卖菜难、买菜贵 聚焦中国物流顽症

丁天明（江苏经贸职业技术学院，江苏 南京 211168）

DING Tian-ming (Jiangsu Institute of Economic&Trade Technology,Nanjing 211168,China)

2011年初曝出河南农民 “368万元天价过路费事件”以来，4月份山东济南市唐王镇又发生一起39岁菜农自杀事件，“菜贱伤农、菜贵伤民”，暴露出我国物流行业自身的一系列问题。过高的物流成本是商品价格畸高的重要因素，商品从工厂到消费者手中，要经过哪些环节？成本又是如何层层递加的？文章针对这些问题对中国物流进行探索和研究。

1 存在问题

2010年我国社会物流总费用7.1万亿元，其中，运输费用3.8万亿元。2010年我国社会物流总费用占国内生产总值GDP的比重为17.8%，比发达国家高出一倍左右[1]。导致这一情况发生，主要有以下几个方面：

一是流通成本比重较大。首先，收费公路过多过滥，国家规定同一主线两个收费站间距不得少于50公里[2]，但是据审计署2008年公布的调查结果，仅在被审计的18个省市中，收费站点达4 328个，平均每个省市240个，西部某省非封闭性收费公路上的284个收费站中有131个间距不合规，其中10个收费站间距不到10公里[3]。世界银行曾经专门发布一份有关中国高速公路的研究报告，该报告披露，德国目前货车平均每公里过路费是0.15美元，中国是0.12至0.21美元，而在车辆通行费所占人均GDP的比例中，中国已超过2%，居首位，超过美、日、德等发达国家。中国物流与采购联合会副会长戴定一说，2010年，中国货物运输总量320亿吨，其中将近75%由公路承担，过路过桥费占到了运输成本的20%到30%。而根据中国物流信息中心提供的数据，以物流费用率即物流费用与物流物品价值之间的比值来说，2010年，我国物流费用率是9.9%，而日本只有4.8%。中科院研究员汪同三表示，全世界82%的收费公路在中国，中国流通业成本占50%～70%，成本太高；其次，公路乱收费乱罚款，20世纪90年代，公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象十分严重，因此，从1994年起，国家开始对公路三乱不断进行治理，但治理17年之后，现在公路三乱仍然非常严重，增加了物流成本；最后是重复计税，我国税制的基本思路是划地为牢、各自收税、分灶吃饭。

二是运输空载严重。目前中国的物流交通组织方式以中小企业为主，而国外已经形成几家规模比较大的运输公司为主的交通运输体系，这些大公司可以利用信息化手段来调配车辆的运输情况，而在我国运输能力有40%是空载状态，经常出现超载出车、空载返程的现象。国家信息中心预测部主任范剑平举例称，商务部曾经就此问题在上海作过跟踪调查，最后发现物流综合成本太高。

三是中国式的 “商业怪胎”——进场费。事实上，从蔬菜、日用百货这些生活必需品价格居高不下的情况来看，进场费成为一个重要的推手。纵观世界知名连锁零售企业，像美国的梅西百货，英国乐购等等都有自己的自有品牌商品，或者有专供自己销售的独有的款式。英国大多数商场基本上是不需要进场费的，商超销售部门只要确认商品具有生存能力且符合百货公司的商品定位就可以了。美国大多数盈利模式成熟的卖场不收条码费、节庆费等费用，卖场会以扣点返利形式与商家进行合作，这种盈利模式也促使卖场和商家达成一致目标，及更多的通过改善供应链促进销售量来获取利润。

四是城市物流不畅。该问题实际就是所谓的最后一公里问题，是由城市配送体系不完善引起的。目前的城市配送不畅，行车难、停车难，物流围城实际上增加了商品的流通成本，包括时间成本、财务成本等等，最终推高了商品价格。有资料显示，国内商品90%以上的时间都用在仓储、运输、包装、配送等环节上，这导致物流效率低且价格高。

五是联运不畅。运输部门之间缺乏协调配合，水路、公路、铁路、航空以及港口分属不同部门管理，各自为政，缺乏合作机制，尚未建立布局合理、衔接顺畅、能力充分、高效便捷的综合交通运输体系，严重制约海铁联运的发展。目前我国海运和铁路的联合运输量占港口集装箱吞吐量的比重不到5%，而欧美国家海铁联运的比重达到40%左右，这种高成本、高能耗的运输方式，使得整个经济运行效率和质量受到影响。

2 对 策

2.1 建立健全法律法规体系

一是建立健全法律法规体系。由于现代物流涉及众多运输管理部门，管理部门之间缺乏相互协调、沟通，而这些部门都有各自的规章制度，导致政出多门，多头管理，使得从事物流运输、配送企业处处碰壁，因此，应建立一个强有力的综合协调部门，协调配合、共同管理，完善和健全法律法规体系。

二是建立合理有效地公路收费体系，取消公路三乱等违规现象。撤销违规设置、收费期满、站点间距不符合规定的收费站点，降低过高的收费标准，逐步建立一个稳定的、低标准的收费系统，警惕公众利益被部门化、公司化、合法化。

三是完善执法体制。目前国内管理体制交错复杂，有的既属于地方管理，又属于上级业务管理，难以协调彼此间的利益关系，因此，应该在维护物流企业的合法权益的基础上，有效切割权属利益关系，文明执法、公开执法、透明执法，运用现代化技术手段将罚款所得回归到高速公路系统损失的补偿上。

