交通服务业低碳发展模式探讨

刘继萍 LIU Ji-ping

（内蒙古财经学院 工商管理学院，内蒙古 呼和浩特 010079）

(School of Business Ministration,Inner Mongolia Finance and Economics College,Hohhot 010079,China)

目前，发展低碳经济已成为世界各国在应对全球气候变化时期的共识。低碳经济是以低能耗、低污染为基础的经济模式，是一种可持续的生产模式。温室气体排放的控制及全球变暖是发展低碳经济所面临的最大问题之一，而交通运输业能源消耗及温室气体排放规模的不断增长又是造成全球气候变暖的主要原因之一。从世界范围看，交通运输是温室气体排放的主要领域之一，而且发达国家道路运输业排放的二氧化碳所占比重高于世界平均水平。根据2007年欧洲运输部长会议 《减少运输二氧化碳排放报告》，2003年经济合作组织 （OECD）国家来自燃油消费排放的二氧化碳中，交通运输 （包括营业性运输及私人运输）占到34%。另有统计显示，2004年世界范围内的温室气体排放增加量中26%来源于能源供应 （电力和热力），有19%来自于工业，有14%来自于农业，17%来自于土地利用，13%来自于交通运输，8%来自于居民生活、商业和服务业。这也凸显了交通运输业在全球温室气体排放上所扮演的角色。我国是温室气体的最大排放国，据1994年温室气体排放统计显示，我国来源于交通运输方面的温室气体排放占总CO2排放量的6.2%。

交通服务业的发展与社会经济的发展是密不可分的，可以说交通影响着人们的生活质量和国家经济发展的繁荣程度。因此加快运输行业建立以低碳为特征的交通运输体系，提高运输工具使用效率，降低排放污染，倡导使用新能源，促进资源循环利用是符合我国发展低碳经济要求的。

1 低碳经济与交通服务业的发展

200多年以来，发达国家在工业革命中以较少数人口比例消耗了全球绝大多数的化石能源。近年来，全球资源迅速消失、环境恶化显著，尤其是全球气候开始变暖已经威胁到世界各国人民。这些危害给世人敲响了警钟，也给我们留下了为后代们创造一个适宜于较好生存和持续发展的空间的共识。在这样的背景下，20世纪90年代后，“低碳经济”一词逐渐出现在各种文献中，并越来越得到人们的重视，且各国初步达成共识，即低碳文明将是人类未来发展的主导方向。

改革开放以来我国经济增长速度很快，各项建设取得了巨大成就，但同时也为此付出了巨大的资源代价和环境代价，且经济发展与资源环境的矛盾日益尖锐，人民群众对环境污染问题反应强烈。之所以出现这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放是有直接的关系。如果我国不加快调整经济结构、转变经济增长方式的话，那么在短时期之内就可能会使资源将支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展将难以持续。

在全球气候变暖和多国形成发展低碳经济共识的背景之下，转变经济发展模式，从传统的高碳经济向低碳经济转型已逐渐提上各国日程，我国作为第二大经济体和世界上最大的发展中国家将毫无疑问地迎来低碳经济时代。因为只有坚持节约发展、清洁发展、安全发展，才能实现经济又好又快的可持续发展。同时，温室气体排放引起的全球气候变暖备受国际社会的广泛关注，所以进一步加强节能低碳工作，既是应对全球气候变化的迫切需要，也是我们作为人口大国应该承担的国际责任。

低碳交通运输作为低碳经济的主要组成部分，也是节能减排的重点领域。据悉，我国交通运输能源消费量在持续上升，且占全国总能耗的比重从1980年的5%已经上升到2007年的11.4%，也就是说无论从能源消费总量，还是从增速来看，交通运输行业是一个名符其实的能源消耗大户。

目前，我国的交通运输业仍沿用以依靠土地、资源等高投入为主的粗放型发展方式来进行，这种发展方式下，不仅使得交通运输业的生产率较低，而且还会引起环境的严重污染。而低碳交通是一种以高能效、低能耗、低污染、低排放为特征的交通运输发展方式，其核心在于提高交通运输能源效率，改善交通运输用能结构，优化交通运输发展方式。因此，大力转变交通运输发展方式，加快建设以低碳排放为特征的交通运输体系不仅是我国积极应对全球气候变化一项新的战略任务，也标志着我国低碳交通新时代的到来。

