资目的的关联程度，这种关联程度便是开发商质量行为的内因。

没有高素质的企业，高素质的施工队伍，就没有高质量的工程。提高工程质量至关重要的是提高人的素质，提高企业职工队伍的素质，关键又是领导班子的素质。不断提高从业人员的素质，逐步实行职业证书制度，强化从业人员的素质，逐步实行职业证书制度。防止工程越级承包，非法层层转包的混乱现象。特别是工程一经转包，只顾赚钱，不顾质量，施工任其发展，转包者从收渔利。强化生产治理，健全治理机构，提高企业与人员的素质，建立法规体系，实施依法建设，乃是当务之急。

要依靠新技术、新工艺对传统工程工艺进行改造，在降低能耗，加强资源综合利用。通过增加建设工程的知识含量，实施建设工程知识经济人才优先发展战略，来提升工程质量。要保证优质的工程质量，首要的、重点的是组织设计、施工、科研单位的技术人才联合攻关，才能使该建设工程从整体上提到一个新的技术水平。要创造依靠新知识，新资源实现发展工程质量，用智力资本同治理来体现工程质量中知识的经济价值和知识经济的真正意义。

二、政府监督治理与质量检测的行为

政府对建设工程质量负有一定的监督治理的责任，随着国家基本建设体制改革的进一步深化，工程质量监督事业取得长足发展，工程质量监督领域实现了有法可依，依法执监。为了全面贯彻执行《建设工程质量治理条例》等一系列工程建设的法律、法规以及工程建设强制性标准，工程质量监督机构应根据工程质量不断发展的要求，针对工程质量监督机构角色和职能的变化，积极探索新的思路和理念，深化工程质量监督机构改革，健全执法运行机制，建立工程质量治理与监督的新模式。

改变以日常监督为主的监督方式，将随机检查作为工程质量监督检查的主要方式。工程质量监督工作应采取巡查和抽检相结合的监督方式，加强巡回检查和随机抽查，保证检查内容和部位能够真实反映施工的质量状况。建立健全工程质量监督告知制度，提高监督执法的透明度，使工程质量监督真正成为“阳光监督”，减少和避免质量事故的发生。建立集体监督机制，保证执法监督的公正性和准确性。建立行为监督与实物监督并重的监督运行机制，实现从单一实物监督向工程建设各方质量行为监督的延伸。对于在工程质量监督过程中发现的“问题工程”，除严格按《建设工程质量治理条例》的有关规定进行处罚外，还要建立和推行工程质量信息公示、公告制度，通过报纸、广播、电视台等新闻媒体定期向社会发布工程质量信息公示和公告，提高全社会的质量意识。

为了保证政府监督的有效性和权威性，监督机构应不断提高监督队伍的素质和监督工作水平，提高监督队伍的业务素质，不断完善质量监督手段，加大科技含量，提高工程质量监督的工作水平。工程质量监督机构应不断建立健全行政治理、技术治理和质量监督制度，严格遵循质量监督程序，充分发挥各方责任主体的主导作用，依靠先进的建筑施工技术、质量治理技术和信息网络技术，充分运用经济和法律手段监督治理工程质量活动，不断探索和实践适应新时期要求的质量监督治理新模式，建立起规范的工程质量监督治理制度。

三、社会监督与监理单位的治理

1、发挥监理职能，树立监理的权威

按照国家的法律、法规充分发挥工程监理的职责，强调监理公司在工程监理中独立行使职能。我们要再次强调，没有监理工程师签字，材料、构配件和设备不得在工程上使用或安装，不得进行下一道工序的施工，不得拨付工程进度款，不得组织竣工验收。要把监理在工程治理过程中的权威性和作用强化起来。

2、提高监理公司的人员素质，加强对监理单位的治理

监理公司在人才结构上要自觉进行调整。监理公司的人员素质应该是有综合能力的，高素质的。因此，监理公司要在人才结构上、能力上尽快进行调整，适应监理工作的需要。另外，监理要讲究职业道德，监理公司要注重社会形象，严禁出卖资质，不能出让监理业务，不能不坚持原则、盲目的建设单位说什么我们就干什么，不能利用监理之便，行个人之私，更不能和某些方面勾结起来，弄虚作假，损害工程质量。总而言之，工程监理是我们整个工程质量治理体制中的一个环节，要继续推进。

3、建立工程质量诚信体系，提高建筑企业信用意识和信用水平

在工程建造过程中，社会监督与社会舆论起到重大的主导作用。加强对建设工程质量责任主体和有关机构的不良记录治理，建立工程质量诚信体系，提高各类市场主体的信用意识和信用水平，是市场经济条件下工程质量监督保证机制的重要内容。一是通过施工图审查把关，切实督促贯彻执行国家标准。二是大力引导推广建筑节能科研成果的应用。三是及时使建筑节能技术广泛应用于工程建设。

此外，加强建筑工程质量全面治理，建立质量保证体系，还必须充实测试手段，建立健全设备全过程的治理，以全员的技术质量创新，通过治理创新，使建筑工程企业形成强大潜力的内在机制，创建更加优质的建筑工程。

[1]杜库雷.加强建筑工程质量的监督治理.中国建筑，2006-05.

[2]白凯歌.如何争创更加优质的建筑工程.建筑科技信息，2006-11.

[3]李克和.提高建筑企业信用意识和信用水平.科技创新导报，2009-04.

[4]方广阔.工程建造中社会监督与社会舆论的作用.科技向导，2008-10.