2.2 建立并完善物流基础设施建设

政府要建立并完善整个流通的基础设施体系，消除因港口、铁路衔接不畅而导致物流高成本问题，构建现代物流的联运体系。所谓联运，通俗来说就是多种运输方式连贯运行，一次托运、一次计算、一票到底，最终实现“门到门”、全程供应链服务。消除物流联运短路的措施主要有：

一是加强物流基础设施建设的衔接与协调。2009年3月10日国务院出台了 《物流业调整和振兴规划的通知》（国发 [2009]8号），提出：加强主要港口、国际海运陆运集装箱中转站、多功能国际货运站、国际机场等物流基础设施建设，完善综合运输网络布局，促进各种运输方式的衔接和配套，提高资源使用效率和物流运行效率；发展多式联运，加强集疏运体系建设，使铁路、港口码头、机场及公路实现 “无缝对接”，着力提高物流设施的系统性、兼容性；充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，通过资源的整合、功能的拓展和服务的提升，满足物流组织与管理服务的需要；在有效监管的前提下，各有关主管部门要简化审批手续，优化口岸通关作业流程，实行申办手续电子化和 “一站式”服务，提高通关效率；加强新建铁路、港口、公路和机场转运设施的统一规划和建设，合理布局物流园区，完善中转联运设施，防止产生新的分割和不衔接[4]，促进现代物流业的发展。

二是强化统筹规划和政策指引，在大中城市周边和制造业基地附近合理规划、改造和建设一批基于现代供应链管理的物流配送中心，提升以城市配送为代表的城市物流体系的地位。基于现代供应链管理的物流共同化配送在促进企业物流配送和运输管理方面具有独特的优势：首先，企业若采用自行组织和配送的管理方法，将导致部门分割、地区保护等妨碍物流活动的现象的发生，而采用共同化配送，有利于统一规划，协调、共用国有或地区的物流设施设备，物尽其用，减少城市交通拥堵和环境污染等一系列社会问题。其次，企业采用配送共同化在提高运输的服务质量、降低运输成本等方面具有较大的优势，通过与其他企业横向集约联合，互通有无、优势互补，实现资源互用、效益共享，大大提高企业的应变能力和发展竞争力。

CSCMP中国首席代表、综合开发研究院物流与供应链研究所所长王国文表示，用配送中心取代批发市场，建立 “产地—产地CDC（中央配送中心）—干线运输—销地CDC（中央配送中心）—超市”的物流体系，以直接配送取代层层加价，从菜农的果蔬基地直接到城市社区果蔬店，是消除中间环节、控制物流成本、保证新鲜度和食品安全的根本出路。美国、日本、欧洲等发达国家的批发市场已经被淘汰，城市配送采用共同配送的办法，同一区域的商家设立共同配送中心，统一调配运送货物，提升物流配送效率。蔬菜配送制是目前发达国家普遍采用的一种先进科学的社会化流通体制，也是一种最为合理高效的物流方式。建立蔬菜配送中心可以实现：集中统一采购、集中商品储存、统一组织配送、统一信息反馈，这是我国规模化发展蔬菜物流业的有效途径，同时也是应对城市生活和解决城市拥堵为目标的城市物流最后一公里问题的有效措施。

三是加强运输部门之间协调合作，组建合作咨询团队，为企业量身定制运输方式，提供最为科学的运输方式组合系统。当一个企业需要大宗的运输业务，咨询团队会建议采用联合运输的方式进行运输配送，减少运输在途时间。2011年物流业 “国八条”中提出： “鼓励整合物流设施资源，鼓励中小物流企业加强联盟合作”。资源整合后，货运能力将会提高30%左右，且在各个交货点不需要花费过多的时间，尤其是涉及到物流园区到城市消费者手中的配送过程，这样不但可以节省时间也会大幅度提高配送效率，还有一个更为重要的原因，就是更加低碳、更加环保。

2.3 建立具有现代信息平台的供应链系统

积极推进企业物流管理信息化水平，促进信息技术的广泛应用。信息化是现代物流的关键所在，也是实现物流业跨越式发展的重要手段和推动力。通过整合、平衡各方物流资源，打通运输行业壁垒，以物流信息系统为切入点，依托政府建立产、供、销一条龙的行业物流供应链管理信息平台，促进区域物流信息管理平台建设，加快政府部门的物流管理与服务公共信息平台建设力度。改善上、下游供应链关系，整合和优化供应链中的信息流、物流、资金流，实现与海关、港口、公路、物流集散地的电子数据交换，促进物流企业和上、下游企业间的信息共享，优化物流运作流程，减少企业设立信息化平台的成本，推动供应链一体化运作，提高物流信息化水平和整体运力，建成基于RFID技术的物联网系统。基于RFID技术的物联网在航空物流、危险品运输车辆智能调度及监控系统、集装箱智能物流、食品及药品等现代物流领域具有极其广阔的应用，通过对拥有全球唯一编码的物品的自动识别和信息共享，实现对物品的追溯、防伪、定位、监控以及自动化管理等功能，提高运输质量和处理效率，缩短资金流转过程，提升企业的整体竞争力。

同时，政府还要探索适合公共信息平台的运营机制，制订物流信息技术、资源标准，建立社会物流信息采集、处理和服务的交换共享机制。

[1]丁天明.卖菜难 买菜贵 为什么？[EB/OL].(2011-05-16)[2011-08-07].http://jingji.cntv.cn/special/wuliu/shouye/.

[2]交通部.关于进一步规范收费公路管理工作的通知[Z].2006.

[3]审计署.18个省市收费公路建设运营管理情况审计调查结果[Z].2008.

[4]国务院.物流业调整和振兴规划的通知[Z].2009.