2 发展低碳交通服务业的意义

继哥本哈根联合国气候变化峰会之后，面对国际上低碳减排的沉重压力及国内咄咄逼人的机动车增长和日益加重的大气环境污染与城市道路的严重拥堵现状，我们不得不深思我国的交通服务业在未来该走向哪种发展道路。

交通服务业是国民经济持续、快速、健康发展的决定性条件，不仅对优化产业结构起到积极的促进作用，还是我国资源开发及生产力合理布局的前提条件，更重要的是，交通服务业的大力发展有助于增强民族团结和实现祖国统一。我国交通运输业虽有发展，但是同不断增长的运输需求相比的话，仍然严重滞后，不能满足经济快速增长的需要，成为我国经济发展的 “瓶颈”。因此，在我国迎来低碳经济的时侯，交通服务业作为能源消耗大户和主要大气污染源及低碳经济的重要组成部分，实现交通服务业的低碳化不仅有着重要的经济意义，更为重要的是它有着深远的政治意义。

在大力发展低碳交通时，我国政府政策的有利支持、经济及科技的进步和社会各界的积极响应等都为低碳交通服务业的快速发展的奠定了良好的发展基础。

3 实现低碳交通服务业的发展途径与策略

近些年以来，世界上很多国家和地区出于对全球气候变化和对能源供应安全的担忧，在如何发展低碳交通服务业方面积极进行探索，最终取得了实际效果并在实践中积累了经验。

在全球低碳经济背景和趋势之下，交通服务业低碳化建设已被纳入 “十二五”规划中并日趋上升为国家发展战略。我国在大力发展低碳交通服务业的同时，应当充分借鉴国际上的低碳交通发展经验，并结合我国现在的交通状况以及未来的发展规划和目标，从以下几个方面来实现交通运输业的大幅度节能。

（1）充分发挥水运、铁路、城市公共交通等的优势，加强多种交通运输方式的衔接和协调，发展方便快捷的公共交通系统。

（2）调整和优化燃料结构，以清洁能源替代传统能源，推进清洁交通。引进和开发汽车新技术，开发混合燃料汽车及电动汽车，使用氢燃料等清洁能源或替代能源，减轻交通运输对环境的污染；大力推广技术成熟、配套设施完备的液化石油气出租车和压缩天然气公交车，通过替代实现减排的目标。

（3）建立完善能耗指标体系，加速淘汰高耗能的老旧机动车辆船舶和高耗能重污染的农用汽车、拖拉机，实行强制报废、鼓励更新节能型车辆，降低油耗、降低尾气排放。

（4）建立汽车综合性能检测站，配备汽车汽油、柴油污染物排放检测设备，施行尾气达标排放。

（5）实施公路、铁路隧道通风、照明改造，采用太阳能交通信号灯和太阳能路灯。

（6）在公路养护上推广石料沥青重复利用的新技术、新材料，实现资源的再生利用，路面就地再生，延长路面使用周期，降低公路养护成本，节约能源和资源，减少公路沿线环境的污染。

综上所述，目前我国发展低碳交通服务的根本途径就是在能源利用上调整能源结构、提高能源利用率、开发利用可再生能源，在科学技术上引进和采用先进技术和材料、改进制造业方面的技术。同时，要充分开展国际合作，促进和加快我国能源优质化的进程，尽快实现经济增长方式由粗放型向集约型的根本转变。

4 实现低碳交通服务业的建议

如今，低碳经济越来越受到国际社会及国内的重视，发展低碳交通服务业也已经到了刻不容缓的时刻了。而发展低碳交通服务业必须从作为其主力军的城市低碳交通入手，只有从我国当前实际情况出发，加快推进新型工业化进程，转变经济发展模式，才能较好实施低碳经济增长战略，走出一条可持续的新型低碳交通的发展道路。通过前面的叙述与分析，我们可以从中得到如下一些发展低碳交通服务业的启示，并就发展低碳交通业提出一些相关的建议。

4.1 技术方面

从技术方面来说，发展低碳交通主要是技术性减碳，即利用先进的节能环保技术及力度大、见效快、成本低的新技术为交通服务业减碳。在大力发展绿色运输道路和加快建立以低碳为特征的道路运输体系时，技术性减碳主要包括以下四个方面：

（1）改善现有交通运输设施。要尽量提高公路级别以改善车辆行驶条件；对于车站，要尽量设在客流量较多、较集中的地方，而且要便于乘客换乘。另外，考虑到将来电动车的发展，在车站内设置充电设施，可在一定程度上促进对环保电动车的使用。

（2）建立智能交通运输信息系统。为客货运输提供交通方式选择、路径引导、实时路况等交通出行信息服务，使货运业提高货运实载率，降低车辆回程空驶率，以节省油料消耗，削减无效碳排放。

（3）加大低碳交通发展的宣传与推广力度。运管部门要加强高效、环保、气候友好的道路运输技术的推广，鼓励使用先进电动、超高效柴油、混合动力、氢动力、燃料电池、生物燃料等新型环保汽车，力争得到车辆油耗降低、动力提高的良好效果。

（4）加强汽车驾驶员的操作技术培训。从日常生活经验中我们可以发现，驾驶员对车辆操控技术的好坏直接影响到汽车的耗油量。所以道路运输企业应大力推行安全节能驾驶技术，通过岗前培训、定期轮训和集训等方式，强化驾驶员的节能意识并从基本驾驶动作、一般情况操作、特殊环境驾驶等方面，提高驾驶员技能，以实现驾驶车辆燃料消耗量降低的目标。

4.2 结构性方面

在结构性方面要想做好交通服务业的减碳，就得加大公路建设力度，将公路连接成网，在提高运输效率的基础上把重点放在运输能力结构调整上，要积极推进道路运输方式的转变。通过对道路运输结构的优化和运输效率的提高，从宏观上最大限度地降低碳排放总量，减少能源消耗。

一方面，政府的相关部门可充分运用市场准入等行政管理手段，从源头上控制高耗能、高排放车辆进入道路运输市场。同时也可通过加大收费标准，引导运输企业加快老旧车辆和高耗能车辆更新步伐，鼓励发展专用车型和绿色环保车型，积极发展集装箱运输、特种货物运输、厢式货车运输等现代化运输方式。另一方面，城市客运方面应开展净化能源改造工程，对公交车、出租车等车辆推广应用天然气燃料，这样可以较大幅度地降低碳排放。首先，政府可出台对新型高效、小排量和清洁汽车减免税费或提供补贴的政策，达到推广使用低碳车辆的目的。其次，还可以通过增加购置私家车的费用来迫使人们减少购买私家车的欲望。

4.3 制度方面

制度方面应实施市场准入和退出机制。具体来说，应通过以下两方面体现出来。

（1）全面实施运营车辆燃料消耗量准入制度。根据我国交通运输部2009年6月颁布的 《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》，在配发 《道路运输证》时，对照 《燃料消耗量达标型表》严格做好车辆配置和参数核查，对不符合要求的车辆一律不予准入，并将核查报告纳入车辆技术档案。与此同时，为将高油耗车辆拒予道路运输市场之外，要建立责任追究制度，不定期进行检查抽查，发现问题及时解决，并严肃追究责任。要强化对接受委托的汽车综合性能检测机构的监督检查，对核查项目不全、不规范和做出虚假报告者给予行业整顿和终止委托等处罚。可以说该方案是推进道路运输行业走低碳、绿色发展道路的一项重要举措。

（2）大力推行I/M制度。在全城道路运输行业推行I/M制度，加强车辆的二级维护监管，在检测汽车整体性能的基础上，针对汽车排放性能进行检查，对排放超标车予以维修，恢复汽车的正常排放性能，达到降低汽车污染节约油耗的目的。

4.4 消费者方面

倡导和实施低碳消费，是创建低碳交通模式的重要组成部分。一方面通过大力宣传来引导全社会转变消费习惯和方式，形成消费低碳化、低能耗的消费模式和习惯，提高公众低碳交通意识。另一方面，要引导个人低碳消费。公交公司可提高公交的舒适程度、降低公交票价等措施吸引市民乘坐公共交通工具；另外，广大市民使用拥有轻便、快捷、安全、经济、环保等优点的电动自行车、自行车或其他低碳出行方式应受到鼓励。消费者减碳要依靠政府、企业、社会和个人的共同努力，只有广大消费者选择低碳的、低能耗的绿色交通出行习惯，才能从根本上实现交通服务业的低碳化。

综上所述，伴随我国生产、生活方式向低碳型转型，提倡城市交通服务业向低碳、环保、节能型发展已成为我国今后一个长期的战略发展目标。从低碳交通服务业的发展情况来看，发展低碳交通要符合我国的基本国情，在此基础上实现交通运输业的低碳化既要有全民环保意识的提高，也要有企业的努力，更要有政府的政策支持。只有这样发展节能环保的低碳交通服务业才不会成为口号，更不会成为一种形式。

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